浅谈安全社区创建与管理

赵娟芳

摘要：随着”五位一体”总体布局的推进，城镇一体化脚步的加速迈进，人民群众对于安全社区建设的诉求与日俱增，建设过程中所带来的问题也日益凸显，安全社区建设的问题越来越引起社会的高度关注。

关键词：安全社区；创建与管理

前言：

安全社区的概念是1989年世界卫生组织第一届世界事故与伤害预防大会上正式提出来的，来自50个国家的500名代表在会上一致通过了《安全社区宣言》，宣言提出了“任何人都平等享有健康和安全的权利”的基本原则。社区安全是社会和生产安全的基石。公众参与、公众受益是安全社区的建设原则，通过安全社区建设，全面开展安全促进活动，是提升社会管理水平满足人民群众对美好生活的向往、旅行政府和企业的社会责任要求的重要途径。

1.创建安全社区的意义

社区是社会组成的重要细胞，社区安全是实现社会稳定、和谐的基本要素，安全社区的建设是一项系统工程。是落实以人为本，全面建成小康社会、促进社会和谐稳定的重要措施。通过建设安全社区，将社区内不同的资源与机构，如：政府部门、学校、医院、工商业单位等各种力量紧密结合起来，让社区所有居民无论处于工作场所或是日常生活中，都有安全和健康为保障的生活环境；通过实现社区的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，大大增强居民的安全意识和安全能力；通过灌输“预防为主”的理念，来有效预防和减少各种事故与伤害发生；通过跨界组织资源整合，运用社区内各自的资源及服务，切实改善居民的工作生活环境，不断提高居民的安全健康素质；通过公共安全体系的充分发挥，夯实安全生产工作基础，强化了安全监管工作，不断促进社区和谐与经济发展。

2.安全社区建设的指导思想

坚持以人为本的宗旨，按照“资源整合、全员参与持续改进”的原則，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点；以建设安全社区为切入点；坚持以建立安全、稳定、和谐、文明的新型社区为工作目标；切实加强安全生产基层基础工作，坚持服务与监管并举、规范与提高并重；落实安全生产关口，完善社区安全管理网络，促进安全生产长效机制建设；推进社区安全综合治理；以政府为主导，通过一系列安全文化教育活动，加强社区安全宣传教育，充分发挥社区居民群众的作用，提高公众对事故灾害的感知能力；强化社区安全基础，遏制各类事故的发生，为辖区经济社会发展创造安全和谐的社会环境。

3.安全社区建设的内容和要求

3.1落实责任，建立齐抓共管工作格局

安全社区涉及方方面面，建立跨部门推广促进组织，是搞好安全社区建设的关键。切实加强对创建工作的组织领导，成立创建组织，并从总体目标规划、

重大事项处理、工作保证措施、协调内外资源、创新建设内容等明确责任。结合社区实际，成立居家安全、生产安全、公共场所安全、交通安全、学校安全、残疾人安全、治安安全、儿童安全、运功场所等若干工作组，并明确职责。与辖管区内的社区、重点生产经营单位签订安全生产目标责任书，督促社区与辖区内的居民、所住单位签订安全生产目标责任书；并精心组织实施，确保安全社区创建活动顺利开展并取得实效，最大限度地降低职业伤害、日常生活中的伤害甚至暴力及自杀等。

3.2建立安全监管网络

结合社区实际，落实责任，按照创建安全社区总体部署和要求，相互配合、齐抓共管，形成创建工作的整体合力；通过做到有专职安全监管人员、安全协管员、专（兼）职安全员，实现社区安全监管工作“全覆盖”，建立三级监管网络；加强对房屋出租的登记管理，严禁在租赁房内非法生产、储存易燃易爆等危险物品，或从事其他非法活动；发动各有关单位、辖区企业、社会组织、志愿者和广大群众积极参与安全社区创建，通过辖区内各种不同的组织机构，按照有机构、有人员、有场所、有牌子、有经费的“五有”标准，保证各项工作落到实处；通过安全社区建设，最大限度地预防事故和降低伤害，改善社区安全状况，确保人民群众生命财产的安全。

3.3制定安全社区规划

创建文明城市，构建安全生产的长效机制，规划部门要把安全规划列入社区发展规划之中；如：保证安全通道畅通，在主干道建设时应满足消防车辆通过等安全要求；对社区烟花爆竹运输、储存、经营、燃放等环节的安全监管，禁止在居住区及其周边建设易燃易爆等危险物品生产、经营和储存单位；开展烟花爆竹燃放安全知识宣传教育，严禁在易燃易爆场所及周边燃放烟花爆竹，公众聚集场所和居住区的建设要与重大危险源和易燃易爆场所保持安全距离。

3.4加强专业人才队伍建设，定期开展安全教育。

安全社区工作的建设和维持，需要一批专业的、高素质队伍来支持。通过完善人才的相关福利政策，扩宽人才任用渠道，打造人才晋升通道，让人才扎根，为社区建设和管理注入新鲜血液；以各种形式定期开展安全知识宣传和教育，如：“11·9”消防日，“安全生产月”等主题活动，动员学生参与学校、社区、楼院和家庭的安全宣传等活动，从而带动家庭、影响社区，进一步增强广大群众的安全自律意识。

结束语：

全社会安全意识薄弱、社区安全基础差，一直是我国安全生产形势严峻的重要原因之一，通过建设安全社区，大力推广安全文化和安全科技知识，整合社区资源，强化社区功能，提高全员安全意识和防范能力，是建立安全生产长效机制的客观要求，也是促进安全生产形势稳定好转的重要措施。通过开展社区安全促进活动，不但可以提升社区的服务水平，同时还可以有序促进提升社区的社会形象。

参考文献：

[1]高攀，陈土生 推进“三小”场所消防安全分级管理促进项目——深圳市龙华区民治街道开展安全社区建设的做法 《广东安全生产》，2017（10）：39-39

[2]高攀，白剑辉 精心打造广州市首个“国际安全社区”——广州市黄埔区夏港街国际安全社区创建经验《广东安全生产》，2017（6）：43-43

[3]林建慧 浅谈地震安全示范社区创建 ——以廊坊市地震安全示范社区为例《城市与减灾》，2017（3）：40-42