高职院校学分制改革对收费管理的影响

王凤

摘 要：近几年来高职院校纷纷推行学分制改革。学分制作为一项系统工程，涉及教学、教务、学生管理、收费等方面。本文以S高职学校为例，在论述高职院校学分制改革的意义和学分制收费管理特点的基础上，分析了S高职学校在学分制收费中存在的主要问题，并对此提出了合理化建议。

关键词：学分制 高职院校 学分制收费

近几年技工学校、高职院校在《教育部关于在职业学校逐步推行学分制的若干意见》精神的指导下，纷纷探索学分制改革。高职院校学分制的内涵是：必修课、限定选修课、任意选修课等课程的学分加总应达到学校规定的最低学分数，同时完成学校规定的毕业设计、毕业实习等教学实践环节即准予毕业；实行弹性学制，有能力的学生可提前修满学分提前毕业。在规定年限内难以达到毕业要求的学生，可以延长学习时间。在学分制以前，我国实行的是学年制，要求学生在规定的时间内没有选择余地地完成学校规定的所有课程才算完成学业。统一培养的教育模式不利于学生的个性发展，也没有按照市场的用人需求培养应用复合型技能人才。

高职院校推行学分制是大势所趋，财务收费工作也应配合学分制改革积极探索收费模式。学分制收费就是财务处按照学生所修学分的数量收取学费。有文献表明，学分制实行以后，学校教育资源的利用率大大提高，学费欠费率和重修等问题得到了很好的解决。

一、 高职院校实行学分制改革的意义

1.从生源特点方面来看

高职院校生源复杂，包括中专、大专、“3+2”等，学生学习基础、主动性和积极性比本科学生普遍较差。在学分制下，高职院校的学生可以根据自己的知识结构和学习能力来安排学习进度，提高毕业、就业时间的灵活性。同时，学生可以自由选择课程，在满足不同学生兴趣爱好的同时，拓宽了知识面，突出体现了“以学生为主体，尊重个体差异，注重个性发展”的教育理念。

2.从培养方向来看

高职院校的重心是培养更加符合市场需求的中高级应用技术型人才。这就要求其在教学管理和课程设置上突出体现灵活性、针对性和开放性。为了满足就业市场对学生知识结构的新要求，在设置一定比例必修课的基础上，学校还应将符合社会最新发展需要的新课程、交叉学科课程和复合型课程纳入选修课程当中。

3.从能力培养方面来看

职业技能的培养是高职院校人才培养的重点。实行学分制后，学生可以根据自己的需要选择课程，受欢迎的必将是那些理论与实践结合紧密，实践能力及时更新的教师。这就无形中给教师增加了压力和动力，督促教师深入生产管理一线，学习新方法、新工艺、新管理技术，从而提高实践能力。此外，为了提高学生技能训练的积极性，可以对学生考取的某项技能证书给予相应的学分奖励，使其免修免考相应的课程。

二、学分制收费管理的特点

1.学费管理个体化

在学分制以前，我国实行学年制。学年制是分专业统一按培养计划培养专业人才。在学分制下，学生按照自己的需要自由安排学习进度，因此每位学生在同一学期选课的数量就会不同，完成学业的时间也会不统一。如果仍然沿用学年制，在开学之初，按照专业、年级“一刀切”的收费方式，对选课少或提前毕业的学生，就会失去公平性。学分制收费的特点就是把学费细化到每一学分，以学分数量作为收费的依据，把按照每位学生选课数量计算出来的收费金额作为收费的个体来管理。

2.学费管理弹性化

实行学分制后，学生可以根据自己的实际情况自由选课、选师、选时，也可以办理休学、复学手续，自由调整学业时间，只要符合学校规定即可。由此会在很大程度上增加收费范围和收费对象的不确定性。与学费直接挂钩的是学生选课的学分数量，学生在学习期间学分上的变化也会在学费计费系统中得到及时反映，因此学费管理的弹性化增强。

3.学费管理杠杆化

学分制收费把学习成本与学分选择密切联系了起来，避免学生选课的盲目性和随意性，使学生更有意识地安排学习进度，无形当中也提高了教育资源的利用率。此外，学校可以根据学生的选课情况，优化师资和课程配置，提高教育服务质量。学费管理已然变成学校配置教育资源和学生调节学业进度的重要经济杠杆。

