浅谈普通高中财务管理常见问题及对策

陈春梅

摘要：近年来，随着国家经济的快速发展，国家也越来越重视高中教育的发展，根据教育部《高中阶段教育普及攻坚计划》提出的最新目标要求：全国在2020年必须全面普及高中教育。之前教育部黨组书记、部长陈宝生部长介绍到，到2020年，高中阶段毛入学率要达90%以上。在国家大力推行普及高中教育的同时，普通高中在财务管理上也存在以下常见问题，主要表现为：财务内部控制制度不健全、资产管理不规范、未有效推行公务卡、往来款长期不清理、财务人员素质参差不齐等问题，这些问题的存在在一定程度上阻碍了高中教育发展的进步。因此，在这种背景下，本文就普通高中财务管理中常见的问题进行分析，并提出其解决对策和建议，以期为普通高中的财务管理工作提供借鉴和参考，促进普通高中教育的发展与进步。

关键词：普通高中；财务管理；常见问题；对策建议

一、普通高中财务管理常见问题

（一）财务内部控制制度不健全或虽已制定相关内控制度，但内控制度未得到有效执行。由于全社会对高考的高度关注，使得社会公众普遍认为，普通高中的主要任务是教书育人，努力提高教育教学质量、提高升学率，在这种社会背景下，使得普通高中学校领导往往把更多的精力放在抓教学管理上，对财务管理工作的投入相对较少，财务管理工作未得到学校应有的重视，部分普通高中财务内部控制制度不健全，甚至出现制度缺失的现象，或者部分学校虽然已经制定了内部控制相关制度，但在实际工作运行中却因内控监督工作的缺失，造成制度形同虚设，并未得到有效执行。因财务内部控制制度未得到有效执行，所以，容易造成财务管理上的一些漏洞，增加财务管理风险。

（二）资产管理不规范，存在缺陷。资产管理不规范主要体现在：一是固定资产管理不规范。比如固定资产购置预算编制不科学，存在漏编或多编现象、还存在无预算购置固定资产、采购固定资产时未履行政府采购程序以及超标准限额配置固定资产、未履行资产报废审批程序，擅自处置报废资产等问题。二是低值易耗品管理不规范，如学校批量购置的水电维修用材料、办公消耗品等，购入后未指定专人进行登记，领用时也无领用记录，对低值易耗品购、领未进行严格控制，容易造成重复购置以及使用过程中的一些浪费。

（三）未有效推行公务卡，资金结算方式不规范。普通高中零星维修较多，采购零星水电维修材料或办公用品时，虽然履行了物资申购手续，但在资金结算时不规范，常常出现采购人垫付资金的现象。报销时采购人提供发票、购物清单及供货商开具的收据报账，财务据此将资金转入垫付货款的采购人个人卡中而不是转款至供货商。此种资金结算方式不规范，给虚开发票、套取资金、私设小金库的违法违纪行为提供了可乘之机。

（四）往来款长期不清理。部分普通高中，往来款长期不清理，应收未收款项长期挂账，没有采取强有力措施予以清理，有的往来款挂账时间长达十年甚至二十年之久。形成呆账，甚至会造成部分国有资产流失。

（五）财务人员素质参差不齐。近年来，随着审计、监察等力度的加强，各单位在财务人员配备上，较以往相比虽然有些改进，招聘了部分专业财务人员从事财务管理工作，但目前仍然有很多普通高中，特别是三四线小城市以及偏远乡村，普通高中财务人员仍然由学校的教师兼任。由于兼任教师多半是半路出家，没有经过系统的财务知识培训和指导，对于财务会计知识和相关规章制度没有足够的了解和认知，在财务相关业务处理上具有很大的随意性，同时缺乏对财务信息的分析能力，不能及时发现财务工作中存在的问题等等，使得普通高中会计信息质量整体不高。因此，为提高普通高中会计信息质量，财务人员配备专业化势在必行。

二、加强普通高中财务管理工作的对策与建议

（一）完善内控制度建设，并监督有效实施与运行。为将普通高中财务风险降低到合理的、可接受的范围之内，学校建立健全完整、合理的内部控制制度显得尤为重要，因此，学校领导首先要从思想上意识到财务内部控制制度建立健全与有效运行的重要性和必要性，并应对内部控制制度的完整性和有效性负责，学校领导应要求学校相关部门结合学校工作实际，制定符合自身业务发展需要的相关制度，如采购管理制度、资产管理制度、合同管理制度、工程项目等等管理制度，并监督这些制度的有效运行，确保学校的各项经营业务规范实施，保证学校财务管理工作的顺利开展。

