个税起征点将提高等4则

备受关注的个人所得税法修正案草案6月19日提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，这是个税法自1980年出台以来第七次大修，也将迎来一次根本性变革：工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等4项劳动性所得首次实行综合征税；个税起征点由每月3500元提高至每月5000元（每年6万元）；首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除；优化调整税率结构，扩大较低档税率级距。

点评：虽然个税起征点从3500元增长到5000元后，会在一定程度上降低老百姓的税收负担，但是，本次修改（草案）最突出和最重要的亮点为，首次增加了专项抵扣，包括子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等与民生相关的专项抵扣。

按照现行个税征收办法，收入相同的纳税个人纳税金额一样。但现实情况是，一个人月收入8000元，如果是单身汉，那生活质量应该不错；但如果是一个家庭的唯一收入来源，特别是还要养育小孩、偿还房贷甚至支付老人医药费等，那他的生活一定比单身汉艰难许多。从这个意义上讲，专项抵扣机制进一步体现了公平理念，有针对性地帮助真正需要帮助的人，比单纯提高个税起征点更加凸显了公平性，从结构上缓解了中低收入群体的负担。

但是更为重要的是，专项抵扣机制的建立为政府提供了有效的工具，使政府在社会治理中更能够发挥引导和统筹作用。比如政府可以在适当的时机旗帜鲜明地鼓励生育、鼓励人力资本投资，也可以降低特定人群的生活负担，引导社会更加公平健康地发展。相信专项抵扣机制的建立，对中国社会的影响将是深远的。

据个人工资、薪金所得扣除“五险一金”后的收入分布推算，个税起征点和税率结构调整后，各收入群体均会受益，但相对来说，月收入在8000～40000元的这部分群体受益最大。一方面，该群体缴纳个税的平均税率大幅下降；另一方面，该群体的税后月收入也有较大增长。

新政策

养老金7月起中央调剂

国务院近日印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，决定建立养老保险基金中央调剂制度，并于2018年7月1日起实施。根据通知，中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成，按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3%起步，逐步提高。基金实行以收定支，当年筹集的资金按照人均定额拨付的办法全部拨付地方。

较大范围降低日用消费品进口關税

7月1日起，中国将较大范围降低日用消费品进口关税。报道显示，降低部分日用消费品的最惠国税率，涉及1449个税目，平均税率由15.7%降为6.9%，平均降幅55.9%。此次降税商品涵盖人民日常生活直接需要的各类消费品，包括服装鞋帽、家居百货、文体用品、家用电器、食品饮料、日化用品和医药健康类等，涉及日用消费品税目的70%以上，一般贸易额约380亿美元。

刷卡通行一二级公路可获电子发票

交通运输部6月25日举行的新闻发布会上表示，7月起，刷卡通行一、二级公路可在发票服务平台获电子发票，通行费电子发票的开具，真正实现了让百姓少跑腿、数据多跑路。

校园“回租贷”需谨慎

全国学生资助管理中心6月25日发布2018年第三号预警：“‘回租贷中有陷阱，广大学子请小心。”。

点评：为逃避制度监管，部分网络借贷平台“换穿马甲”，将“现金贷”业务变身为“回租贷”，名为租赁，实为借贷，并将对象瞄准在校大学生，严重威胁到学生权益，形成校园安全隐患。

所谓手机“回租贷”主要运作模式是：用户（学生）将手机“卖”给平台，但手机所有权和使用权实际未发生转移；平台“评估”手机价款，此期间平台要求学生填写身份证信息、银行卡信息、紧急联系人等借贷数据；平台放款，学生实际获得相应借款中会扣除一部分所谓的“服务费”或“评估费”；手机“回租”，因实际未转让手机所有权，平台以手机“回租”方式，与学生约定租用期限（即借款期限）和到期回购价格（即还款金额）。在此期间平台要求学生提供手机账户信息，以便于远程掌握手机储存信息。在交易过程中，平台并不会真正回收用户手机，只是以手机为中介，将借贷概念偷换为租赁并从中获利。

平台通过类似此种模式变相向大学生发放高利息“现金贷”，最终可能会使学生陷入“套路贷”“高利贷”陷阱。因此，广大学生应该提高警惕，理性消费，知法用法。

新政策

调整住房公积金缴存基数

7月1日开始，全国多个城市调整了职工住房公积金的缴存基数，1.37亿住房公积金缴存职工的钱包或将受影响。缴存基数的调整也将带动各地住房公积金月缴存额上限的变化，数据显示，今年以来已有北京、上海、广州、昆明、丽水等多个城市陆续发布通知，将调整住房公积金缴存基数上限或月缴存额上限。

26部门：对旅游领域严重失信主体限乘飞机高铁等

据国家发展和改革委员会网站消息，国家发改委等26部门联合印发《关于对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，备忘录规定三方面共36条联合惩戒措施，包括限制联合惩戒对象部分高消费行为，限制其乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等高消费及其他非生活和工作必需的消费行为。

