河北保定：全域旅游进入品牌时代

刘佳璇

保定满城区高士生态水镇

“这里曾是一片丢弃垃圾的废地，现如今已建设了万亩花海、露天温泉泳池等绿色生态旅游项目。”2018年9月21日上午，参观者们来到保定市满城区神湖四季温泉小镇，随行工作人员的实时讲解声音从他们佩戴的蓝牙耳机中传出。

神湖四季温泉小镇是保定近年来打造国际田园休闲区的缩影，也是第二届保定旅发大会10个重点观摩项目之一。这个占地面积2000亩、总投资5亿元的项目，四季盛开的花海已经成型，未来还将建设文化五泉农庄、风情五泉农庄、田园温泉酒店等产品。

在第二届保定旅发大会旅游文化推介会上，保定市市长郭建英表示：“从‘京西百渡的山地度假、‘京南新城的特色体验、‘国际田园的都市休闲，到打造国际旅游目的地，保定旅游正从传统的景区旅游向休闲度假旅游、全域旅游、优质旅游发展模式进行全面转变，正在构建京津冀旅游发展新格局。”

提升地方品质，变身京畿田园

2018年9月下旬，第二届保定旅发大会在满城区、竞秀区、顺平县举办。

本届旅发大会推介了秀蘭文化小镇、神湖四季温泉小镇、满城汉墓景区、高士生态水镇、大激店音乐文化小镇、杏塘沟旅游度假区、柿子沟原生态旅游区、半农山新人民公社、享水溪旅游度假区、好梦花语爱情主题体验区共10个重点观摩项目。

这些重点观摩项目，首次向外界展示了“保定国际田园休闲区”品牌建设的初步成果。

位于保定市西部的保定国际田园休闲区。地处京津保经济腹地，是对接京津冀协同发展的重要区域，也是京保石产业发展带和城镇集聚带的重要节点。以“新休闲、微度假、慢生活”为理念，保定国际田园休闲区总规划面积1503平方公里，共谋划了37个重点建设项目。

首都经济贸易大学副校长、中国区域科学协会会长、中国旅游智库专家杨开忠对《瞭望东方周刊》说，保定近年来大力发展旅游产业，可以说是以此为抓手去提升地方品质，也就是“以旅游者的标准去提升保定的地方品质”。

对于大部分二三线北方城市而言，基础设施发展滞后、配套公共服务不健全都是制约本地旅游产业发展的问题。

近年来，保定市通过旅发大会举办机制，促进承办地在旅游基础设施、生态环境、产业发展方面实现整体跃升，形成了“举办一届旅发大会，打造一个区域品牌，成功创建三个全域旅游示范区（县）”的发展模式，为加快创建全域旅游示范市积累了成功经验。

“与往届相比，本届旅发大会着重探索城市近郊田园休闲度假体验。”保定市旅游发展委员会主任李洪强表示，满城区、竞秀区和顺平县交通便利、历史文化厚重绵长、山水资源丰富，利用这些优势，这三地无论是在景区规划还是公共服务体系建设方面，都遵循了“新休闲、微度假、慢生活”的理念定位。

借助本届旅发大会，满城区新增道路绿化7557亩，打造了秀兰文化小镇、神湖四季温泉小镇、满城汉墓景区、柿子沟原生态旅游区、高士生态水镇、半农山新人民公社等6个观摩项目以及环城绿带。

竞秀区则通过大激店音乐文化小镇和好梦花语爱情主题体验区两个观摩项目，为本地居民提供了新的就业机会。

顺平县以打造“中华尧乡、和合顺平”旅游品牌为目标，高品质建设杏塘沟旅游度假区、享水溪旅游度假区两个观摩项目，并出资13亿元，对旅发大会沿线168公里道路两侧进行环境整治提升，打造沿线景观节点28个，绿化种植乔木1万余棵，提升改造墙体3万多平方米。

“慢下来、住下来、留下来”

郭建英表示，保定国际田园休闲区将依托上述高品质休闲度假项目，“力争建设成为京津冀、雄安新区都市居民休闲、度假、娱乐、体验、居住、享受自然的第三空间和保定旅游业全面升级的重要增长极。”

保定市旅游发展委员会的资料显示，保定拥有5A级景区2处，4A级景区13处，世界地质公园2处。经过多年发展，保定的山水旅游已形成规模，野三坡、白石山、狼牙山、易水湖等景区，亦是京津冀都市居民自驾短途旅行的备选目的地。

“保定山水旅游在全国来看发展也比较早，在河北省是做得最好的。”河北省政府旅游专家。中国社科院旅游研究中心特约研究员邸明慧对《瞭望东方周刊》表示。

保定竟秀区大激店音乐文化小镇特色民宿

保定顺平县杏塘沟旅游度假区

邸明慧认为，更重要的一个现象是，从发展模式上讲，近年来保定旅游正在由单一的山水观光向休闲度假进行整体转型。

近年来，保定通过举办省市旅发大会，着力探索集度假、体验、休闲于一体的旅游新模式，让游客慢下来、住下来、留下来，从而延长旅游产业链条，促进城乡一体化发展。

而保定国际田园休闲区便是继京西百渡休闲度假区和京南小镇特色旅游体验区后，保定市利用两区一县山地康养、工业遗址和花城果乡等核心资源，推出的旅游新品牌。

中国社科院旅游研究中心特约研究员高舜礼对《瞭望东方周刊》表示，在探索新的旅游产业发展模式时，重点之一是“提升现有，盘活存量，优化旅游产品结构，健全旅游公共服务，让产品充分显现自身的魅力，把更多的精力用于提升景区和旅游吸引物上。”

