我国绿色金融迎来发展机遇期

卞文志

中国人民银行有关人士6月12日表示，我国绿色金融改革创新试点已初见成效。经过初步评估，我国在浙江、江西、广东、贵州和新疆五省区设立的绿色金融改革创新试验区，经过近一年的运行，85%以上的试点任务已经启动推进。据统计，到今年3月末，五省区的绿色金融改革创新试验区绿色贷款余额达2600多亿元，比试验区获批之初增长13%。中国人民银行还表示，目前监管部门正在制定银行业存款类金融机构绿色信贷业绩评价方案，近期即将发布试点。

政策促动绿色金融发展势头迅猛

绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动所提供的金融服务。包括对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的金融支持，都属于绿色金融。中国人民银行有关人士表示，目前我国有越来越多的经济体在积极参与绿色金融市场。据介绍，我国是全球首个由政府推动并发布政策明确支持“绿色金融体系”建设的国家。目前，无论是绿色金融研究和发展实践，还是打造可持续金融体系，我国已走在世界各国前列。

据悉，人民银行近日召开了全国绿色金融改革创新试验区建设座谈会，对浙江等首批五省改革创新试验工作进行了总结。伴随绿色发展理念的不断深入和近一年的试点，国家绿色金融改革创新试验区在全面评估成效的基础上，有望迎来新一轮扩容，第二批绿色金融改革创新试验区或将诞生。由此可见，我国绿色金融已成可持续发展的“领头羊”。因为发展绿色金融是实现绿色发展的重要措施，也是供给侧结构性改革的重要内容，基于此，我国在政策和措施上，都发挥了“领头羊”的作用。

再来看我国有代表性的商业银行绿色金融发展的战略布局。日前，中国工商银行入选联合国环境署金融倡议组织（UNEP FI）发起的“全球银行业可持续原则”核心银行工作组。该核心银行工作组邀请来自全球5大洲、19个国家的26家银行组成，并在广泛征询社会团体、政府及监管机构意见的基础上，为全球银行业可持续发展制定一整套原则、框架与指引。该核心工作组将于2018年11月26日在巴黎UNEP FI “全球圆桌会议”上发布“全球银行业可持续原则”草案，并在全球范围内公开征询意见后于2019年正式公布。届时，“全球银行业可持续原则”将与联合国责任投资原则（PRI）及保险可持续原则（PSI）一起，成为指导全球金融业践行联合国可持续发展目标和《巴黎协定》承诺的重要标杆。

今年5月21日，中国城市绿色金融报告（2017）发布会暨首届中国城市绿色金融论坛在京举行。本次发布的中国城市绿色金融报告（2017）是全球首份着眼于城市绿色金融落地的年度性报告，对于我国城市绿色金融的发展具有里程碑意义。据了解，此份报告由智库机构中关村新华新能源产业研究院编制发布。据该院院长、科技部调研室原主任胥和平介绍，绿色金融是党的十九大提出的我国生态文明建设和金融体制改革的重要举措。2017年是我国城市绿色金融的元年，在金融体制改革史上，具有里程碑的意义。

更为重要的是，2017这一年，我国绿色金融发展从此前的概念和理论研究，逐步走向了实践探索。国务院不仅决定在我国五个省市区，建立各有侧重的国家级绿色金融改革创新试验区，中国人民银行等七部委还公布了《关于建立绿色金融体系的指导意见》，并批准了多个城市的绿色金融试验区方案。在一系列积极政策推动下，全国不少省区、10多个城市在很高层次上启动了绿色金融工作。这种政策积极促动下的发展势头，使我国绿色金融工作出现了方兴未艾的局面。

绿色金融将成为银行业竞争要素

6月13日，兴业研究对外发布了绿色金融半年报，报告认为，2018年以来，不论是全球还是国内的绿色发展进程，战略导向都出现深刻的转型。从全球来看，全球低碳转型出现“新实用主义”倾向。一方面，各方立场渐趋中庸，这使得对立缓和，但也导致全球低碳转型的目标总体更趋保守。化石能源的清洁利用以其更高的经济性，重新受到普遍关注。另一方面，低碳“新实用主义”推动各方更加注重技术和产业，更加倚重城市等“非国家层面力量”。在“自下而上”的推动路径下，全球低碳转型取得一定突破，但也对绿色金融提出更高的要求。越来越多经济体关注并參与绿色金融市场，国际合作日益普遍。

从国内来看，我国绿色发展“三期叠加”，污染防治、绿色经济以及绿色金融的发展战略和战术都面临深刻转型。污染防治正从“末端治理”转向“结构转型”，通过产业、能源、交通等领域的结构优化，落实源头防治。在绿色经济方面，正在从“压减过剩产能”向“发展绿色产业、推动产业链升级转型”转型。而绿色金融的发展路径，正在从“注重规模增长”向“注重体制机制完善、加强风险防控”转型。