十三部门：积极推进民办教育领域社会信用体系建设

据教育部网站消息称，教育部等十三部门发布关于印发《民办教育工作部际联席会议2018年工作要点》的通知。通知要求，积极推进民办教育领域社会信用体系建设，研究制定相应的红黑名单认定与监管实施意见，明确红黑名单认定标准，加快完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。规范民办学校办学行为，防止民办学校以非营利之名行营利之实。

多家银行降低信用卡房产交易限额

近期以来，在继部分银行再次上调首套房贷利率后，多家银行降低了信用卡在地产类商户中的交易限额，防止炒房投机者“借道”信用卡炒房。

点评：日前平安银行下调了房地产类商户交易限额，而中国银行、民生银行、兴业银行、建设银行等已不支持本行信用卡在房地产类商户中交易。专家表示，此举主要是为防止投机者利用多张信用卡刷卡的形式分期购房。

据平安银行发布公告显示，为满足监管要求，平安银行近期对部分商户类型的交易进行风险管控升级，信用卡在境内房地产类商户进行交易时，单月人民币交易限额由人民币3万元调整为人民币1万元，全年累计限额人民币10万元保持不变。值得注意的是，公告还特别指出，境外不可进行房地产类交易。这是继去年9月27日发布的限额公告后，平安银行再度下调限额。

对于多家银行降低信用卡地产类商户交易限额的原因，是目前信用卡的“透支”功能被滥用，尤其是一人多卡多次透支，对于一个投机者来说，会通过此类透支来实现套现，进而去炒房。银行对这类贷款的管控很有必要。

新动态

全国省级新税务机构统一挂牌

按照党中央、国务院关于国税地税征管体制改革的决策部署，全国各省（自治区、直辖市）级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌，标志着国税地税征管体制改革迈出阶段性关键一步。

五部委推举措加大对小微企业金融支持

经国务院同意，人民银行、银保监会、证监会、发展改革委、财政部联合印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从货币政策、监管考核、内部管理、财税激励、优化环境等方面提出23条短期精准发力、长期标本兼治的具体措施，督促和引导金融机构加大对小微企业的金融支持力度，缓解小微企业融资难融资贵，切实降低企业成本，促进经济转型升级和新旧动能转换。

2020年我国将建成700个国家重点实验室

科技部网站公开发布《关于加强国家重点实验室建设发展的若干意见》（以下简称《意见》），到2020年，基本形成定位准确、目标清晰、布局合理、引领发展的国家重点实验室体系，管理体制、运行机制和评价激励制度基本完善，实验室经优化调整和新建，数量稳中有增，总量保持在700个左右。

中国元素带火“世界杯经济”

据国际足联官方数据显示，有超过4万张俄罗斯世界杯门票被中国球迷购买，在所有的国家当中排名第9。

点评：在俄罗斯世界杯激战正酣的同時，赛场内外的中国元素同样引人注目。无论是对世界杯的赞助，比赛用球、吉祥物的制造，还是球场的基础设施，都能看到“中国制造”的参与。对于蜂拥而来的中国品牌来说，世界杯，不仅是一场体坛盛事，更是一座值得深挖的富矿。

与往届世界杯不同，在今年俄罗斯世界杯赛场上，随处可见中国企业的标志。今年世界杯上，国际足联把赞助商分为三个级别，从高到低依次为“全球合作伙伴”“世界杯赞助商”和“世界杯区域赞助商”。虽然需要支付的赞助费价格不菲，但在不少中国企业看来，世界杯作为全球范围内最顶级的体育资源，能够成为其赞助商，可以说是充分展示自身品牌、提升国际影响力最简单有效的路径。

值得一提的是，本届杯赛虽然没有中国队参赛，却是一届充满“中国制造”的世界杯。不少国内制造业企业，通过各自不同的方式参与到“世界杯经济”的热潮中。比如，2018年俄罗斯世界杯的吉祥物商品——一头名叫“扎比瓦卡”的西伯利亚平原狼，就是由中国企业生产。此外，本届世界杯7个新建比赛场馆中，有两个场馆的电梯由中国企业制造。

无论是足球、纪念品，还是空调、汽车动力电池……在本届世界杯上亮相的中国产品，从技术实力、设计水准、品牌影响力、营销网络等诸多方面，都与以往不可同日而语。可以说，世界杯见证了“中国制造”的转型升级。

新动态

两部门印发通知放开港口部分收费

近日，交通运输部、国家发展改革委联合印发《关于进一步放开港口部分收费等有关事项的通知》（简称《通知》）。根据《通知》，7月1日起，放开沿海、长江干线主要港口及其他所有对外开放港口部分收费，实行市场调节，同时规范船舶护航和监护使用拖轮收费，进一步规范港口收费，促进港口行业高质量发展。

