刍议新会计制度下高校预算和会计核算的协调

王弩

摘要：现如今，随着我国全面深化改革进程的不断推进，会计制度的变革脚步逐渐加快，加大了高校预算和会计核算人员的工作压力，相关各环节工作需要面临的挑战以及困难也越来越多，使得会计工作的整体质量以及实效性始终无法得到显著提升。本文主要对新会计制度下高校预算和会计核算的协调进行简要的阐述以及分析。

关键词：新会计制度；高校预算；会计核算；协调

为了更好的迎合财政预算与高校发展的现实需求，我国有关部门早在2013年就已经颁布了新会计制度，以求可以促使高校预算和会计核算工作可以发挥出更高的实效性，但与此同时，这项制度的颁布，也使得财务管理工作需要面对的困难以及挑战大幅度增加。基于此，江苏省各高校需要重视优化管理方法以及观念，促使高校预算和会计核算得以协调发展，对促进会计工作的实效性发挥具有积极影响。

一、新会计制度概述

市场经济发展脚步的不断加快，使得现有的会计制度逐渐无法良好满足高校发展的现实需求，且起到了制约高校发展的不良影响，基于此，我国有关部门近年来通过对会计制度实施多次有针对性且实效性较高的改良，逐渐建立起了新会计制度，不仅可以将高校的预算以及执行情况等良好的体现出来，也有助于加快分析高校财务管理情况的效率以及准确性，有利于高效管理层制定出更正确的发展决策，对促进高校长远、稳定发展具有积极意义[1]。

二、新会计制度下推进高校预算和会计核算协调发展进程的措施

（一）优化管理观念

新会计制度的颁发，加大了高校会计人员的管理工作压力，不利于促进各环节管理工作的实效性提升。基于此，个别高校开始尝试应用重核算等的管理观念，以求可以通过对某一层面实施有效控制的方式，提升管理质量。但基于此类观念过于侧重某一方面，存在较大的局限性，会对另一方面造成较大的影响，加大两方面的现实差距，不符合高校预算和会计核算协调发展的实际需求。所以，可以采用如下方法加以改进：首先，我国多数高校应用的依旧为传统的核算型管理观念，并未充分明晰高校预算工作具有的重要意义，基于此，在具体实施其他各环节工作时，极易由于资金不足等问题，导致各种财务危机产生。因此，高校需要注重转化管理观念，重视实施高质量的预算管理工作，以相应高校的现实发展情况为基础，对每一个支出项目实施合理的预算管理，有助于提升资金量控制质量，促进高校更稳定、长远的发展[2]。

其次，基于传统观念的影响，现如今多数高校普遍会将核算、预算工作统一交由财务部门管理，使得财务部门的工作压力大幅度增加，致使其无法实施有效的财务管理工作。所以，高校理应建立起专门的预算部门以及会计核算部门，并促使其各司其职，有助于提升相关各环节工作的针对性以及实效性，对促进财务管理工作的整体质量以及效率的提升具有积极影响。

最后，随着各高校的建设质量不断提升，其所建设项目的种类以及数量越来越多，有效推进了高校的良好发展进程。但与此同时，由于多数高校的预算管理项目并未发生明显改变，甚至并未改变，支出的项目却不断增多，致使超出预算的情况时有发生，对促进高校财务管理质量提升起到了不良影响。基于此，高校的预算管理人员理应注重对各个预算管理项目的内容等实施有效、适时的调整，并以高校的现实发展状况为依据，合理的减少或者增加项目内容，有助于确保后期各环节的核算工作更为顺利的开展和进行。

（二）創设健全的预算管理体系

现如今，多数高校的管理重心依旧为教学管理，并未充分明晰预算管理工作具有的重要性意义，使得各环节预算管理工作的质量以及效率始终无法得到显著提升。此外，多数高校至今未建立起实效性较高的监管制度，进而无法规范预算人员的工作以及行为，不利于推进高校发展进程。所以，高校有必要创设起健全的预算管理体系，同时制定出实效性较高的管理制度，有助于提升预算工作及预算管理工作的整体质量。