例如，有着“革莓之乡”“磨盘柿之乡”之称的满城区，有着草莓、葡萄、磨盘柿等为主的特色农业产业资源，具备发展乡村生态旅游的优势。

自2002年起，满城柿子沟每年十月都会隆重举办“柿子节”活动，这里已经有休闲林、采摘林、认养林等特色旅游活动项目，并集中了很多特色农家风味小吃。

但是“采摘游+农家乐”的模式较为粗放简单，游客停留时间较短，不仅产业链条得不到延伸，特色也不够鲜明。对于京津冀都市居民来说，路程较近的采摘园更具备吸引力。

在本届旅发大会上，满城区推出了经过全新规划的柿子沟原生态旅游区，其中西峪村建设文创村落，中峪村以山居民宿为主要业态，并和东峪村联合建设火柿主题餐厅、柿林营地等服务游憩设施。

这个规划面积约30平方公里、总投资58亿元的全新景区，将在原有资源基础上补全链条，提升过去粗放的“农家乐”业态，建设集原乡生态休闲、乡村美食购物、精品民宿体验等功能于一体的特色村落群。

大格局里发展中高端旅游

2012年以来，保定市积极调整产业结构，旅游产业发展迅速。尤其是2016年河北省首届旅发大会在保定市举办后，通过高品质旅游品牌的打造，优化了本地旅游产业布局。

据保定市旅游发展委员会统计，2017年，保定全市接待游客9508萬人次，总收入958亿元。2018年“五一”假日期间，全市共接待游客7228万人次，旅游收入4633185万元，同比分别增长8%和16%;端午节3天假期，保定市共接待游客52133万人次，同比增长13%;旅游收入35369977万元，同比增长118%。

“保定市的历史人文资源、自然风光资源与地理区位，在全国地市级城市中是非常优越的。”高舜礼说。

从区位上看，傈定西倚太行，东抱白洋淀，坐拥华北平原，更是与北京相伴而生、与雄安新区水乳交融，以“保卫大都，安定天下”而得名，历史上也素有“京师门户、京畿重地”之称。

杨开忠认为，未来，毗邻雄安的保定，面临旅游产业发展新机遇。从区位上看，在雄安新区的旅游动能和旅游辐射中首先得益的就是保定。

“未来雄安新区将有较大规模的国内、国际性自然人的流动，这就必然带来相应旅游的发展，保定可以通过全域旅游的激活，在环雄安地带形成高端观光休闲功能。”杨开忠说。

在第二届保定旅发大会旅游文化推介会上，河北省旅游发展委员会副主任赵学锋表示：“当前，河北旅游业面临着京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京携手张家口举办2022年冬奥会等重大战略机遇，这必将使河北成为新的世界级旅游目的地，同时也将带动全省旅游业向更高层次、更高质量迈进。”

在这样的背景下，保定旅游产业发展的总目标便是“打造京畿文化名城和国际旅游目的地城市，构建京津保+雄安新区旅游大格局”，坚持全域旅游、优质旅游、文明旅游“三位一体”融合发展的思路，推动全市旅游业高质量发展。

目前，保定市正在全力打造“一城”“六区”“两带”全域旅游新格局。

“一城”，就是中国国际旅游目的地城市、古城文化旅游核心区;“六区”，就是京西百渡国际山地度假区、京南新城特色旅游体验区、国际田园休闲区、古北岳文化生态休闲区、中医温泉康养体验区、湿地温泉度假区（雄安新区）;“两带”，就是拒马河生态文化旅游带、京保石产业融合创新休闲带。

进入品牌时代

保定市副市长王月衡表示：“保定市今年大力开展保定优质旅游品牌建设活动，推进景区升级，抓好A级景区、旅游度假区、新业态旅游小镇创建活动，持续叫响保定的旅游品牌。”

一个大背景是，2018年全国旅游工作会议明确2018年及今后一个时期的中心任务是“从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段”。

借助旅发大会的举办，保定市也邀请业内专家为未来保定优质旅游发展、旅游品牌建设提供建议。

邸明慧认为，保定市近三年稳坐河北全省旅游人次第一，这是保定旅游产业在重大历史机遇中进入发展快车道的证明。但是，保定旅游也面临着快速增长后的瓶颈，需要在接下来的阶段着力突破。

中国社科院旅游研究中心特约研究员高舜礼对《瞭望东方周刊》表示，其中一个问题就是京津都市居民对保定的很多景区缺乏高认知度，使得这些景区成为“灯下黑”。

将京西百渡休闲度假区、京南小镇特色旅游体验区和保定国际田园休闲区的品牌叫响，将解决“灯下黑”的难题。

高舜礼建议：“保定观光游的品位不低，今后要逐步完善产品结构，走‘观光+休闲+专项产品的路子。在引进休闲和专项产品的时候，要做好充分的市场调研，把产品做得过硬，否则难以吸引游客。”

中国香港旅游设计院执行院长郑建平向《瞭望东方周刊》分析近年来我国旅游产业变化：“现在国内旅游产业的重要变化是提振内需已成为重点。主场从景区消费渐渐转变为都市旅游、乡村旅游，产业发展从以地产回报为动力逐渐变为以创新体验为核心。”

在位于竟秀区的大激店音乐文化小镇中，音乐文化、生态文化和民俗文化便是创新体验的要素，景区内除了地方特色美食外，还有美术馆和各类以匠人文化为核心的民宿小院，路边有巡演乐队，镇内墙上还挂着北京国际设计周中设计师们的创意海报。

保定对本地旅游产业未来设立了具体目标：到2020年，全市游客接待量达到15亿人次，旅游总收入突破2000亿元，成为京畿文化名城和国际旅游目的地城市。

李洪强对《瞭望东方周刊》表示：“保定将通过旅游立市、旅游兴市的深入实施，从旅游资源大市走向旅游强市，最终成为旅游名市。”