土建工程预决算管理中存在的问题及强化措施

李尚亮

摘 要：建设单位进行前期的基本工程预决算是否确定得当是该项目的投资后明确利益的重要体现。反之，如果工程预算决定不得当，那么后期就会存在很多的问题，比如某些环节会出现乱收费或者虚假报价的情况，这样一来就会大大增加该工程的投资成本，而且工程的资金使用率就会逐渐降低，并没有什么实在的意义，而且还会影响该工程的经济效益。

关键词：土建工程；预决算；相关问题

1 工程预决算的内容

1.1 工程整体建设成本的预算

工程整体建设成本的预算是在工程初期进行整体评估的时候进行的，其次，工程整体的建设成本预算应该包括到相关工程建设的基本环节，以及工程量的大小和相关的机械设备选购，还有在工程建设当中的选材问题，如果需要进步完善，还可以将具体参与工程的人员工资和一些管理费用都纳入其中，进一步完善整体的建设成本。如果该工程成本完成后，后期的建设工程实行的时候，就可以按照前期的成本预算进行整体的资金调节，这样一来就达成了一个比较具有科学性的方案。

1.2 工程量的预算

在完成建设工程项目的基本造价管理的时候，对于工程量的基本预算是相关管理工作中最重要的内容，它主要决定了该工程的基本状态和该工程所需要的成本资金和投入的总体状况。其次，这种工程量的预算也是一项具有技术性，而且比较客观的工作，后期的具体工程建设就可以根据相关的工程量大小决定具体的资金投入状况，从而去定出整体建设预算，后期按照预算严格执行，就可以将资金和工期都严格把控，避免由于后期一些问题而导致延误工期或者其他一些不必要的麻烦。

1.3 工程项目的竣工结算

工程项目的基本运算是根据该工程整体的工程量和工程的质量等级决定的，如果该工程竣工之后，那么就需要有专业的人员对该工程进行严格的检查，确保每个环节都能够达到相对应的质量等级，避免工程竣工后存在安全隐患。其次，工程项目的竣工结算是对于初期工程基本的预成本结算的一个相关总结，也就是要对前期的成本预算和后期具体的资金使用状况进行对比总结，并且由相关的管理人员进行全面的审核，以便于能够准确的计算出该项目所带来的具体经济效益[2]。

2 工程预决算管理中存在的问题

2.1 预决算编制存在误差

当前关于预决算编制误差方面还没有完善的管理措施，同时建设单位也没有相应的约束机制来制约编制报表的误差。另外，施工队伍人员素质存在较大的差异，这就导致工程量多估的事情时有发生。

2.2 地质勘探不细致

部分工程项目由于所处地理环境较为复杂，在地质勘探时缺乏细致性，设计深度没有达到相应的要求，从而导致施工过程中存在过多的设计变更、现场签证等问题，再加之竣工资料收集的不完整，在结算编制过程中存在工程量重复计算或是漏算的问题。

2.3 工程量重复计算

施工单位预算员在编制结算时，往往将定额项目中包括了的工作内容重复计算。同时部分按规范要求需要做的调试，实际上却没有做，但在结算编制时也一并编入其中，工程量存在重复计算的问题。

2.4 定额项目的错套

施工单位套定额时存在就高不就低的问题，往往低价工程套高价定额子目，由于定额子目组装型价要高于成套型，因此施工单位负责往往都会按组装套。另外，施工单位为了谋取更多的效益，还存在采用小组套大组，以小系统套大系统的问题。

3 提高土建工程预决算管理实效性的强化措施

3.1 加强合同管理

合同签订后，要及时组织人员进行合同交底，使合同执行者能够对合同内容和相关约束条款真正了解，并进一步对施工范围进行划定，明确双方的责任和义务。特别是要掌握合同的一些相关的经济条款，以便于合同能够得到顺利执行。