中国2020年底初步建成工业互联网基础设施和产业体系

中国工业和信息化部近日对外发布的《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》提出发展目标，到2020年底，初步建成工业互联网基础设施和产业体系。

中国首次对省级政府履行教育职责情况进行评价

日前，国务院教育督导委员会向各地派出32个核查组，对31个省（区、市）省级人民政府和新疆生产建设兵团履行教育职责情况进行实地核查。对省级政府履行教育职责情况进行评价，是新中国成立以来第一次。

声 音

中国人民银行行长易纲：

中国银行业金融机构总资产已超过250万亿元人民币，居全球第一；中国股市总市值居全球第二；债券市场市值居全球第三。

交通银行首席经济学家连平：

近年来，国家相继推出关于金融行业、金融市场的扩大开放政策。可以预期到，未来中国金融将进一步开放。而这种开放可能会在“金融行业、金融市场、资本和金融账户、对外投融资、汇率机制、本币国际化”等多个领域展开。

亚洲金融合作协会秘书长杨再平：

产业质量提升是经济转向高质量发展的主线，金融要抓住产业质量提升的机遇，尤其是制造业质量提升的机遇。“中国制造2025”是产业质量提升的国家行动纲领，要大力推动新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备重点领域的突破发展，上述每一个领域都需要大力资金，同时也可能产生大量资金，对金融来说是重大机遇。

银保监会主席郭树清：

高收益意味着高风险，收益率超过6%的就要打问号，超过8%的就很危险。互联网金融机构常以“高收益”吸引投资者，要想提升投资者“免疫力”，识破这些机构吹的“牛皮”，需要监管规范、行业自律、投资者教育等多方面共同努力。

中国首席经济学家论坛理事姚余栋：

中国经济乘风破浪，在新时代下，科技助力银行业，挑战和机遇是兼备的，希望我们共同努力，打造新型价值银行，助力银行业向大零售转型，更好地服务实体经济。中国经济只有资本市场和银行业双轮驱动，哪个腿都不用少，才能够走得远。

农业农村部部长韩长赋：

“中国农民丰收节”是第一个在国家层面为农民设立的节日。设立这一节日将营造重农强农的浓厚氛围，凝聚爱农支农的强大力量，推动乡村振兴战略实施，促进农业农村加快发展。

吉利汽车董事长李书福：

汽车工业经过将近一百年的发展，当下面临着巨大的变革，十年后，国内只会剩下两三家汽车公司。

商务部新闻发言人高峰：

从全球范围看，我国电子商务经过十几年的发展，已经从“跟跑”阶段进入了“并跑”阶段，在部分领域，比如市场规模、技术应用等方面已经处在“领跑”角色。从数量上看，我国网络零售额近年来年均增速超过40%，自2013年起，已经连续5年稳居全球第一大网络零售市场。从质量上看，我国电子商务业态模式创新层出不穷，质量和服务水平不断提高，线上线下的融合日益紧密，市场秩序日趋规范。

香港交易所首席中国经济学家巴曙松：

在资本项目尚未完全开放的状态下，可以通过股票和债券市场互联互通来服务资本项目开放，助力上海建设国际金融中心。国际市场参与者的多元化有三条路径：第一是“请进来”，邀请世界各国金融机构、投资者进入中国市场。第二是“走出去”，中国金融机构、企业、投资者進行海外投资、海外资产配置。第三，是让现有的国际金融中心和上海之间的联系更加顺畅。

清华大学教授李稻葵：

中兴通讯事件创造了特朗普一个经济恐怖主义行动的纪录，等于是要把一个跨国公司掐死。

中国人民银行参事、中欧陆家嘴国际金融研究院常务副院长盛松成：

金融去杠杆导致融资环境趋紧，原来还只是在金融市场上，但现在开始传导到实体经济，标志就是社融增量下跌。但是，货币政策不应就此放松，否则金融去杠杆可能前功尽弃。当然，去杠杆的边际力度应逐步趋缓，相较于此前稳健偏紧的货币政策，央行可更多地考虑相机抉择，使货币政策更趋稳健中性，可运用定向降准、MLF等量价工具进行调节。

证监会副主席方星海：

房地产照样是经济增长的动力之一，但是房地产的需求正在多样化；新经济日益成为新的动力，如创新型的生物医药、新媒体等，它们的一个共同特点是对资本市场的需求大。资本市场要通过制度创新满足新经济的投融资需求。

上交所发行中心总经理魏刚：

市场对目前创新企业试点上市的政策存在误读，交易机构将大力支持科技创新企业的上市，并为其量身打造一些制度。资本市场正在从过去传统制造业为服务对象，转向高质量发展阶段，新经济发展为主体的发展对象。