三、S高职学校简介和在学分制收费中存在的主要问题

S高职学校建于1958年，始终秉承“为药品食品事业服务，为人民群众健康服务”的办学理念，注重学生综合素质的培养和教育教学水平的提高。学校开设了用人市场需求量较大的如药品生产技术、食品营养与检测、保健食品和化妆品、医疗器械维护与管理等27个专业，为省内外相关行业输出了大批高素质应用技能型人才。目前，S高职学校学分制改革处于探索阶段，过程中吸收了学分制的部分思想。学校设有必修课、限定选修课和任意选修课，学生只要完成学校规定的学分即可毕业。但是 “形似神不似”的问题突出，限于教育资源，可供学生自由选择的只有任意选修课，并且学分很少，只有6个学分，在总学分量中占比很小，限定选修课的设置流于形式。

目前，S高职学校在学分制收费中主要面临以下问题。

1.收费标准难以公平、合理确定

国家规定，学费可以分成两部分：专业学费和学分学费。专业学费的收取方式是按学年制中学年学费的一定比例收取，學分学费的收取则是按照所选学分数量。科学核算各专业学生的培养成本，确定每个学分的收费标准，是学分制收费管理首要解决的问题。S高职学校虽然实行了学分制，但“形似神不似”，并没有把学费分成两部分，也没有专门核算各专业的培养成本，自然就没有确定单个学分费用的依据，仍然按照上级主管部门市药监局和市物价局统一规定的学年制收费方法，文科专业4800元/年，理科专业5000元/年。这样的收费方法并不能体现学分作为调节学业进度和学校配置教育资源的经济杠杆，也不能引导学生在各专业的合理分流。

2.收费管理配套措施不完善

S高职学校实施学分制以后，学生只要修满学校规定的学分即可毕业，休学、复学的情况较学年制时增多，学生的流动性增大，使得收费对象的不确定性增强。但是，S高职学校收费管理仍然沿用由财务处收费科主导的学年制收费管理模式，即收费科在规定的时间内按照教务处下达的学籍名单统一收费。教务处、学生管理部门和财务处收费科并没有实现联网，因此对于学生在校期间的学籍变动情况，教务部门并不能及时地传递给财务处收费科，财务处收费科也不能将学费收缴情况及时反馈给教务、学生管理部门，以此来指导学籍管理、学费催缴工作。行政部门的条块分割，不利于学分制收费管理的顺利实现。另外，财政不会对因延长学业年限而占用学校教学资源和配套生活设施的学生拨款，对增加的这部分费用如何核算和分摊，是否应该提高延长修业年限学生的收费额度，S高职学校一直未得到妥善解决。

四、合理化建議

1.全校上下要转变观念，达成共识

S高职学校上上下下要认识到学分制的重大意义，要把学分制改革纳入到学校整体工作上来，把学分制与当前教学改革统一起来，与学校内部管理机制结合起来，使学校的制度、政策与学分制实施要求协同一致。从学校的顶层设计出配套的人才培养方案和教学计划，合理分配必修课、限定选修课和任意选修课的课时量，积极创造条件来解决限定选修课的设置流于形式和任意选修课比例过低的问题，落实学分制的精髓，发挥学分制的长处。

2.全省开展人才培养成本核算，合理确定收费标准

明确收费标准是学分制收费的核心，这涉及人才培养成本的核算。建议省级教育主管部门，联合相关部门，结合本地区社会经济和教育发展的层次性、差异性，按不同层次和类别分别核算本地区高职院校的培养成本，以此来指导相关高职院校确定收费标准。S高职学校也应参照有关政策，制定出符合自身实际情况的计费办法，包括学分制收费标准、减免奖励、退费办法等，保证收费工作的顺利进行。

3.打破“条块分割”，建立综合管理信息平台

为了便于学分制收费管理，建议S高职学校的财务、教务、学生管理部门实现联网，通过内部数据库系统，及时传递和共享学籍、选修、缴费等信息，不断提高收费管理水平。同时，财务部门还应实现与外部银行相连接的学生收费管理系统，银行及时完成代扣工作。

4.落实国家有关资助的配套措施

建议S高职学校把国家制定的与收费制度相配套的奖学金、助学金、贷款、特困生补助和学费减免等政策落实到实处，保证每一位贫困生都能顺利完成学业，保证高等教育的公平性。财务部门必须掌握好学生的贷款、奖学金、学费减免等情况，保证学费的收缴率。

参考文献：

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[5]汪治.高职院校实施学分制的瓶颈分析与破解对策[J].教育与职业，2013（2）.

（作者单位：山东药品食品职业学院）