元谋县农村电子商务发展情况研究

鲍学芹

[摘 要] 本文简要阐述云南省元谋县农村电子商务发展现状。在此基础上，提出完善服务体系、加强扶持引导，夯实发展基础、构建流通平台，加强人才培养、培育市场主体，强化安全质量、实施品牌战略，加强行业监管、规范电商经营等促进农村电子商务发展的对策。

[关键词] 农村电子商务；发展现状；发展建议

[中图分类号] F724.6 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2018）31-45-2

云南省元谋县位于滇中高原北部，因发掘出距今170万年前的“元谋人”化石闻名于世，以“东方人类故乡”“冬早蔬菜之乡”“休闲养生之乡”3张名片享誉国内外。元谋县国土面积2 021 km2，辖3镇7乡，全县常住人口22.04万人，耕地面积约31 333 hm2，属典型的农业县。元谋县交通区位优势明显，具有光热资源较为丰富、绿色产业发展快速、文化旅游资源丰富等优势。

1 元谋县农村电子商务发展现状

元谋县农村电子商务自2013年起步，近年来呈现出起步良好、进展有序、发展较快的强劲态势。运用“传统农业+电子商务”的创新模式，2017年元谋县共有各类电商企业141户，有元谋县经信局纳入统计的电商企业12户（具有一定规模，营业额在500万元以上）。

1.1 党政重视、部门合力，快速全面推进

元谋县委、县政府高度重视，把发展农村电子商务作为转变农业发展方式、推动农村经济发展、促进农民增收和实施精准扶贫的重要抓手，作为“一把手”工程放在重要位置优先发展，成立了由县人民政府县长任组长，县级30多个部门主要负责人为成员的元谋县电子商务及电子商务进农村综合示范工作领导小组，推进全县电子商务及电子商务进农村综合示范工作。

1.2 抢抓机遇、加大投入，打牢发展基础

1.2.1 扎实推进电子商务进农村综合示范工作。目前，元谋县已建成集管理运营、电商孵化、人员培训、包装设计、营销策划、产品展示、数据分析和电子结算等功能于一体的电子商务综合运营公共服务中心。

1.2.2 充分利用现有市场资源和第三方平台，积极培育县域农村电子商务市场主体。利用现有商贸中心、配送中心、邮政、供销和“万村千乡”农家店等服务网络，合作建设覆盖10个乡（镇）的电子商务服务站；选择交通便利、产业优势明显或旅游资源、人员相对集中的行政村建设村级电子商务服务点。目前，元谋县已建成电子商务综合运营公共服务中心，设立了涉及10个乡镇的50个物流配送站（点），配备接送电商物资的专用车辆8辆，县乡村三级物流配送网络初步形成。

1.3 加强宣传、注重培训，改善发展环境

1.3.1 营造良好氛围。通过联席会议、网络交流会、上门宣传等形式，引导企业、协会和个体工商户积极参与农村电子商务发展事业，营造政府、企业及社会各界共同参与发展农村电子商务的良好氛围。目前，电子商务公共服务中心的产品展示中心、电商培训中心、创业孵化中心、服务管理中心和数据分析中心，已经全面对外开放。

1.3.2 加强行业培训。把县级部门主要领导、乡镇分管领导、村（社区）书记、建档立卡的贫困人口、大学生村官和返乡创业青年等作为重点培训对象，组织电商技能、农副产品网络营销技巧、县乡村三级网上供销等电商知识培训。2016—2018年，元谋县参与电子商务知识培训的人员有10 164人次，带动大学生和返乡青年开设电商网店300余家，带动就业360余人。

1.4 突出重点、创新举措，发展成效初显

1.4.1 搭建电商平台，提升服务质量。依托县农业开发投资有限公司组建的电子商务公共服务中心，在昆明市开设“云南元谋果蔬O2O旗舰店”，在天猫网站开设元谋食品专营店，集中销售元谋县果蔬产品。先后与天猫、淘宝、京东等电商平台合作，开设以推销元谋县农特产品为主的各类网店，初步形成线上线下融合的公共服务体系。

1.4.2 扩大电子商务在农业农村的应用。拓宽农产品、农村制品、民俗产品和乡村旅游等市场，在促进工业品、农业生产资料下乡的同时，为农产品进城拓展空间，并在电商网店逐步叠加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、农产品网络销售、小额取现和信用贷款等服务功能。

1.4.3 加强品牌培育和质量保障体系建设，做好县域农产品的深度挖掘和精细化开发。加强元谋县原产地农特产品的品牌培育，着力提高农特产品商品化率，打造独具本地特色的标志性农产品品牌，提高农特产品附加值，提升农特产品网上进城的综合竞争力。

