深化产教融合促进高质量发展

胡仁彩

2014年6月，习近平总书记对职业教育作出重要指示，明确了职业教育的战略地位、发展方向和工作重点，强调要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。党的十九大对职业教育提出了“完善职业教育和培训体系，深化校企合作，产教融合”的基本要求。2017年以来，党中央、国务院又从国家层面出台了《关于深化产教融合的若干意见》《新时期产业工人队伍建设改革方案》《关于提高技术工人待遇的意见》等一系列政策规定。这充分说明了党和国家对职业教育的高度重视，彰显了我国尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的价值取向。

邢台基本情况

邢台职业教育基础好、起步早，中高职和技工院校体系比较健全，结构趋向合理。1992年全国第一所城市职教中心由邢台全市人民集资兴建，全国一县一所职教中心的经验从邢台推出，在全国素有“南深圳、北邢台”之说（第一批国家示范性高等职业院校只有邢台和深圳两家）。近年来，邢台市把职业教育作为一个重要产业来发展，作为培育邢台经济发展新优势和新的经济增长点去运作，突出发挥邢台职业技术教育优势，强化办学质量和特色，深化产教融合、校企合作，努力把邢台建设成为全国重要的高技能人才培养基地。目前邢台拥有57所中高职学校，在校生10万人，办学规模与整个北京市“十三五”职业教育控制规模大体相当，已经成为职教大市，在京津冀凸显优势，既有技工教育的“旗帜”，也有高等职业教育的“典型”，为全市社会经济发展提供了技能人才支撑。

邢台产教融合、校企合作探索与实践

邢台历来高度重视技工教育。2017年3月，邢台市委、市政府出台《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》，为推进高技能人才培养事业提供了政策支持。在全国邢台也率先以市政府文件形式出台《邢台市职业教育校企合作促进方法》，积极探索了“订单培养”“合办专业”“引厂进校”“双向互助”“冠名班”等校企合作育人模式。现在很多企业到邢台投资发展，就是看中了邢台市的职业教育，看中了邢台市的蓝领体系，比如东风汽车将邢台市作为定点培训基地，每年对企业员工进行培训。借此机会，邢台市的长征汽车与东风汽车开展了全方位的战略合作，研发的渣土车等新车型实现投产，希望重振邢台的汽车工业。邢台市围绕培育新动能，与北航、深圳易尚合作虚拟现实产业，其中合作的一个版块就是利用邢台职教资源，为3D建模培养技能人才。可以说，现在的职业教育和技能人才优势已经成为了邢台市的招商优势和产业转型升级优势，也是邢台新旧动能转换的一个重要支点。

一是创新转型发展模式，加强政府支持力度。作為邢台市培养高技能人才的主阵地，邢台技师学院在国家人社部、省人社厅、市委市政府的领导和支持下，近些年在改革创新和转型发展上实现了一些新突破，探索出了“政校企一体产教融合模式”，并充分发挥技工院校高技能人才培养联盟平台优势，提升了高技能人才培养能力，在欠发达地区办成了一所全国知名技师学院，对技工教育发挥出了辐射引领作用。邢台技师学院政校企一体的产教融合多元化办学模式研究探索始自2006年。通过研究市长、厂长、家长“三长”问题，确立了“符合政府要求，满足企业需要，适应市场需求”的市场化办学理念;建立起以就业为导向、以多元办学为特色、以政府为主导的新型校企合作体系，建立了“政府搭台，校企唱戏，部门协调”的校企合作机制，形成了学校支撑产业、政府支持学校的“政校企一体”发展模式，职业教育、产业、金融资本、城市经济融合推动，促进产城教一体化进程，支撑地方产业发展，提高技工院校对当地经济发展的贡献度，已成为当代技工院校产教融合、校企合作的先进模式。

二是围绕新兴产业转型，助推区域经济发展。邢台技师学院按照人社部、河北省人社厅和市委市政府要求，围绕邢台市“十三五”产业规划和京津冀协同发展战略，瞄准邢台先进制造业第一主导产业和现代服务业主导产业，“产城教融合，集团化发展”，按照供给侧改革思路，创新技工院校发展方式。推进技工教育与产业深度融合，加快技师学院与政府、与经济、与产业、与企业的一体化进程，以增强对地方产业发展的支撑力和贡献度作为技工院校创新转型发展目标。按照京津产业转移和邢台市“十三五”先进制造产业发展需求，立足高端，着眼于工业4.0和中国制造2025战略，调整重组了13个专业群共50多个专业，开设了工业机器人、无人机、3D智能制造等专业，与邢台市“十三五”产业完成了专业和技能人才培养对接。

三是争取财政支持政策，加大资金投入保障力度。建立政府、企业、社会多元投资机制。城市教育费附加职业教育部分的50%用于技师学院，其余50%和企业职工教育费的20%，设立政府高技能人才培养专项资金，用于高技能人才培养基础能力建设。企业职工教育费由市、县人社部门代收上缴财政统筹管理使用。基础能力和产教融合项目由市财政按1：1比例配套。技师学院在生均经费和办学资源配置上不低于高职专科院校现行标准。支持技师学院使用保险金结余和再就业资金建设邢台市公共实训基地项目。

四是支持政校企一体发展，建设新型经济增长方式实验区。2016年，邢台技师学院在皇寺规划了4000亩“产教城”，采取“以教引产、以产促城、产城教结合”的先进发展方式，助力邢台市皇寺现代化小城镇建设。这种发展模式在现代化小城镇建设上具有先进性，它是产教园区的升级版，意义在于以园区为平台将教育、文化、技术、产业、资本以高度融合方式集合于小城镇，把小城镇发展成为具有鲜明的教育文化特色、高技能人才优势、先进技术汇集、高端产业集群、社会资本流入的“小特区”。不仅为实现职业教育产业化发展提供了可能，而且还可以打造成传统职教园区、传统产业园区和传统特色经济小镇的升级版，它是我们探索新型经济增长方式的一个实践平台。产城教结合提升小城镇发展的品质和技术创新能力，培育“四新”经济（新技术、新产业、新业态、新模式），打造传统职教园区和产业园区的升级版，成为推动新旧动能转换的连接器和推动产业转型升级的加速器。特别是2017年以来，邢台市落实许勤省长“河北要发展德国双元制职业教育”的指示，开始发力职业教育国际化办学。邢台技师学院率先与德国BBW教育集团签约合作，并引进河北顺德融资集团和清华控股集团联合组建“河北省中德工匠学院”，在按国际先进标准为邢台培养技能人才的同时，还承担清华大学博士、硕士生的技能实训任务，以培育产教融合新动能，助力邢台市经济高质量发展为目标，通过以教引产、以产促城、产城教结合，优先发展高质量职业教育，培育国际先进标准的高技能人才优势，进而促进邢台市城市经济高质量发展。

下一步，结合邢台市“十三五”发展规划，邢台市技工教育产教融合转型发展要进一步深入贯彻落实党的十九大提出的“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”，确立全力建设职教强市的发展目标。一是要提升职业院校办学水平，提升软硬件实力;二是要提升管理水平。从点滴入手，注重细节;三是要提升知名院校知名度，加强对职业教育品牌宣传的领导力、宣传力，加强品牌宣传;四是依托技工院校高技能人才培养联盟平台作用，吸引更多优质企业，推进校企合作，产教融合;五是要解决好发展中存在的实际问题，促进职业教育提升产教融合水平，打造邢台经济发展新优势。