加强中职学校固定资产管理的思考

张燕

【摘 要】随着国家不断推进中等职业教育改革，国家加大了对中职学校的资金投入，根据中职学校固定资产管理现状，中职学校的固定资产属于国有资产的重要组成部分，为保护国有资产的安全与完整，实现固定资产的保值增值，提高固定资产的使用效率，加强中职学校固定资产管理的重要性日益突出。本文介绍了中职学校固定资产管理的基本情况，分析了目前中职学校固定资产管理过程中存在的主要問题，并在此基础上，提出了具体的改进措施。

【关键词】中职学校；固定资产管理；财务管理

一、中职学校固定资产管理概述

1.固定资产的内涵

固定资产是指单位持有的使用期限超过1年（不含1年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物资形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，也视为固定资产核算和管理。

2.中职学校加强固定资产管理的现实意义

（1）有助于降低办学成本。由于职业学校生源市场的有限性，造成了职业学校办学资金的紧缺。学校为了更好的全盘统筹资金，加强固定资产管理，有利于提高专用设备的重复使用效率，减小资产的购置经费，将有限的资金投入到更需要的项目建设中。因此，中职学校通过加强固定资产管理，能够实现各部门的资源共享，降低采购成本与管理成本，减少资源浪费，真正发挥控制办学成本的优势。

（2）有助于提升教学质量。中职学校的学生以培养应用型的人才为主，加强固定资产管理，可以尽可能地为学校发展改善办学条件，通过做好教学质量监控，强化教师培养工作，更好地提升学生的操作能力，还可以更好的承担上级部门的各项培训、考试工作。

（3）有助于优化资产结构。合理安排和配置资产才能更好的发挥资产的利用效率，起到物尽其用。通过固定资产结构的优化可以更好的发挥资产的使用效率，加强固定资产管理可以更好的保障各部门之间资产的合理资源配置，减少资产闲置浪费，重复购买，从而进一步管好用好财政资金，减少国有资产的流失。

二、目前中职学校固定资产管理中存在的主要问题

1.管理意识淡薄

长期以来，中职学校属于国家全额拨款的事业单位，导致了单位形成了“重购买，轻管理”的观念。学校教职员工都普遍认为国家的钱可以“随便用来投资，不可用来发放津补贴”，因此各部门之间没有资源共享的意识，学校各部门之间、不能统一协调各项设备的资源共享，各部门只考虑自己的需求，缺少统一协调监督管理的部门进行统筹规划而盲目投资，在设备配置上也没有一个统一的标准。另外，学校的相关制度流于形式，没有具体的人去监督执行，人员工作没有积极性，吃大锅饭的思想严重。重复购买、购买不适用的设备现象时有发生，造成了资产的闲置浪费。验收、使用、保养都没有具体责任人，导致了国有资产的流失、损毁和浪费严重。

2.固定资产制度不严格

学校建立了有关的固定资产管理制度，但是领导不重视，并没有认真落实，执行中成了应付检查、应付报表的形式。因此，虽有资产管理制度，学校制定的好多制度都是纸上谈兵，制度是为了制定给检查的人看的，不是为了真正的执行落实。例如有的固定资产由保管人具体管理、使用，没有专人进行定期不定期抽查盘点，实际上都成为了个人的私有财产；固定资产的报废、调拨和变卖资产管理人和财务人员监管脱节，资产管理人随意报废固定资产，财务账面上并未减少资产，也未报经财政部门批准，造成了账实不符。对资产保管人员的变更没有做好相应的衔接，导致资产的丢失。也没有相应的赔偿机制，闲置浪费严重。

3.管理机构不健全

首先，管理人员分工不明确，没有完善的考核机制和奖罚制度。部分学校的资产管理人员和使用人员都为专职教师，大多数老师不具备资产管理意识和理念，在固定资产管理过程中人员流动性较大，出现问题推卸责任的情况时有发生，由于老师都是兼任代管资产，也没有明确的考核制度，使固定资产购置、处置无计划；固定资产处置只凭保管人员自行申报，资产管理科室流于形式签字报废，导致专业设备管理混乱，致使管理出现漏洞。

其次，资产管理人员出现两极分化。财务人员不懂专业设备的外观形态，规格、型号，在盘点过程中全凭资产保管人员指认资产，不能起到监督账物是否相符；学校资产管理人员财务知识匮乏，不能严格按照会计资产账物的要求进行及时记账，对资产的变动没有及时报告，导致账物不符，影响了学校固定资产整体管理整体水平的提高。

