对改善农村集体“三资”管理的几点思考

孙连红

摘 要 随着我国社会经济整体水平的不断提升，我国城市、农村的经济水平因此获得了快速发展。农村集体产权制度改革的深入，让广大农民认识到了只有不断强化农村“三资”管理才能对农村集体经济的发展起到推动作用。然后现阶段针对农村“三资”管理上仍然存在不少问题，对此本文就如何改善农村集体“三资”管理水平提出几点建议，以期促进农村集体经济可持续发展。

关键词 农村；三资管理；改善

所谓的农村“三资”管理，也就是农村集体的资金、资源、资产三方面的管理。随着我国各级政府对农村集体经济发展重视程度的不断提升，确保农村“三资”管理制度实现规范化、制度化、科学化，给农民群众切身利益提供政策保障。特别是自我国农村产权制度改革推行以来，给农民群众赋予了更多财产权利，巩固了农村基层基础，推动了农村的全面发展，与此同时也对农村集体“三资”管理提出了更大的挑战。

1 提升管理人员的管理水平

管理人员作为农村“三资”管理的关键，其管理三资的水平、能力直接影响到三资管理工作的效果，对此为确保“三资”管理工作的有效开展，首先应确保管理人员组织能力、管理能力到位。对此应加强对相关管理人员培训、教育的力度，培训教育内容上不仅要学习相关的财会知识、资产管理、资金管理、资源管理等业务相关方面的重点内容，还应组织其学习党的相关方针政策，确保提升三资管理人员业务素质、政治素质，为三资管理工作的更好开展奠定基础。此外，应加强对三资管理人员业务的考核，通过考核来促进其不断提升自我，提升对工作的积极性，确保将三资管理工作做到位。

2 搭建“三资”管理平台

充分发挥现有农村财务管理信息化网络系统所具有的服务功能并进行拓展，积极开发搭建农村三资的信息化管理系统，实现县市、乡镇两级联网，并在此基础上实现县市、乡镇、村三级联网，搭建起农村集体三资管理平台。积极探索农村集体三资信息化的管理模式，不断创新服务手段，实现县市、乡镇、村三级集体三资管理的网络化管理，实现信息全部共享，并借助管理平台进行数据传输、数据汇总、数据分析，建立起网上查询、检查、审计一体的网路管理平台，更好地为三农服务[1]。针对农村集体的每一笔资金、资源、资产上的变动，相关监管人员只需要借助管理平台便能够查看相应的原始凭证、招投标文书、合同签订凭证等，实现农村三资的民主管理。

3 把好农村资产资源关

首先，资产资源处置统一进行监审。对于农村集体资产、资源承包、出租转让等以拍卖、竞标、签署合同等方式进行确保透明操作。对于农村集体资产资源处理交易必须由群众与群众代表会议讨论决定，并上报给乡镇农村三资代理机构进行审核。其次，工程建设项目统一进行监审。严格参照标准、效益、监管、阳光作为村级工程开發、创建的准则，严格参照开发、创建程序事项招投标制度、管理合同制度、相关监管制度、质量安全管理制度等。最后，财政收支统一进行监管、审查。农村三资代理机构应建立起会计委托代理制度，加强对村级收支监管审查的力度，严守报账凭证的审核关、资金引用的监管关[2]。对于满足制度、审批标准的，及时办理相应记账手续，对于审批手续不全的在其补办完整后进行处理，对于不符标准禁止办理相关手续。

4 确保“三资”运行管理“五公开”

村级重大项目要公开。凡属村级工程项目开发建设、签订经济合同、资产经营管理、重大资金启动等范畴内的村务项目，必须要在群众、群众代表会议讨论决议之后方可执行。同时制定三资管理信息公开制度，确保三资管理相关信息的公开透明；村级收支要逐项公开。村级收支公开的内容包括收支的内容、金额、日期等。在三资管理方案决策时，应多多与群众沟通，考虑群众建议，确保三资有效管理。同时，增强村民对三资管理内容的了解，为今后三资管理中村民的监督权提供保障；村级债权债务要公开。应从整体上就村长期以来形成的债权债务进行梳理、核查，寻求各渠道帮助深入追查债权，确保集体债务矛盾得以解决，从本质上避免村级再发生新的不良债权债务的情况，禁止集体资金不符规定借助，禁止以集体名义向个人、其他活动提供资金担保，禁止超出偿还能力举债兴办公益事业。此外，对于集体新产生的债务应实行谁举债、谁负责的责任制度；村级管理费用要公开。村级管理费用包含了村领导工资薪酬、办公费用、差旅费用以及其他维修管理费用，应向群众对上述每一笔费用逐一进行公布，接受广大村民的监督。确保村民对三资管理的知情、监督、参与及管理权；村级三资家底要公开。应将村集体的家底向群众进行公开，在对村集体总资产、总负债、净资产进行公布时应辅以详细的内容说明。向所有村民公开村集体的收入及资金用途等，应实施公开协商、公开竞价、招投标的方法来实施村集体资产资源的出售、租让、外包等，对于村集体物资的置办、工程项目等严格实行公开招标、集体采购等方式[3]。

总而言之，农村三资管理工作是农村工作中十分重要的一项，直接关系到农民群众的切身利益，因此也是农民群众十分关注的焦点。在现阶段新农村建设过程中，农村集体三资管理作为十分重要的内容占据了十分重要的地位，同时也发挥着至关重要的作用。对此各级部门、管理人员应正确认识到农村三资管理的意义，加强对农村集体三资管理的重视。尤其是在现阶段农村产权制度改革全面推行形势下，要确保广大农民群众切身利益得到更好地保护，其前提就应抓好农村集体三资管理工作。现阶段，农村集体三资管理工作仍然有很大的提升空间，对此农村集体在今后工作的开展过程中，应提升对农村三资管理的认识，积极探索三资管理的完善措施，切实提升农村集体三资管理的水平，确保农村经济朝着健康的方向发展。

参考文献：

[1]郝俊英.浅谈农村“三资”管理工作存在的问题及对策[J].中国农业信息，2017（06）：47-48.

[2]黄恩荣.浅谈农村集体“三资”管理工作存在问题及解决措施[J].农村实用技术，2017（01）：15-16.

[3]李晓斌，顾新，熊竟凯.农村“三资”管理满意度及影响因素研究——基于成都市龙泉驿区的实证调查[J].农村经济，2015（10）：112-116.