新形势下铁路运输收入管理工作的思考

王晶

摘要：2017年国家铁路旅客发送量完成30.38亿人，比上年增长9.6%，货物总发送量29.19亿吨，比上年增长13.2%，铁路经营效益大幅提升，铁路运输总收入6958亿元，同比增收17%，2018年随着铁路持续深化改革，加快构建公司制运行机制，铁路运输收入管理不断注入新的市场经济内容，为适应新形势下铁路改革的需要，只有不断加强铁路运输收入管理工作，才能确保运输收入资金的安全和完整。

【关键词】铁路运输；市场经济；深化改革

1. 铁路运输收入管理面临的形势

铁路运输是国家的重点基础产业，铁路是综合交通运输体系的骨干，铁路运输收入是铁路企业的经济基础。近几年来铁路收入总量大幅度提高，运输收入管理方面面临的最大难题。

铁路运输工作的特点所决定。铁路运输具有点多、面广、线长的特点，决定铁路运输企业在组织收入上具有分散性的特性。随着大量新线、新装备投入使用，运输能力极大提高。尤其是真正实现客货分线以后，铁路运输能力大幅度提升，为提高运输收入质量、提升运输收入总量提供了根本性变化。因大量新线投入使用后，运输能力增加了，表面上看高铁上座率还可以，但有局部地区按票价与收入计算的客座利用率只有10%～45%。有的地方货运线路修通后，能力利用也很差，如何转变运营方式，尤其是如何与市场对接，是我们面临的最大问题。

各种运输方式都在高速发展，运输市场竞争日益加剧。铁路在整个客货运输市场方面，面临很大的竞争压力。民航缩短侯机、待检时间，发挥真正的有效时间；公路在高附加值方面，在速度、时间、便捷方面给铁路运输造成了压力；管道的营业里程比上年翻了一倍，水运运价低具有很强的竞争力。总之，公路、航空、管道运输在专项上具有优势，铁路如何适应市场变化，是需要认真思考的。

投融資体制改革的变化，带来管理模式的变化。大量合资铁路公司、股份公司投入运营，对铁路如何依法、规范、有效管理提出了更高的要求。相应地，运输收入的管理，包括资金、票据、信息等方面，如何管理合资公司，达到既实施有效管理、又依法合规的目标，是需要我们深入研究和探索的问题。

随着支付手段现代化和高度信息化，铁路在资金安全、信息安全、票据安全等方面面临的风险控制难度越来越大。互联网售票、POS机办理售票、退票和改签业务、支付宝、微信补票、使用银通卡乘车，都需要高技术的支撑，这样的新变化对收入管理工作提出了新的、更高的要求。

2. 运输收入管理存在的主要问题

2.1对运输市场深入调查研究不够，客货运输产品的设计不能实现铁路运输能力有效利用；对于增收和堵漏保收的重点把握不够清晰；在优化客货运输产品结构、优化客货运输价格管理、提高运输收入质量上关注不够，尤其是货运价格，很多价格浮动并未取得增效的作用，只是赔钱赚吆喝；收入管理部门由于受传统思路的禁锢，很多人都认为自己是算账的，把钱收上来了，票据管理没问题，就完成任务了。

2.2运输生产过程缺乏深入的审核与监管。对依法生产经营管理，我们缺乏监管的主动性和全面性，尤其对信息化以后的审核和监管，还只局限于结果而忽视过程的审核和监管。

2.3对如何适应新体制下加强运输收入管理，对委托管理、出资人管理缺乏系统性研究。收入管理是财务管理的一部分，财务管理是企业管理的核心。如何进一步理顺管理架构体系，从票据到资金再到信息管理，这几个最主要流程如何才能够形成依法合规的管理架构，都需要进一步的探讨。

2.4运输收入安全和规范管理还存在漏洞。在资金、票据、信息系统的安全，收入的正确完整，经营活动的规范上，还有很多管理不到位的地方。

2.5收入管理队伍综合素质急待提高，工作能力有待进一步加强。目前无论数量还是质量，与当前任务相比仍不匹配。运输收入管理中站段是相对薄弱的一环，运输生产布局调整以后，铁路分局撤销路局直管站段，提高段与车站的收入管理水平已成为重中之重。

3. 加强运输收入管理工作措施

3.1拓展铁路客货运输市场，充分利用铁路运输能力，提高铁路在客货运输市场的竞争力，做大运输收入总量。优化产品结构，科学确定价格政策，提高收入质量。加速资金周转，减少资金占用和在途，提高资金效益。

3.2建立有效的内部控制机制，机制健全完善，有效防范票据、资金、收入风险。通过资金支付手段的变革来提高资金管理的集中度，减少现金结算，防范资金风险，加强对生产系统和过程的监控，有效地堵塞收入漏洞，保证运输收入收入完整和安全。

3.3形成全面系统的分析制度。要分析影响收入总量和质量的关键因素，对整体市场的利用、衔接、客货运输产品与市场对接及其收入质量，以及存在的漏洞进行分析，找到影响运输收入总量和质量的原因。

3.4加快支付和监管的改革。充分利用现代化支付手段，减少现金结算，加快信息化步伐，要充分利用既有信息资源。建立健全运输收入管理信息系统安全防范措施，安全管理制度和保障机制，特别是网络安全管理、系统安全管理。同时，对合资公司的监管，在监管方式、手段上要创新，各铁路局在对合资公司的监管上，从系统建设、票据审核、资金管理，以及最终信息的形成，一定要有别于现有模式。

3.5完善内部控制机制，加强内部管理制度建设。加强日常审核和监管，既有对信息的审核，又有对系统的审核，还有严肃追究责任。审核工作要形成管理有制度、工作有流程、过程有控制、结果有考核的规范化工作标准。实现全面的合规性专业审核，确认运输收入正确核收和准确列报。

3.6加强队伍建设。尤其对站段收入专业管理人员队伍的加强。现在大的站段运输收入50～60亿元，小的也有1～2亿元，需要有专职收入管理人员，集团公司收入管理人员要求为复合型人才，既要懂财务，又要懂生产业务。今后稽核工作量越来越大，需要创新稽核工作手段，要把逻辑判断的内容加入到审核系统中，既有定性分析又有定量分析，既有定性审核又有定量审核，从而确保运输收入的正确完整性。

4. 结束语

随着铁路运输企业的深化改革和发展，在目前铁路运输形势发生了很大变化的情况下，对铁路运输收入管理工作，提出了更高的标准和要求。为保障铁路企业运营秩序，保证运输收入资金的安全、完整，提高铁路运输企业的竞争力，是需要我们认真思考的。

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