论成品油企业资产轻量化管理

刘 军

一、资产轻量化的必要性

近年来，企业资产规模不断扩大，但资产运营能力、盈利能力逐年下滑，低效负效资产增多，降低了公司的整体盈利能力，实施资产轻量化运营已成为公司发展的必由之路。

（一）转变发展方式的必然选择

长期以来，企业更多地追求规模上做大，由此形成的重资产化特征已经影响了企业的生产运营和可持续发展。实施资产轻量化运营，将有助于提升企业管控水平，更加关注价值增值和技术创新，推动企业从注重规模发展向更加注重质量效益发展转变。

（二）提高经营效率的需求所在

重资产化导致企业经营效率下滑，资产流动性变差，资产保值增值空间收窄。实施资产轻量化运营，有效控制资产规模，大力推动非核心业务资产剥离，提升资产的流动性和周转速度，为企业经营效率提升和经营风险的防范提供有力保证。

（三）提升竞争力的重要举措

企业必须顺应国际市场竞争要求，借鉴国际一流企业资产轻量化管理成熟经验，实施资产轻量化运营，不断优化资本、资产结构，推动企业资产结构更加合理，资产运营质量效益和效率稳步提升，从而为企业稳健可持续发展奠定坚实基础。

二、资产轻量化管理主要措施

（一）控制投资规模，从源头优化增量资产

控制投资规模，进一步压缩资本性支出，在科学论证的基础上，按照控规模、调结构、强主业、提效益、防风险的总体原则调整优化投资。坚持量入为出和效益优先原则，坚持突出重点、有所为有所不为的原则，严格按照投资总量控制，按效益排队优选投资项目。强化投资“一本账”管理，严禁计划外、超计划投资，严控表外投资，严控非生产性投资。统筹做好产业链价值最大化，围绕核心业务发展需要，加快业务转型升级步伐。建立和完善分层次、多举措控制投资的工作机制，健全完善决策项目审批程序，明确各层级的管控责任。

（二）深化合资合作，推进混合所有制

有序推进与地方政府、民营资本、金融资本等各类投资主体开展全方位合资合作，加快企业资本社会化、市场化进程。全面深化扩大合资合作，积极发展混合所有制，创新模式，拓宽渠道，充分发挥资本的杠杆撬动作用，改变追求控股的投资方式，对于不追求控制力的项目以参股为主，分散经营风险，实现互利共赢。

（三）加快低效无效资产处置

建立低效无效资产评估标准体系，查明并确定低效无效资产，采用关停拍卖、金融手段、调剂配置和由外部企业托管外包等方式，完成对主要低效无效资产的清理处置工作。根据业务结构调整规划，创新低效无效实物资产轻量化处置方式和整体方案，有序推进低效无效实物资产处置。对长期无投资收益或投资收益较低的股权投资通过转让、清算、核销等方式进行清理，回收资金；对超过信用期应收款项，采取措施及时催收，加快资金周转。

（四）分类盘活运营企业土地资产

按照土地利用现状和用途类型，因地制宜，分类制定处置措施，有效盘活、运营企业低效无效土地，降低低效无效土地保有成本和闲置风险，实现土地潜在价值、增加企业土地处置效益。对于城镇规划区内的建设用地，以退出变现为目的、以收益最大化为原则、以市场化运作为手段，通过转让、开发等方式实现土地资产轻量化；对于低效农业用地，以盘活利用为方向，以提高经营效益为目标，采用混合所有制形式，按照现代化农业的经营机制，提升农用地创造价值能力，为企业开辟增收创效新途径。

（五）稳步剥离非核心业务资产

加快推进企业非核心业务有序退出，确除少量社会竞争力强的非核心业务外，按照“卖一批、转一批、关一批、留一批”的原则，优化现有资源、盘活优质资产、退出低效业务，坚持统筹规划、分类处置，不搞一刀切、绝对化和例外事项。稳健推进，制定具体工作实施方案等保障措施，有序实施。

（六）合理控制存货规模，优化物资采购管理

科学核定库存目标，制定常用、通用、应急物资库存数量、金额标准及配套制度，突出存货实物管理，加快存货周转。有效实施库存控制和资源合理配置，按照“以销定产、以产促销、产销联动”的要求，确保产运销产业链的整体成本最低、效益最佳。制定企业库存物资调剂处置管理办法，建立有效激励机制加快闲置积压物资的处理，逐步把库存储备定额、物资库存资金周转率纳入绩效考核范围，建立物资积压责任追究机制。加强与重要物资供应商战略合作，提升物资集中采购规模和水平，推行物资标准化采购，有效扩大物资集中储备和代储代销规模，探索关键物资全生命周期采购，降低采购成本，促进采购效益的提升。

三、资产轻量化管理配套措施

（一）全面清产核资，界定资产效益属性

开展全面资产清查评价工作，制定清查评价方案，明确评价标准，摸清家底，确定资产管理挖潜方向。在全面资产清查的基础上，应组织资产管理人员定期对资产状态进行核实，按照在用、低效、无效、待报废、闲置、出租等状态进行划分，对资产系统进行更新维护。编制资产动态报表，分析资产存量与增量状况、折旧折耗变化趋势，为盘活闲置资产，实施资产轻量化管理提供决策依据。探索搭建企业低效无效和闲置资产调剂、处置平台，提高资产调剂处置效率和处置收益。

（二）建立激励约束机制，实施政策引导和监督

1、低效无效资产处置政策

加大低效无效资产的处置力度，夯实资产质量。对在企业低效无效资产清理计划中，因处置低效无效资产所实现的利润计入当期考核利润；因处置低效无效资产产生的账面损失，在年度考核时给予考核剔除。

2、闲置资产调剂政策

加大闲置资产调剂力度，提高资产使用效率，扩大资产调剂奖励政策实施范围。对企业内部之间实现的固定资产、存货和无形资产调剂，按照资产账面净值，增加资产调出单位零购资金，按照资产账面净值的一定比例，增加资产调出和调入单位的工资总额。

3、强化监督考核

资产轻量化工作纳入年度重点工作计划考核督办，建立过程跟踪与组织协调机制，强化督促、指导和协调。制定细化工作流程，按程序办理有关事项报批和备案，确保依法合规处理，严格执行“三重一大”决策制度。强化源头治本，充分发挥巡视、审计、财务、内控、法律等部门监督作用，对资产轻量化重点环节加强全方位监管，对重点领域、重大项目进行专项监察，规避资产损失风险，严防资产流失。

四、结束语

加大非核心业务资产剥离和低效无效资产处置力度，对企业低效无效资产进行全面清理和处置，有效夯实企业资产质量；通过采取合资合作等多种方式动态优化配置存量资产，推进企业发展混合所有制经济；以质量和效益为中心，合理控制投资规模，实现由注重规模速度向更加注重质量效益转型，实现规模和效益同步增长。