第一，高校需要提升对预算管理工作的重视，并将其纳入年度发展计划中，有助于引导有关部门及人员更好的明晰预算管理工作具有的重要性意义，有利于提升预算工作的效率以及质量。基于此，高校中的各领导应组建预算督查小组，并要求董事会成员出任组长一职，任命各有关部门为副组长，以对预算人员的工作以及各种行为实施有效监管，促使所创设的管理体系不断趋于系统化发展，有助于提升预算人员的责任意识，促使其更好的投入的自身工作中，对提升其工作质量以及效率具有积极意义。

第二，我国高校普遍存在较多的管理制度，但多是与促进教学、科研有关的，预算管理相关的制度相对较少。基于此类状况下，多数预算人员在实施自身工作时，无法提起较高重视，普遍秉持着敷衍的态度对待相应工作，对促进预算工作的质量以及效率提升具有不良影响，也无法确保后期核算工作顺利的开展以及实施，导致相关工作无法发挥出推进高校发展进程的价值。所以，高校理应制定出实效性较高的管理制度，为预算工作的顺利开展提供保障[3]。

第三，基于高校事业发展步伐的逐渐加快，各高校中的支出项目数量大幅度增加，为相应的核算工作带来了诸多的挑战和困难，加大了高校的财务负担。基于此，高校需要设计出有效的预算标准，并对预算工作的内容实施科学规划，以促进预算工作的效率提升。首先，预算人员可以以支出项目的实际需求、特点等为基础，制定相应标准，即只对满足需求的项目实施预算，有助于降低整体的资金投入量。其次，在明确预算项目以后，如非必要，不得对其进行随意变改，防止对资金的配置起到不良影响，导致财务危机出现。最后，区分资金性质，对预算资金的来源实施科学规划，包括非财政类以及财政类支出。有助于提升预算项目数量控制质量，促使其符合会计核算工作的现实需求，进而对降低生产运营成本起到积极影响。

（三）强化高校预算和会计核算的联系

一是，提升预算工作的质量，有助于保证后期会计核算工作更顺利、有效的进行。基于此，应确保预算项目与核算项目具有较高的一致性，有助于加强两者之间的关联性。但由于现如今我国多数高校缺乏对此类关联性的重视，致使预算金额常与实际的核算金额具有较大的出入，对推进高校的长远、稳定发展具有不良影响。基于此，苏州大学在编制2018年校内预算时高度重视内部控制质量，对预算项目实施科学的细化分配操作，并尽量精确到每一个关联点，大大提升了预算工作的整体质量。此外，项目明细预算的控制也有利于降低各种违法乱纪问题出现的可能性，对促进预算以及核算工作的实效性发挥具有积极意义[4]。

二是，高校的发展速度越来越快，促使各高校中需要预算的项目数量大幅度增加，致使预算的额度越来越大，加大了各类收支失衡问题出现的可能性。基于此，高校应着重于设计出有效的预算额度制度，并依照项目的类别，对预算比例进行合理设计。

三、结束语

综上所述，新会计制度的变革，导致高校预算和会计核算工作压力大幅度增加，基于此，各高校有必要注重贯彻以及落实新会计制度，并不断优化创新管理观念，加强两者的联系，有助于推进高校预算和会计核算工作的协调发展进程，促进各高校更长远、稳定的发展。

参考文献：

[1]叶敏娣.高校项目支出预算编制及执行中存在的问题与对策探究——以湖北科技学院为例[N].湖北科技学院学报，2017，37 （06）：36-39.

[2]马璐璐.高校预算绩效管理在项目经费中的应用——以S省属高校振兴学科项目预算管理为例[J].会计师，2017 （11）：56-57.

[3]袁晋芳，何毅.高校预算执行松弛与治理研究——以75所中央部委所属普通高校为例[J].财经问题研究，2017 （03）：76-81.

[4]彭松波，饶宝红.预算公平、职业不确定性与预算松弛关系研究——基于高校预算参与视角[J].教育财会研究，2017，28 （03）：23-29.