发展农村合作社的意义及具体措施

唐亚梅 查字华

现代农村合作社的成立，是现代农村的一种互助性经济组织，现如今政府对此日益重视，广大农民积极主动参与开展，使得农村合作社发展态势良好。其促进了农村产业整合，增强了农业产品竞争力，增加了农民收入，提高了农民的团结组织意识，对农村的发展有着重要的意义，但是农村合作社的发展，在运行过程中也存在一些问题。

1 发展农村合作社

1.1 博尚镇农村合作社现状

博尚镇2017年底有农业人口37650人，耕地面积53283亩，合作社已注册登记103个，其中：养殖业39个，种植业63个，土陶一个，完成规范化建设的有五个，运作良好。其中：98个已完成章程、制度、简介、社员名册、机构建设情况、营业执照等数据录入工作，不存在实质性运作，只是自行开展工作，没有二次返利等，其农村合作社推广工作不断开展，农民群众已逐渐认识到成立参与农村合作社的作用，这样不仅有利于推动农村合作社的发展，也有利于促进了农户自身的经济发展。

1.2 农村合作社发展必要性及意义

农村合作社的发展是促进新农村建设的重要途径，是连接市场与农民产业的经济桥梁，对促进农民产业的竞争发展有着极大的重要性与意义。主要包括在以下几个方面：

一是农村合作社是一个群众组织，它可以把农村中所分散的农户共同组织起来，进行大规模化生产，解决某些专业问题，提高生产效率，进行农民产业生产的高效化，提高农民的经济利益。

二是农村合作社是一个团体性组织，团体人员相扶相持，提高了农民产品在市场上的抗风险能力与竞争能力，其团结意识能提高农民在交易谈判中的话语权，加强自身的信心，最大限度的维护自身利益。

三是农村合作社是一个调和组织，很大程度上解决了农户与农户之间所发生的矛盾，促进了农村合作社中人员的团结凝聚力，改变了农民人数众多力量单薄的状况，改变了农户的自身利益在受到损害时，无法寻求帮助的问题。

四是农村合作社是一个渠道性组织，由于合作社中有养殖业、种植业等农户生产组织，其渠道资源也可由小变多，很大程度上解决了农民生产与市场性生产的矛盾，减少了农户之间的渠道冲突，形成了一个稳固的渠道网，提高了农户的产品销售量。

2 发展农村合作社中存在的问题

近年农村合作社发展较快，但仍然存在着内部管理问题与外部运行问题，导致农村合作社发展效率低下，其存在问题如下：

2.1 社员思想保守

农村合作社成员大多数都是农民，具有自己的生产产业，但专业素质不高，对产业无法进行专业化管理、生产，以致在生产产业中一直用老方法进行，无法提高生产效率。思想上也具有保守性，不肯尝试新方法、新形式，对一些新型的方式，怕出现风险，一直持观望的态度，当别人做出成绩时，才敢进行尝试，缺乏信心，思想自主性不强，主观上影响了农村合作社的发展，客观上影响了自身产业的发展。

2.2 发展资金缺乏

农村合作社的发展需要资金，目前，博尚镇的农村合作社成员大多数为中小农户，大户较少，其财力有限，造成会费、经费较少，且收缴困难，限制了农村合作社活动的正常开展，由于政府的扶持力度较小，缺乏发展资金，以致农村合作社的硬件设备无法配备齐全，在进行新项目开展与引进新品种方面无法进行，又因专业管理人才缺少，制约了农村合作社的发展壮大。

2.3 发展市场力度不足

农村合作社在发展过程中市场信息缺乏、企业支撑力度不够，品牌意识较弱，造成社员生产产品无法向外延伸，导致合作社的合作效益不高，难以突破城市与农村之间的隔膜，降低了农村合作社成立发展目的。

3 发展农村合作社具体措施

3.1 提高思想认知

农村合作社成员很多是应邀入会，没有准确了解加入农村合作社的意义与必要性，以致思想责任感与紧迫感不高，团体凝聚力不强，效率不高，所以要提高社员的思想认知，通过加大信息宣传力度，让他们认识到农村合作社发展对其的好处，使其主动积极参与农村合作社的发展，从而扩大合作社的规模以及增加农民自身收入，促进城镇的发展。

3.2 培训高素质人才

目前农村合作社急需的就是专业人才与管理人才，它是其持续发展的关键力量。加大资金投入，配备良好师资，创造良好条件，培训一支高素质人才队伍，构建完善的合作社培养专业人才教育体系。与此同时，在结合博尚镇的实际情况，开办培训班，加大农村合作社成员的专业知识，让他们更加熟悉产业发展、熟悉市场，达到建立一支专业知识丰富、实践经验丰富、熟知市场发展的高素质人才。

3.3 完善管理制度

一个团体想要长久发展，就必须完善管理制度，农村合作社在进行发展过程中，要按照相关规定，规范组织结构，选出合作社的主要人员，建立农村合作社的内部管理制度，比如会费缴纳制、财务管理制、工作会议制等，正当合理的农村合作社运行机制，提高社员的自我约束力、主体意识、责任感，促进农村合作社的长远发展。

3.4 加强政府扶持力度

農村合作社的发展离不开政府扶持，在组织领导方面积极跟随政策脚步，创造良好的农村合作社发展环境。对于农村合作社组织的农产品加工产业方面，可以适当的减免一些相关税费，在合作社成员用地方面，允许农村合作社通过承包、租赁等方式取得用地，最大程度的帮助引导农村合作社发展。

农村合作社的发展是国家支持农村产业发展的重要途径，也是实现农业、种植业、养殖业专业化、产业化发展的重要形式，推动农村建设发展，达到构建和谐农村的目的。

（作者单位：677008云南省临沧市临翔区博尚镇农业综合服务中心）