改革再出发下的 “浦东经验”

秦德君

2018年是中国改革开放40周年。浦东开发开放也走过了28年历程，创造了“浦东模式”的奇迹。浦东是中国改革开放的形象品牌，是继深圳特区之后中国改革开放第二个社会地标，也是今天“改革再出发”的典型样本。

以全球发展视野来看，浦东提升了对全球资源的配置能力、运用全球资源推进发展，使中国经济契入全球生产链和供应链。同时国际化的城市发展脉络和精细化治理，也为国家治理现代化提供了重要经验。

首先，浦东实现了社会经济的跨越式发展。一个国家一个地区是否可以在一定时期，实现大跨度的经济增长和社会发展？浦东用实绩雄辩地证明，是可以的。上世纪90年代初，邓小平在视察南方的谈话中曾指出：“对于我们这样发展中的大国来说，经济要发展得快一点，不可能总是那么平平靜静、稳稳当当。”浦东跨越式发展的实绩表面了“经济发展隔几年上一个台阶，是能够办得到的”，成为了区域性赶超跨越和经济高增长的成功案例和实践样板。

其次是，“看得见的手”与“看不见的手”两手都硬。作为国家重要战略，浦东开发开放有着清晰的战略定位。即以浦东为龙头，推进开放长江沿岸城市，带动长江三角洲和整个长江流域经济的新飞跃。实际操作中的难题，是如何在尊重市场对资源配置的前提下，发挥体制和行政力量优势，实现两者的融合和互补，构建现代经济新体制。浦东率先探索生产要素市场化配置，达成市场与政府两者的有效组合，实现了“两手”都硬，这为我国建设市场经济体制试水探路，积累了宝贵经验。

最后，体制创新是推进社会综合进步的引擎。浦东一直处于体制创新的强大流程中。对于国家明确的改革方向，浦东找准突破口，设计改革路径，形成实践路线图；对于国家尚在深化研究的事项，浦东坚持问题导向，勇于试水探路。从20世纪90年代初浦东率先探索社会主义市场经济体制，探索生产要素的市场化配置；20世纪90年代中后期，为我国扩大开放和加入世贸组织探路；进入新世纪后，浦东开展综合配套改革试点；进入新时代后，浦东以更加国际化、市场化、法治化营商环境为目标，推进投资管理、贸易便利化等方面体制改革，增加全球经济治理话语权，探索可复制可推广的经验。可以说，体制创新是浦东开发开放的灵魂。

习近平总书记指出：浦东开发开放的意义，在于发挥窗口作用和示范意义，在于发扬敢闯敢试、先行先试的精神，在于发挥排头兵、试验田的作用。在迎来中国改革开放40周年之际，“改革再出发”已成为新时代最强音。浦东作为中国改革开放先行先试地区，要以“改革再出发”精神，当好“排头兵中的排头兵、先行者中的先行者”，进一步发挥示范引领作用。