融入精细化管理理念的现代学校制度建设

陈作林

摘 要：社会经济的发展促进了教育的变革，如何建设现代学校制度，成为人们关注和探索的热点。本文从现代学校制度的内涵认识，再到对现代学校制度建设的思考，最后自然而然地得出了融入精细化管理理念的学校就能促进自身制度的发展这一结果，并且概括罗列了精细化管理的具体内容。

关键词：精细化管理；现代学校制度；管理理念

中图分类号：G63 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2018）31-0153-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.31.094

随着知识经济的到来，全球范围内展开了学校教育改革，人们重新思考、研究如何选择更好的教育，让其更好地服务于人类社会的发展。人们越来越深刻地认识到学校制度对学校的管理和发展的重要性，因此，人们开始关注及研究现代学校制度建设。本文仅基于基础教育阶段谈现代学校制度建设。

一、关于现代学校制度内涵的思考认识

什么是“现代学校制度”，目前来说，它的内涵尚未统一。因为研究者的立足点不同，对现代学校制度的理解、概念内涵的解释也不同。例如，吴华和黄朝龙将现代学校制度界定为以学校法人制度和法人治理結构为基础的现代学校教育制度，以学校依法独立运作为核心，市场机制起着基础性的作用，在教育资源配置中，政府重点关注现代学校教育体系的制度构建和公平保障。朱怡华认为：“现代学校制度是符合现代教育基本理念与指向的。”大多数人比较认同朱小蔓等人的研究结论：“现代学校制度是指在知识社会初见端倪和全面建设小康社会的大的社会背景下，能够适应市场经济和建设学习型社会的基本要求，以完善的学校法人制度和新型的政校关系为基础，以现代教育观念为指导，学校依法自主、民主管理，能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区的协调和可持续发展的一套完整的制度体系。[1]”

笔者认为，不管怎么认识现代学校制度的内涵，其核心一定要做到“管理科学化、教育人本化、校长职业化”[2]。总之，现代学校制度是在实践过程中不断探索和实践的概念。

二、关于现代学校制度建设的思考

要促进现代学校制度建设，就必须了解分析基础教育阶段现代学校管理制度建设的现状，在充分认识的基础上才能提出相应的策略。

（一）基础教育阶段现代学校管理制度建设现状

通过调查研究，现阶段的基础教育学校已经普遍实行制度管理，但是学校的制度建设、制度执行、制度效能等方面还存在许多问题。（1）学校距离管理的“制度化”较远，如缺乏完整明确的指导思想，管理职责分工不明确，惩罚多于奖励，民主性并没有充分表现出来。（2）学校制度的“权威性”不足，如学校管理行政化，执行者存在随意性问题，管理行为没有连续性。由于人为的原因，有些制度并没有认真落实，部分管理者和教师也没有认识到制度的“权威性”。（3）学校制度的执行受教育管理部门和政府的消极干涉太多，由于政府有关职能部门观念和相关制度的滞后，造成学校有关管理制度并不能结合学校实际执行。

（二）加强基础教育阶段学校制度建设的策略

为了更有效地加强基础教育阶段学校制度建设，上级主管单位和校长需要根据目前制度建设的状况，切实可行的策略与措施。（1）树立明确的指导思想，发挥多元主体积极性，树立学校制度的价值取向，树立让广大师生参与学校制度管理的思想等。（2）建立合法、规范、科学的制度体系。例如，建立的制度要符合党的教育方针和政策，建立的制度要形成长效机制，建立的制度融入精细化管理思想。

三、依靠精细化管理学校自身促进现代学校制度建设

用制度管理是学校实施精细化管理的制度保障，有了制度保障才能保证实施精细化管理的长久性。反之，如果没有科学合理的保障制度，学校精细化管理就有可能仅为口号。因此，只有建立健全现代学校管理制度，才能在制度的保障下，使管理由粗放变得细致，由细致变得精致，进而避免了管理的风险。这样，学校管理就会呈现出“制度化、精细化”的良好局面，学校的各项工作也会有条不紊的发展。

1.学校要通过教代会制定精细化的各部门管理目标制度。制定的这种管理目标，要让大家看得见，能实实在在做到，并将这种目标制度化。

2.学校各部门应实行制度化。学校管理要以“抓好细节”为口号，倡导认真做好一切细节工作，把做好细节工作要制度化。例如，高考备考如何抓，怎么抓，要细化到每天的具体做法。

3.学校要建立督导检查的制度。布置了工作任务就不等于完成工作，因此，学校要规定管理者做到有任务必有督导检查，有检查必有反馈。工作检查要做到：一是看速度，即检查工作中是否存在扯皮、拖延的现象。二是看质量，即检查布置的任务工作是否按学校要求或制度标准去做，是否存在投机取巧的现象。三是看力度，即检查是否落实到位、是否越位、并将检查中形成的过程资料要整理，在教职工会上反馈。将检查落实制度化后，就会提高教职工的重视程度和执行意识，让教育教学的每个行为都有明确的规范，达到有章可循，有法可依。

4.在教职工代表大会上研究通过的学校制度必须严格执行。大家都知道，无论多么好的制度，如果不执行，就毫无意义。实践证明，制度制定后扎扎实实地执行，工作任务就能很好地完成。

综上所述，抓好常规管理，抓严工作细节，抓实过程管理，并用学校制度作为保障，精细化管理就会落到实处。因此可以这样说，精细化管理是一种意识，更是一种策略，是落实学校立德树人教育方针的最好办法，也是实现新课改背景下学生全面发展的目标要求，同样是现代学校进行规范管理的必然趋势。

参考文献：

[1] 李继星，朱小蔓，郑增仪，等.关于现代学校制度的含义、特征、体系的初步认识[J].人民教育，2004（17）：2.

[2] 董晓惠.现代学校制度解析[J].盐城师范学院学报：人文社会科学版，2006（5）：111.