4.管理水平低下

中等职业学校固定资产品种多、数量大、专用设备专业性强，而财务人员人少精力有限，又没有相关设备专业知识，对固定资产的盘点都是按照账面数据来清点，对盘点过程中账物核对相符并没有起到监督的作用。固定资产实物管理人员缺乏相关财务知识，实物账不按财务要求进行登记，随意增减，资产管理人员变动没有相应的交接工作；学校各部门之间缺乏沟通，人员调出并没有偿还所借的资产，物随人去，致使学校固定资产流失，购入的固定资产不入账或不及时入账，容易形成中等职业学校固定资产账实不符的现象。

三、加强中职学校固定资产管理的对策建议

为了解决上述问题，进一步加强学校资产管理，结合笔者多年职业学校和企业财务工作经验，通过调查研究，认为中职学校应该从以下5个方面来加强资产管理：

1.更新观念，杜绝“重资金、轻管理”

学校领导要充分认识资产管理的重要性，了解加强固定资产管理是推动学科建设的基础，客服“重购置，轻管理”的思想，落实学校已经有的制度。对于玩忽职守，造成资产丢失，损毁的直接责任人要求赔偿处分，严格执行绩效考核方案，对事不对人。

2.采用先进的资产管理系统

（1）将资产管理系统引入财务、资产保管人和使用人、资产总管人（总务科）。三方人员都应进行培训学习、保证人员的相对稳定。

（2）新增资产及时入账，每月末对新增资产进行及时核对，保证账账、账物、账证、账实相符，出现问题及时处理。财务为资产账的第一责任人，总务科作为资产总管理人，应监督资产使用人对资产质量和数量负责。

（3）每个资产都有自己的条码，资产使用人应保证条码完整。多用户通过校园网同时登陆，进行固定资产信息操作，由具体的资产保管人及时将新购置的资产进行入账，资产总管人和财务管理人可以及时进行账账核对，避免三方重复入账，经过三方审核正确的资产只需要在网络上电子签章确认，改变过去各方各入账的情况，避免过去那种在年末财政要求对固定资产进行清查盘点，需要审计部门出具审计报告的时候才来核对盘点，核对起来费时费力，账物不符的现象时有发生，减少差错率、账实不符的情况，保证学校资产的全面性和完整性。

（4）每半年进行一次固定资产的彻底清查，查清每一个固定资产的使用状态、资产完好和数量情况，位置存放地点。盘点应由三方同时进行，对不能使用，达到报废年限的资产及时进行报废处理，价格高的报废资产应由相关部门进行鉴定，由学校三方签字认可，方能报废，变价收入缴入财政国库。

3.加强固定资产的采购管理

学校应该从采购源头上杜绝质次价低或者质次价高不适用的资产进入学校。首先，避免低价中标，低价中标的设备质量太差，學生太多，不能多次重复使用，因此学校固定资产管理部门，应把好质量关，避免重复购置，盲目购置。其次，注重资产的适用性。如果采购的设备太先进，任课老师不会使用，也不想去学习，造成设备闲置与浪费。

4.加强对固定资产的核算和监督的力度

各部门各科室主管人员应加强对本科室本部门的资产明细账的登记工作，每个科室应有两本账册，一本按照《中小学校会计制度》固定资产的会计入账标准进行登记，以便和财务部门进行盘点核对；一本按照《低值易耗品》的标准进行登记，严格登记领用存等明细账，以便和总务科进行不定期的盘点对账，达不到固定资产入账标准的低值易耗品由财务起到监督和指导的作用，具体管理由具体的资产保管人和总务科进行核对。

5.加强相关业务人员的培训学习

财务人员对专业设备不了解，即使参加盘点，但对资产陌生不熟悉，不能起到很好的监督作用。为了更好的加强固定资产管理，需要相关人员不断学习培训，对新进资产进行熟悉了解，特别资产使用人应该充分掌握专业设备的使用和用途，以便在教学中更好的引导学生了解和使用。

总之，管好用好国有资产是适应整个国家财政体制改革，适应市场经济发展具有十分重要的意义。固定资产作为中职学校的办学基础，立校之本，只有通过规范财务制度，管好各种固定资产，才能为学校培养合格的专业人才提供物资基础。

参考文献：

[1]余秀红.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J]，财会学习，2015（9）.

[2]张英.中职学校固定资产核算存在问题与对策[J].文理导航， 2014（01）.

[3]程诗.中等职业学校固定资产管理现状分析与优化[J].中国校外教育，2015（25）.