2 今后元谋县农村电子商务的发展建议

2.1 完善服务体系，加强扶持引导

继续争取项目资金支持，加快推进电子商务进农村综合示范工作，加快乡村两级服务站点建设，完善以县城为中心、乡（镇）村为骨干、辐射全县的农村电子商务综合服务体系，服务于全县的农村电子商务发展。设立电子商务发展专项资金，除用于基础项目的奖励外，重点用于电子商务知识的宣传与培训、特色品牌的培育与打造、小微电商企业的扶持。要鼓励电商、物流、商贸、金融、供销、邮政和快递等各类社会资源加强合作，打造电子商务产业园区，实现优势资源的对接与整合，建立健全电子商务支撑服务体系。调整和优化电子商务发展促進政策，有效整合相关扶持政策及项目资金，采取以奖代补形式，重点支持电商人才培训、网上销售平台搭建，引导电商企业扩大网上销售规模。

2.2 夯实发展基础，构建流通平台

继续加强乡村公路建设，推进农村公路硬化工程，提升路面等级和畅通率，提高农村物流配送能力；加快推进元谋县4G网络建设和“村村通宽带”工程，提高农村网络覆盖率和宽带普及率，打牢农村的电商发展和信息化基础。有效整合、共享县域内的物流配送资源，完善县、乡（镇）、村三级物流配送体系，完善面向农村的综合物流信息平台，为农村提供安全、便利、实惠的电商消费环境。实施“快递下乡”工程，加快完善县级物流分拨中心为龙头、乡镇物流分中心为节点、村级服务站为基础的县乡村三级物流配送体系，集中分拨共同配送，降低物流成本，提高流通效率。创新物流协作模式，采用协作物流、共同配送等形式，降低物流成本，完善物流配送中心的设施和功能，建立农村电商物流体系。

2.3 加强人才培养，培育市场主体

采取走出去、请进来等方式加大农村电商人才培养和人员培训力度，引进电子商务专业技术人才和网络管理专业人才，为农村电商发展提供人才支撑。结合人才培养计划，有针对性地引进一批高端电子商务人才，为高端人才提供创业扶持。通过引进外地的电商专业团队来带动本地电商服务人才，培育自己的专业团队，逐步强化技术支撑。主动与高等院校及培训机构对接，开设电子商务专业，培养电子商务技能人才。重点要对电商创业群体和农民专业合作社开展电子商务技能、运营管理知识的培训，努力培养一批既懂理论又知晓业务、会经营、能带头致富的复合型人才。充分发挥现有市场资源和第三方平台的作用，鼓励支持小微企业、农业专业协会、创业群体参与农村电商产业发展，培育多元化农村电子商务市场主体，推动农村电子商务全面、健康、协调和可持续发展。

2.4 强化安全质量，实施品牌战略

督促第三方电子商务平台加强内部管理，规范主体准入，强化安全和质量要求，提升品质信誉，促进守法诚信经营，维护电商市场秩序。加快农村电子商务与地方特色优势产业资源的有效衔接，走产业化布局、标准化生产、规模化经营和品牌化发展之路，形成一系列具有品牌优势的电商和网销产品，实现农业“小生产”与“大市场”的有效融合，把资源优势转型升级为经济优势、发展优势。积极做好县域农产品的深度挖掘和精细化开发，强化特色就是生产力、品牌就是竞争力、质量就是生命力的观念，打造一批叫得响、信誉高、品质优和销量好的农特产品。加强品牌培育和质量追溯体系建设，形成稳定的网商產品供应链。探索农村创业新模式，引导和鼓励大学生和返乡青年开设农村网店，利用电商平台，立足农村、对接城市，推动家乡特色农副产品、旅游产品的网络销售，提高山区利用电商创业就业、增收致富的能力。

2.5 加强行业监管，规范电商经营

加强网络市场监管，打击制假售假、虚假宣传、违法广告、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为，净化网络销售空间，规范电商经营行为，营造良好的农村电子商务发展环境。积极开展电子商务的知识宣传培训和普及运用工作，全面提高广大群众对电子商务的认知度和对网络诈骗的防范能力。要发挥市场监管、公安、发改、经信、农业和交通等部门的职责职能，培养和配备网络营销和监管方面的专业人才，提高监控技术和手段，有效监管网络销售行为。出台相关监管政策，加强网上销售行为和产品质量监督管理，规范电子商务市场秩序，为电子商务企业（平台）提供优良的经营环境。加强政府引导，实行电子商务网站的登记备案和信用等级评分制度，充分发挥电子商务协会的作用，完善电子商务协会的机构设置及人员分工，使电子商务协会真正发挥行业自律作用，提高网络销售的安全性和可靠性。最终形成职能部门监管和行业自律有机结合的电子商务经营秩序，为农村电子商务产业的快速、健康发展提供良好的环境。

3 结语

发展农村电子商务是以信息化带动工业化、促进产业结构调整、推动经济增长方式由粗放型向集约型转变、提高国民经济运行质量和效率以及走新型工业化道路的重大举措，只有靠政府引导、企业主导、社会参与和市场运作，从思维方式上转变、商业模式上规范、品牌产品上培育，才能让农村电子商务为决胜扶贫攻坚、全面建成小康社会做出更大贡献。