新形势下煤炭安全生产管理研究

凌晨

摘 要：随着经济的发展和社会的进步，我国能源行业的产能和产值也得到了突破性的增长，其技术标准和生产标准也在进行不断的提高。但是在能源行业日益发展的今天也出现了很多安全性问题。尤其是对于煤炭工业来说，地下恶劣的开采环境和相对落后的开采条件已经成为了很多安全事故发生的隐患，而且这些安全隐患所发生的事故概率极高。本文旨在分析煤炭安全管理产生的问题并对煤炭工作的安全生产管理提出优化性措施。

关键词：新形势；煤炭；安全生产；管理

煤炭作为我国主要的能源储备，其以巨大的资源占有量居各种能源储量的前列。随着经济的发展，越来越多的行业进入到了发展的快车道，所以对于煤炭能源的需求变得越来越大。与此同时，煤炭工业为了迎合各种相关行业的发展需要不得不加快对于煤炭资源的勘探与开发，这就容易导致煤炭工业由于盲目的开采而对于煤炭开采的安全生产管理存在一定的疏忽问题。此外，由于现阶段煤炭开采和生产主要还是依靠人工来进行，所以煤炭行业内部存在着巨大劳动量需求和使用量。加之我国煤炭工作的安全标准和技术标准远远低于国际标准，所以在煤炭工人进行煤炭开采和加工过程中容易出现安全隐患和安全事故。这些安全事故具有面积大、强度大、影响广等特点，所以一旦发生安全事故，不仅对于煤炭工人的生命健康安全构成严重威胁，还会在极大程度上破坏煤炭工业的经营活动，甚至会对国家经济命脉产生巨大的副作用。

1煤炭安全生产管理中出现的问题

1.1煤炭工业从业者的认识不足

“生产不动，安全先行。”但是在煤炭生产的过程中，煤炭工业从业者只看到了煤炭开采对自己带来的经济利润而对于煤炭工人的安全缺乏考虑，甚至有些煤炭工业从业者表面上遵守国家法律法规但是在背地里却与国家安全生产的制度政策背道而驰。他们指使采矿工人进行违规的开采操作，比如进行超层越界的开采，这样会使工人在进行开采的过程中产生大量的安全隐患。此外，煤炭工业从业者没有对安全操作规程进行严格地遵守，具体表现在指使煤炭开采工人使用超过操作安全期限的工程机械进行煤炭开采或使用过期开采材料进行作业，这样既严重威胁了采矿工人的生命健康安全，也同样导致了煤炭开采质量和效率低下的局面。

1.2煤炭开采工人的安全防护意识不足

煤炭开采工人队伍的整体素质较低，他们一般只接受了初、高中的教育，甚至有些人只接受了小学教育，所以在进行煤炭开采作业的过程中，他们往往缺乏规范操作的意识，而是遵循自己之前的操作经验来进行煤炭开采作业，这样容易导致由于煤炭工人的操作不当而产生的安全生产事故。另外，煤炭开采工人的安全意识比较单薄，他们往往没有进行劳动防护产品的佩戴和穿着而进行井下作业，这样加深了安全事故对其的伤害。此外，由于他们缺乏一定的法律知识，所以在雇主逼迫其进行危险作业时缺乏进行维护权利的意识和能力，这样严重造成了煤炭工人在进行开采和生产中的安全隐患问题。

1.3煤炭安全管理技术落后

煤炭安全管理是一个系统的管理工程，首先需要具有专业管理经验和素质的队伍作为主体进行全面管理，但是我国的很多煤炭工作在进行安全管理的安排是往往聘用下岗退休人员，这导致了在进行煤炭安全管理的过程中出现管理不到位、不全面的问题。此外煤炭开采工业缺乏有效的煤炭安全开采技术体系，管理人员在进行生产的过程中没有对于开采的机械和技术标准进行详细的监管和隐患的排查。此外，我国大部分的煤炭工业生产管理制度仍然是传统的生产总承包制，这说明了煤炭行业还没有完成企业结构的变革，最终导致了在煤炭工业的安全管理工作缺乏明确的责任主体，所以在进行实际的安全管理工作中难免会出现部门间相互推诿的情况。

1.4煤炭安全管理的监管存在漏洞

我国在煤炭安全管理的监管方面存在着一些漏洞，比如在立法方面，虽然我国在宏观层面建立了相对完善的煤炭安全管理法律，但是由于煤炭开采的环境条件错综复杂，所以这些煤炭安全管理的法律法規在实际运用的过程中存在一定的不适用性，这样最终由于煤炭安全管理法律在微观层面缺乏应用而导致了法律监管的漏洞。此外就煤炭安全管理的监管方面，地区和国家之间都没有形成完整的煤炭安全管理监察体系，所以缺乏对于煤炭开采企业进行实时的监管，这样容易导致煤炭开采企业违法成本较低，从另一方面放任了煤炭开采企业违法开采行为。

2煤炭安全生产管理的优化性举措

2.1加强煤炭工业从业者的安全认识

加强煤炭工业从业者的安全认识，就要对于相关从业者进行法律知识的宣讲并助推其加强对于劳动者的身体安全防护工作。另一方面，煤炭工业企业要对于一线煤炭开采员工进行全新的技术操作培训并制定严格的技术操作标准，还要对于煤炭开采员工进行安全生产教育。此外，煤炭企业管理人员要对于煤炭开采员工的开采操作进行实时的监管并及时纠正煤炭工人的不规范施工行为，同时要加强对于这种不规范施工行为的惩罚力度，最终杜绝不规范施工行为的发生。

2.2构建煤炭安全生产监管体系

充分进行煤炭安全生产管理的前提是要建立一个全面、系统的煤炭安全生产监管体系。此监管体系需要煤炭企业内部和外部国家相关部门的综合努力。首先，煤炭开采企业内部要建立起全面的内部监管体系，此内部监管体系一定要交由统一的部门进行负责，并将负责主体的最终落脚点安排在个人身上，这样才能够在进行日常的监管中不会出现部门相互推诿的情况。然后还要建立外部的国家相关部门的监管体系，这个监管体系要以当地政府部门为基础，从地方到中央形成一个实时的监控体系，这样可以对于煤炭工业的生产情况进行全方面的监督。

3小结

随着时代的发展，煤炭工业越来越走向精细化、技术化的发展。但是在目前的煤炭工业安全管理的过程中还存在着煤炭工业从业者的认识不足、煤炭开采工人的安全防护意识不足、煤炭安全管理技术落后、煤炭安全管理的监管存在漏洞等问题，所以煤炭企业在进行煤炭安全管理的过程中首先要对于一线煤炭开采员工进行全新的技术操作培训并制定严格的技术操作标准，其次要建立一个全面、系统的煤炭安全生产监管体系。

参考文献：

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[2] 黄炜.浅议煤炭企业安全管理的途径[J].科技经济市场，2017，（7）：191-193.

[3] 刘志钢，周春芝.新形势下的煤矿经济发展与安全的影响研究[J].魅力中国，2017，（12）：56.

（作者单位：山西保利平山煤业股份有限公司）