3.2 把控价格进行招标

最低价中标法是目前应用较多的方法，是一种科学且合理的招投标管理机制，但是也有其不合理的地方，因为超低价必然会带来豆腐渣工程。可是实行合理的低价中标就会避免此类问题的发生。如果这个项目的建设工艺的要求比较新，那么相应的技术标的比例就会比较高，需要更多关注技术方案的可行性以及工程保障能力。而成熟的项目更多关注价格标，价格标看重的是对价格控制的能力。

3.3 项目成本管理

由于项目成本管理在工程项目中扮演着重要的角色，同时也作为工程建设的关键所在，更是为企业带来丰厚效益的主要方式。这样就需要相关人员依据对成本进行预测，然后制定出完善的目标成本，然后编织出切实可行的成本计划，作为避免成本出现浪费情况的目标，同时也为成本控制环节提供重要的参考依据。不仅如此，相关人员应当按照成本的计划、具体耗资数量及其相关机制，对各项环节产生的成本进行控制，最大程度减少单位出现不必要的浪费，进一步推动各个项目都可以依据相关相关计划开展，并起到节约资金的作用。由此可见，需要对成本的形成阶段做好严格的把关，促使工程成本能够控制在允许的范围内，进而起到降低成本的作用。针對各项消耗的定额来说，应当和成本计划执行得到的结果进行进行考核，进而采取有效措施来提升管理水平。

3.4 保证合理的设计变更

首先，完善建筑工程项目的审计变更的管理制度，在管理制度中明确规范施工技术人员、施工领导等建筑工程管理人员的责任，提高相关人员工作积极性，从而规范工程的设计变更和工作。其次，严格区分建筑工程的项目设计和工程签证，将属于设计变更的工作内容交给设计部门进行处理，将属于工程签证内容的交给建筑施工人员，并让建筑施工人员严格按照工程签证流程对所产生的费用进行控制，合格后再给予签发。最后，提高建筑工作人员责任意识，严格对设计变更工作进行把关，只有设计人员签字并加盖公章之后才能交给工程监督管理人员，并得到工程监督管理人员同意后才能对建筑工程进行设计变更方案实施。

3.5 竣工结算是有效控制工程造价的关键措施

首先，项目实施前，现场技术管理人员需要坚持以工程造价管理为基础，严格按照工程合同进行施工。其次，技术管理人员需要对工程竣工设计图和建设方核实的隐蔽签证等方面内容进行审核计算，并到工程现场进行实地查看，确保工程项目严格按照施工图纸施工。再次，预决算人员需要掌握熟练的工程量计算规则、流程以及结算编制原理，从而保证工程结算编制合理。最后，工程预决算人员需要对工程结算制度和工程尾款会签制度进行审核，保证工程决策质量，避免工程中出现差错，从而提高建筑工程实际效益。

3.6 实施精细化管理

首先，应该健全和完善工程预算定额体系，精益求精，追求最佳品质，实施精细化管理过程中，对于其中存在的问题，结合实际情况，不断优化和调整，从而完善工程预决算定额体系。其次，提高预决算工作人员的专业素质和技术水平，选择技术过硬、责任意识较高的工作人员，定期开展培训和考核，加强工作人员执行能力。

4 结论

综上所述，工程预决算由于工作特性，涉及内容十分繁杂，并且很容易受到客观因素影响出现偏差，为了能够有效规避此类问题出现，应提高对预决算的重视程度，缩短预算和结算之间的差异，健全和完善工程预决算定额体系，从而牢牢控制工程建设成本，提升工程经济效益。

参考文献：

[1] 郭鑫龙.试论建设工程造价预决算审核策略[J].江西建材，2017（16）：212～216.

[2] 王芳.建筑工程的预决算审计与编制技巧研究[J].江西建材，2017（15）：234～235.

[3] 郭鑫龙.工程造价预决算审核问题及应对措施分析[J].建材与装饰，2017（15）：114～115.