（一）加强资产管理，确保国有资产安全与完整。学校应加强对固定资产的管理，制定固定资产管理制度，指定专人担任资产管理人员，明确资产管理人员岗位职责，对固定资产的采购、入库、使用、报废和回收建立固定资产台账，并按要求定期或不定期组织对固定资产进行清查工作。同时对低值易耗品也应加强管理，建立台账。低值易耗品采购应遵循先申报再采购的原则，采购过程中遵循物资采购管理制度，采购结束后指定专人对低值易耗品的入库及后期的领购情况进行登记，确保低值易耗品购、领、存数量与实际相符。

（三）推行公务卡结算，规范资金结算方式，并从源头上预防腐败行为的发生。对于公务卡结算制度的推行，虽然出台了相关实施方案，但在一些普通高中，公务卡结算制度并未得到有效推行。究其原因，一是一些教师主要精力放在教学上，对财务相关要求关注不够，同时受个人日常消费和以往财务报销惯例影响，习惯“一手交钱，一手交货”的现金交易方式，在短时间能很难完全改变；二是很多人不了解公务卡的便捷及安全性，甚至不愿意使用公务卡消费，即使受单位要求办理了公务卡，也长期不去激活使用，使公务卡形同虚设，成为“睡眠卡”。三是部分持卡人担心在公务用款后，由于单位报销程序的繁琐，以及单位资金紧张，使用公务卡消费后担心单位不能及时将报销款打入卡中，从而使个人信用受到影响，因此对公务卡的推行存在抵触情绪。针对以上现象，普通高中应积极主动做好公务卡结算的宣传培训工作。通过宣传使得学校领导、中层管理人员和一般教职工都能关注、了解公务卡结算制度，同时加强对普通高中财务人员和用卡人员的培训工作，让他们全面了解公务卡管理相关制度，熟练掌握用卡和报销流程。通过宣传与培训使大家都能真正认识到公务卡结算带来的安全、方便、高效，通过公务卡在普通高中的全面推行使用，使得普通高中在资金结算方式上更加规范，有效杜绝虚开发票、套取资金、私设小金库等违法违纪行为的发生。

（四）严控借款，定期清理往来款。为避免往来款长期挂账，清理困难，保证财政资金安全与完整，普通高中应从源头上对借款数量及金额加以严格控制，对必须发生的借款支出应加强审核与审批，限定还款日期，必要时需由担保人签字，对于限期不还且无正当理由的，应当采取强有力的清理措施。在加强借款审批控制的同时，制定往来款管理办法，定期或不定期组织相关部门连同财务部门一起对欠款进行清收，往来款每年至少要清理一次，一般在年终进行，对于当年确实不能归还欠款的，要求欠款人写出情况说明并经学校相关部门负责人、分管校长、校长签字确认，以确保往来款项及时收回。

（五）加强专业人员配备，提高财务人员素质。财务人员在财务管理工作中起着至关重要的作用，因此提高财务人员的财务管理素质对学校财务管理工作有着很重要的意义，能够保证财务管理工作的顺利开展，同时为学校领导决策提供依据。学校领导应重视财务人员的配备工作，人员配备应注重专业化，在普通高中的人事部门，必须强调财务管理的重要作用，在进行财务部门人员的招聘时，必须给予充分重视，招聘一些有相关实际财务经验的员工，在财务人员的后续考核管理中，应重视对其进行相应的培训，积极鼓励财务管理人员参加职称评定。这样既能提升财务人员的业务素质，也有利于留住人才，发展人才，提高员工的积极性，有利于员工的长远发展和个人提升，为普通高中做好财务管理工作提供保障。

三、结语

普通高中财务管理工作存在一些问题和困难，学校加强对财务管理工作的重视非常必要。普通高中应针对财务管理中出现的问题及时做出应对和解决，使得普通高中学校的财务管理工作更加适应社会的发展，并对促进国家教育事业的发展具有重要意义。

参考文献：

[1]熊川 加强财务管理促进高中教育事业的发展[J].都市家教（上半月），2014 （1）：124-124.

[2]刘金永 浅谈高中学校预算管理存在的问题及对策[J].会计师，2013 （13）：18-19.