当然，任何新生事物的发展，都不是一帆风顺的，我国城市绿色金融工作在发展过程中，也存在着认识不统一、措施参差不齐、具体落地项目较少的现象，这说明绿色金融的发展，需要一定的过程。由于绿色金融本身是新型金融服务，它与绿色金融体系整个制度改革密不可分。因此，绿色金融体系是生产关系建设的范畴，不等于绿色资金。而绿色金融重在探索和创新，对于金融体系建设，一般说来，进行绿色金融试验的城市，主要是按照有关文件要求，把新提法、新事物、新产品、新业态，在本地先行先试，找出问题、反映出问题，然后和监管部门一起解决问题。

从未来发展看，对于所有金融机构而言，上述绿色金融改革创新试验区的五项任务，是金融机构特别是商业银行下一步发展绿色金融的指南。不仅如此，这五项任务还逐步影响商业银行信贷投放的行业及客户结构，因为这五项任务充分体现了绿色发展的精神。原来传统银行支持的电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等是亟须转型的行业，而新能源、生态环保等行业则是绿色发展方向。因此，在产业结构调整优化过程中，商业银行信贷投放的产业结构也必将随之调整。

此外，绿色产业属新兴产业，涉足节能减排等低碳项目领域的以中小企业居多。因此，商业银行在支持绿色经济发展的过程中，将伴随着吸纳新客户及客户结构的调整，这为商业银行调整优化自身业务结构提供了机遇。另外，绿色发展以节能环保为重点，将推动人们生活方式和消费模式的变革，例如，绿色建筑和住宅、环保汽车消费等将成为新的消费模式。届时，对银行而言，绿色发展将渗透在业务与产品竞争中，成为银行业新的核心竞争要素之一。

可持续金融是“十三五”发展新亮点

中国人民银行研究局首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏认为，绿色金融将成为“十三五时期”金融业发展的新亮点。因为，绿色金融已得到中国官方关注，“十三五”规划纲要明确提出要构建绿色金融体系。同时，绿色金融有着巨大的市场需求，据有关部门估算，到2020年以前，中国每年在绿色产业投入的需求至少是2万亿人民币，而政府财政能够提供的资金只占15%，85%以上的资金需要民间来投资。

作为绿色金融的重要部分的绿色债券亦是迅速壮大：中国已经建立了自己的绿色债券市场。从2016年初到现在，中国已经发行绿色债券750亿元，占全球同期发行总额的33%。中国目前已经成为全球最大的绿色债券市场。有数据显示，2017年底中国绿色债券规模将占全球绿色债券市场的一半以上。发展绿色债券是大势所趋，绿色债券作为债券市场的一个新兴品种得到了越来越多的关注，但绿色债券在中国还处于起步阶段，需要做更多的夯实基础的工作。

有关专家建议，在绿色债券领域当中要统一绿色债券界定标准，同时，培育第三方的认证机构，支持平级机构对支持债券绿色评级，有了绿色评级以后该有可能对债券进行深绿、棕绿、浅绿的分类，这样可以降低成本。此外，业内专家还针对绿色债务的发展中，在限定绿色债券募集资金用途，加强绿色债券的款项管理，灵活设计绿色债券的结构以及出台绿色债券激励政策及配套措施提出了相关建议。

業内专家指出，中国的绿色金融正迎来前所未有的发展机遇期。当前，全球竞相发展绿色经济寻求经济可持续发展路径，对支持绿色产业和可持续发展的绿色金融需求持续扩大。据预测，未来5年我国绿色金融的资金需求规模将达14万亿到30万亿元；而全球到2020年，仅清洁能源的投资缺口就将达到5000亿美元。

增加绿色金融供给，无疑有助于加快经济向绿色化转型，也有利于促进环保、新能源、节能等领域的技术进步，加快培育新的经济增长点。从此前中共中央、国务院发布的《生态文明体制改革总体方案》中首次提出“建立我国的绿色金融体系”，到“十三五”规划纲要将绿色金融列为战略性优先事项，绿色金融已上升成为国家治理的重要方式，更得到了金融市场的积极响应。数据显示，我国已成为世界最大的绿色债券市场，绿色信贷余额占比在全球名列前茅，是全球仅有的三个建立绿色信贷指标体系的经济体之一。

目前，我国商业银行绿色金融发展已进入到由量到质的优化阶段，但仍面临着人才储备不足、环境风险管理和评级标准体系不统一以及发展绿色金融具体的指导目录缺乏等诸多问题，致使商业银行难以制定相关的管理措施及内部实施细则，并使得绿色金融措施缺乏可操作性。但是，只要我们坚持问题导向、目标导向和结果导向，敢于担当，真抓实干，积极参与试点城市绿色产业项目，进行绿色产业项目梳理，产业与资金有效对接等，切实做到商业可持续和金融可持续，就一定能让绿色金融以及可持续金融在中华大地上落地生根，并结出累累硕果。