基层团组织建设的问题和对策研究

陈芳

摘 要：共青团是在中国共产党领导下的群众性组织，它是中国共产党强有力的后备力量，肩负着重要的政治使命，同时它也是我国经济和社会健康平稳发展的重要保障[1]。而共青团基层组织有将近30%在我国农村地区，所占比例较大。加强农村基层团组织建设，巩固中国共产党在农村执政的青年群众基础。本文主要研究了当前我国农村基层团组织建设中存在的问题，进而以问题为切入点分析了推动基层团组织建设的有效措施。

关键词：基层团组织 共青团 农村

改革开放以来，社会主义市场经济体制不断完善，对共青团工作尤其是农村基层团组织建设工作提出了新的要求，也使得基层团组织建设工作面临了新的发展机遇和挑战。因此，在新的历史条件下，如何构建基层团组织建设新格局，探索其新走向，是当前农村基层团组织建设工作需解决的关键问题。

1农村基层团组织建设存在的问题

1.1团组织建设发展不平衡，团员组织意识淡化

当前，我国广大农村地区的各级团组织都在顺应社会发展形势不断发展，始终以坚持服务农村青年为中心，不断的推动农村基层团组织建设工作向前发展，并且取得了一定的成效。然而，在基层团组织建设中仍然还存在许多问题阻碍着其顺利发展，这些问题主要表现在团组织建设发展不平衡上。“经济基础决定上层建筑”，由于我国广大农村地区经济发展状况不一，这使得其团组织建设发展出现了不平衡的现象，甚至有些农村地区基层团组织松散，呈现出了瘫痪半瘫痪发展状[2]况。并且农村地区团员队伍发展也比较困难，出现了“有青年却无组织”的现象，这在一定程度上严重阻碍了农村基层团组织建设的健康有序发展。

在基层团组织建设中，团员组织意识浅薄问题也比较严重，这在一定程度上影响了团员队伍建设。改革开放以来，随着市场经济不断发展，新思想快速传播，团员的思想观念也逐渐发生了变化，一些基层团员思想上出现了政治淡化的现象，团员荣誉感逐渐被削弱，从政治追求转向了经济利益的追求，并且部分团员拒绝参加团组织建设活动，这都影响了农村基层团组织建设工作的顺利开展。

1.2基层团组织活动经费不足，活动形式单一

基层团组织在开展组织活动时往往以政党工作为活动中心，以完成上级团组织或者上级党委所安排的任务为主，活动内容和活动形式都较为单一。并且，在农村，开展基层团组织活动的活动经费往往得不到基本的保障，开展活动时总是被活动经费问题所困扰。基层团组织活动经费来源比较单一，它主要来源于政府行政拨款和团员缴费。由于受到税费改革的影响，基层可支配收入大幅度减少，导致基层团组织活动经费也大幅减少。并且随着经济的不断发展，团员的流动性也在逐渐增强，致使团员缴费效率降低，团员缴费不足。

1.3基层团组织干部队伍结构不合理

相对于其他领域的团干部而言，基层团组织干部往往年龄偏大、素质不高且身兼多职。尤其是在部分欠发达地区，由于受种种原因所影响，基层团组织干部自身的待遇没有办法得到落实，出现了岗位空缺、无人管理的现象。究其原因还是因为农村税费改革，压缩编制、精简机构所造成的[3]。许多地方的团委书记并没有编制，而是由其他干部所兼任，基层团组织干部队伍建设被忽视。有的地方及时有专门编制，有专门的团委书记，但是他们却身兼多职，无法将全部的时间和精力都投入到基层团组织建设当中。

2加强农村基层团组织建设的对策

2.1以党建带团建，加强农村基层团组织建设

以“党建带团建”不仅仅是我们党自身建设与发展的基本要求，同时它也是农村基层团组织建设与发展的基本要求。为此，加强农村基层团组织建设必须要坚持这一发展原则。所谓“党建带团建”也就是指以党代团，从而实现党团的双向互动，进而促进党团共同发展。在社会主义社会建设发展的新时期，各级团组织都要认识到深化农村地区党建团建工作的紧迫性及重要性，将党建团建工作放在发展的突出地位，以此来为农村基层团建工作营造出一个有利的外部环境，促进农村基层团组织建设工作顺利开展。

而针对团员意识淡化问题则需要进一步组织开展团员教育活动，通过团员教育活动来不断的丰富团员的组织意识，使他们正确认识基层团组织建设，积极的参与到团组织建设活动当中，充分发挥团员的模范带头作用；同时，还要加强对流的团员的管理，对流动团员做到具体问题具体分析，创新管理方式，设计一套适合的科学合理的流动团员管理模式；除此以外，还要不断提高团员管理水平，利用网络技术加强与团员的联系，以此来及时了解他们的思想動态。

2.2解放思想，创新组织设置方式

解放思想，敢于创新，推动农村基层团组织建设首先要打破传统的隶属关系和行政区划的团建模式，与时俱进，学习先进的建设方法，始终秉承着有利于联系团员青年、增强内在活力和整合工作资源的建设原则，做到具体问题具体分析，因地制宜的开展农村基层团组织建设工作，不断的创新组织形态，切实提高基层团组织在农村的工作覆盖率和组织覆盖率。同时还要不断的创新组织设置方式，可以利用协会建团或者行业建团等方式，充分利用各种资源，联合其他村一起开展团组织建设活动，切实提高基层团组织建设的效率。

2.3加强农村基层团干部队伍建设

加强农村基层团干部队伍建设，首先要解决基层团组织干部问题，抓好基层团组织干部选拔配备，有效的解决好岗位与人的关系问题，始终秉承着德才兼备的人才选拔原则，不断的拓宽人才选拔渠道，经过民主选举，把政治素养较好和文化水平较高的优秀团员选拔到基层团组织建设岗位当中。首先，可以充分利用当地优秀人力资源，即从当地农村干部或有为青年团员中选拔和培养团委书记，使他们发挥自己的才华推动团组织建设发展；其次可以从大学生村官、三支一扶或者西部计划志愿者中选拔优秀的人才来担任团委书记，组织开展多种多样的建设活动，以此来充分发挥优秀大学生的才华来推动农村基层团组织建设工作顺利有序开展。

3结束语

总之，尽管当前农村基层团组织建设工作中还存在着一些难题，基层团组织建设工作任重道远。但是我们要始终秉承着前进的步伐，不断的解决团组织建设工作中的难题，始终秉承着以党建带团建的建设原则，不断的解放思想，与时俱进，创新团组织设置方式，同时还要加强加强农村基层团干部队伍建设，基层团组织建设提供优秀人才，以此来确保农村基层团组织建设工作顺利开展。