搬出大山幸福来——卢氏县提前完成“十三五”规划易地扶贫搬迁任务

文 ｜ 特约记者 张丽娜

一幢幢整齐的楼房，花园式的景观设计，完善的小区物业，干净整洁的卫生环境……走进卢氏县西城安置小区，仿佛置身于现代都市社区之中。如今，卢氏县不少贫困户走出大山，搬进安置房，过上了城里幸福的生活。

“全县易地扶贫搬迁工作的喜人成绩，离不开省里推行的宅基地复垦券交易制度。”副县长陈伟对记者说道。“近两年，我县通过宅基地复垦券交易，累计收益5.85亿元，为易地扶贫搬迁提供了强有力的资金支持。”

搬得出：“山里人”变成“城里人”

“我们没花一分钱，不仅分到了一套100平方米的安置房，政府还补贴一笔钱，真是天上掉馅饼啊！” 说起党的好政策，44岁的赵爱文露出幸福的微笑。

去年，她还住在东明镇小湾村的后山里。一家4口人挤在不到80平方米的3间土坯房里，孩子上学要跑一个半小时的山路。山上的十几亩薄田，是她们全家所有的经济来源。

像赵爱文这样的“山里人”，卢氏县不在少数。由于自然条件差、居住分散、交通滞后、基础设施跟不上，卢氏县是国家秦巴山区特困连片地区扶贫开发工作重点县、革命老区县，有贫困人口19645户63134人，贫困发生率高达18.9%，位列河南省4个深度贫困县之首。

要想从根本上改变群众生活，就必须实施易地搬迁。然而，“钱从哪里来”成为亟待解决的首要难题。据统计，十三五”期间，卢氏县共需搬迁贫困人口9310户33866人，搬迁规模约占全县贫困人口的一半，占整个河南省易地扶贫搬迁总量的1/9，是全省易地扶贫搬迁任务最重、难度最大的县。面对这样大的搬迁人口，资金的缺口十分庞大。

2016年12月，河南省用活增减挂钩政策，创造性地实施宅基地复垦券制度，有效破解了贫困县的资金难题。卢氏县瞅准这一政策红利，将目光放在了贫困户易地搬迁后的宅基地上。县国土资源局迅速派出专业队伍，对这些宅基地进行精准排查，并建立人地精准台账，仅第一批就交易了941亩，获益近2.8亿元。

破解了“钱”的难题，全县易地扶贫搬迁跑出了“加速度”。两年来，在3600多平方公里的卢氏大地上，一栋栋新楼房在青山绿水间拔地而起。截至目前，全县55个安置点全部同步实施水、电、道路等基础设施和公共服务、教育、医疗配套设施建设，达到了入住条件。

如今，赵爱文的孩子上了城里的好学校，来回还能坐公交车。搬到西城小区后，她又利用创业贷款，在县城做起了箱包生意，每月营业收入2万多元，丈夫外出打工，她说，这日子美得像做梦一样。

稳得住：家门口就能赚钱

当然，对于易地扶贫搬迁来说，搬进新房并非终点。不能让搬迁户“住着新房子、过着苦日子”，要确保他们“搬得出、稳得住、可发展、能致富”， 不能“人住进新房了、心还在山沟沟里”。

为此，卢氏县在安置点附近配套建设了52个扶贫产业基地、27个扶贫车间，引进信念集团、金海生物、浩洋服饰、乐氏同仁等扶贫企业，能提供近万个就业岗位，确保所有安置点实现产业基地或扶贫车间同步覆盖。

“我现在在浩洋国际服饰公司上班，离家特别近，上班时间也比较灵活，既可以照顾家里的小孩，每月还能有2000元左右的收入，挺不错的。” 贫困户吴奎兰提起现在的工作，总是特别开心。

2017年春天，家住朱阳关镇朱阳关村的王武章、刘爱红夫妇搬入安置点朝阳社区。此前他们的老房子在洪灾中出现地基下沉，房屋漏雨，成为危房。易地扶贫搬迁政策实施后，他们家成为最早一批受益者之一。

搬出了“穷窝”，如何营生？在当地党委、政府的扶持下，王武章家入驻朱阳关镇建设的食用菌产业示范园，发展香菇代料。“我们家今年做了香菇代料1000多袋，一年挣两三万元没有问题。”王武章的妻子刘爱红说，他们在卢氏县老促会的资金扶持下，还在朱阳关镇新建的猕猴桃基地承包了30亩土地，投入17万余元发展猕猴桃种植。对于未来，夫妻俩信心十足。

能致富：产业兴旺谋划长远

从长远来说，产业兴旺是农村振兴的关键。卢氏县近几年坚持易地搬迁与发展产业同步规划、同步实施，通过发展旅游业、食用菌、中药材种植等特色产业，确保搬迁户脱贫致富。

结合不同安置区域资源条件、搬迁家庭情况，该县因点施策、因户施策，精准规划并实施后续产业，做到安置点有配套产业、搬迁户有增收渠道。目前，在55个搬迁安置点中规划光伏扶贫项目10个，建设规模2485千瓦，项目实施后可使502户搬迁群众受益；49个配套产业基地或扶贫车间已全部开工建设，其中食用菌产业基地19个，1576户参与搬迁家庭直接受益；烟叶产业基地3个，321户参与搬迁家庭直接受益；养殖业产业基地7个，436户参与搬迁家庭直接受益；中药材产业基地9个，597户参与搬迁家庭直接受益；林果业基地11个，705户参与搬迁家庭直接受益。

在易地扶贫搬迁这场浩大工程中，卢氏县还坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，全力推进龙头景区和精品线路建设，建成休闲农业和乡村旅游点107个、休闲农庄与园区57个，成功创建“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。据初步统计，2017年，卢氏县共接待游客198.1万人次，同比增长213%，旅游总收入9.416亿元，同比增长230%，1181户贫困户4387人从事旅游服务业，同比增长53%，卢氏的美誉度和影响力显著提升。

搬出大山，迎来新生活。通过易地扶贫搬迁，卢氏县的贫困群众拔穷根、挪穷窝、换穷貌，扬起美好新生活的风帆，正向着平安和谐富裕美丽的新卢氏进发！