市政工程企业内部控制策略探讨

姚慧娟

摘要：随着我国经济的迅速发展，市政工程项目的开展也日益增多。在我国城市发展过程中，市政工程对城市经济发展也起到了积极地推动作用。所以说市政工程在我国的重要性不言而喻，而如何使市政工程顺利展开就有着十分重要的意义。

关键词：市政工程；企业内部控制；策略

随我国技术水平的不断提高，市政工程的开展也变得更加多样化和复杂化，而如何做好市政工程企业内部控制在整个市政工程中占有重要地位。但是市政工程企业内部控制在我国还处于初期发展阶段，在前进的道路上，不可避免的会产生一些问题，如何及时解决问题并让企业内部控制更加全面性的展开就变成了每个企业迫切想要解决的问题。

一、我国市政工程企業内部控制存在的问题

（一）相关人员缺乏专业性知识和培训

市政工程企业内部的岗位对于整个市政工程来说非常重要。但是在我国一些市政工程企业内部控制相关人员并不具备着全面专业的内部控制知识。而且大量的工作使得他们并没有机会进一步提高自己的专业素质，只是忙于自身的工作就分身乏术。随着时间的推移，市政工程企业内部控制人员对于学习和进修的积极性也受到了打击，使他们只是单纯的为了工作而工作。最终使得整个部门专业素质整体落后，不能有效地将市政工程企业内部控制完全发挥出来。

（二）对市政工程企业内部控制重视度不够

在我国，大多数市政工程企业在进行市政工程开展的时候，往往不重视市政工程企业内部控制。他们只注重实际操作和现场施工，却往往忽略了最重要的管理环节，并未对市政工程企业内部控制有足够的认识和重视程度。甚至有的市政工程企业相关人员认为市政工程企业内部控制就是财务统计，跟他们一点关系也没有，更不要说积极参与其中了。正是因为市政工程企业对内部控制重视度不够，导致市政工程开展的过程中遇到很多阻碍，并一定程度上影响市政工程的按期完成，甚至会对工程安全质量产生潜在的影响。

（三）监督管理机制不完善

企业内部控制在我国企业实行还属于初期探索阶段，在发展过程中一定会遇到很多的阻碍和问题。而在大多数市政工程企业进行工程开展时，在企业内部控制上的监督管理机制存在的很多漏洞。由于我国一部分企业内部控制人员受传统管理机制的影响，将绝大部分精力都用在了资金流的监督管理方向，忽略了其他内部控制因素，使得内部控制严重的缺乏全面性，对市政工程企业发展也造成了一定的影响。除此之外，由于企业内部控制监督管理机制的不完善，监督人员在进行内部控制监督的过程中并没有一个全面的监督管理机制作为参考，使得企业内部控制很难达到理想要求。

（四）缺乏风险评估意识

在市政工程企业内部控制过程中，一部分企业在进行企业内部风险评估时，审计人员并未充分了解到风险评估的重要性，导致了风险评估意识上的薄弱。这样，在进行实际操作的过程中，由于操作人员缺乏风险评估意识，使得市政工程企业内部控制上在风险预警这一环节上出现了明显的漏洞。有的企业虽然根据国家要求设定了风险评估机制。但是只是把它作为一个任务完成，并没有对风险评估机制给予充分的应用和发挥。在市政工程企业真正开展起来的时候，并未对风险评估环节有一个全面的发挥，缺乏必要的风险评估办法，让真正出现风险隐患时，不能通过全面的风险评估机制对危险进行及时控制和处理。

（五）企业内部控制规章制度不健全

所谓，无规矩不成方圆。一个企业甚至一个部门，如果想有一个健康稳定的发展，他的企业必须有一套符合企业自身的规章制度。而在我国大多数市政工程企业中，企业并没有一套针对于企业内部控制的完整规章制度。在企业的方面来看，如何获取最大利益是他们所最关心的，他们往往在资金源头和节点进行详细的规章制度制定，却在企业内部控制上没有一套完善的符合企业自身的规章制度。这将使得企业在进行市政工程企业内部控制时无据可依，对可能存在的风险无法规避。一旦企业在内部控制中发现问题，责任岗位由于没有健全的企业内部控制规章制度作为整改依据，可能没法完全解决问题。甚至有的人员为了掩盖错误发生，钻企业内部控制规章制度不完善的漏洞，让这个危害在整个工程开展过程中持续存在，最终可能导致不可挽回的后果和人员财产的损失。这不仅让岗位人员失去了责任预警的积极性，也使得企业的发展受到一定阻碍。

二、如何加强市政工程企业内部控制

（一）引进专业人才，加强相关人员知识培训

企业内部控制在整个市政工程的开展中是一个必不可少的环节。因此，针对企业内部控制岗位人员的要求也应该是非常严格的。所以，企业要积极聘用具备着全面专业的内部控制知识的人员，并在企业内部逐渐培养一批具有潜力的内部控制人员。不仅让他们在大量的实践中进一步提高自己的专业素质，还要随着时间的推移，让他们逐渐培养起学习和进修的积极性，使他们不只是单纯的为了工作而工作。例如：企业可以定期开展专业知识培训，并进行培训考核。针对考核结果的不同，设立奖罚制度。在考核中成绩优秀的人员，企业给予一定的奖励；相应的，针对考核成绩较差的学员，企业要给予一定的惩罚，这样员工才会更加重视企业内部控制相关知识的学习，并提高学习积极性。

（二）加强市政工程企业内部控制力度

在进行市政工程开展时，市政工程企业要充分加强对市政工程企业内部控制的重视程度。不仅要对实际操作和现场施工严格把控，还要对企业内部控制中各个重要的管理环节进行严格控制。国家也应强调并管理市政工程企业对其内部控的认识和重视程度。为了加强企业内部控制力度，企业相关管理层领导必须加强相关管理和政策的掌握和深入了解，让管理层积极参与其中，从而带动各部门下属员工的行动力。只有让市政工程企业对内部控制足够重视，才能让整个企业内部控制流程更加顺畅，市政工程开展更加顺利。

（三）完善监督管理机制

在市政工程企业进行工程开展时，企业要学习和借鉴国内外先进的监督管理机制，发现企业内部控制监督管理机制可能存在的漏洞，并根据企业自身实际情况对监督管理机制进行改进和完善。因此，企业要加强企业内部控制人员在传统管理机制的思想转变，强化他们对现阶段先进监督管理机制的认识和操作，使得内部控制全面性展开，这对市政工程企业发展也有着深远的影响。除此之外，企业应寻求专业企业内部控制人员对该企业内部控制监督管理机制进行审查和改革，把监督管理机制全面的构建起来，使得企业内部控制达到理想的预期要求，为市政工程开展奠定坚实的基础。

（四）提高风险评估意识

在市政工程企业内部控制过程中，企业要加强企业内部风险评估意识。我们可以让审计人员充分了解到风险评估的重要性，并强化自身风险评估意识。这样，在进行实际操作的过程中，内部控制人员才能及时发现市政工程企業内部控制上在风险预警这一环节存在的明显漏洞，并积极改进加以完善。企业还要根据国家相关规定，严格制定风险评估机制，让风险评估机制在内部控制过程中给予充分的应用和发挥，也保证在市政工程企业真正开展起来的时候，对风险评估环节有一个全面的发挥。一旦市政工程真正出现风险隐患时，可以通过严格的风险管理机制进行及时控制和处理，保证工程顺利进行。

（五）健全企业内部控制规章制度

在市政工程企业的发展道路上，也可以具体到企业内部控制部门上，企业必须有一套符合企业自身的企业内部控制规章制度。如何建立一套符合企业自身特点的企业内部控制的完整规章制度是一个企业能否顺利发展的关键因素，保证企业在进行市政工程企业内部控制时有据可依，对可能存在的风险及时发现并有效控制。在企业内部控制规章制度中，企业还要实行责任岗位制度，实行责任到岗，责任到人。一旦在内部控制中出现问题，可以及时发现并让相应岗位人员及时采取措施，保证企业内部控制得以全面有效的实施起来，这对于市政工程的高效准确的开展有着不可替代的意义。

三、结束语

在我国市政工程是一个全面工程，它在城市发展中的作用是不可替代的。而在市政工程中企业内部控制又有着十分重要的意义，所以如何做好市政工程的企业内部控制是保证工作是否可以顺利开展的必要条件。但在我国市政工程企业内部控制还属于一个初期发展阶段，在企业内部控制过程中还存在着一定的不足。所以，企业要根据企业自身实际情况，并借鉴国内外先进企业的内部控制经验，解决在市政工程企业内部控制开展过程中出现的这些问题。通过科学合理的办法让企业内部控制高效化、精准化，最终保证市政工程能够顺利开展，保证我国市政工程企业内部控制可以成为市政工程的一把有力武器。

参考文献：

[1]肖光红.企业内部控制基本理论问题研究[D].西南财经大学，2014.

[2]罗怀敬.全面风险管理导向下企业内部控制评价研究[D].山东农业大学，2013.

[3]张先治，戴文涛.中国企业内部控制评价系统研究[J].审计研究，2011 （01）：69-78.