服务业统计制度方法的完善措施

王栋杉

摘 要：服务业对于国民经济的发展有着重要的影响，随着社会的发展，服务业的地位也更加凸显，然而，调查显示，服务业统计制度普遍存在制度不完善、统计基础薄弱、核算方法不科学的问题。本文就服务业统计工作的现状与面临的困境进行分析，并探讨服务业统计制度方法的完善措施。

关键词：服务业；统计制度方法；完善措施

服务业类属第三产业，在我国民经济中占据重要地位，現代社会经济的发展水平很大程度上是由服务业的发达程度来衡量的。经济普查的结果一方面表明了当前我国服务业的发展现状以及它对我国国民经济发展的推动作用，另一方面也充分暴露出我国服务行业所存在的有关统计制度方面的缺陷。国家有关部门应该采取措施，改变服务行业统计基础薄弱，制度不健全、统计数据的收集方法与核算方法不科学的现状，逐步完善服务业统计制度，推动服务业不断向前发展

一、服务业统计工作的现状与面临的困境

（一）缺乏相对完善的服务业统计调查制度

我国的服务业起步较晚，但是发展的速度惊人。因此到目前为止，我国还没来得及建立一套相对成熟的较为完善的相关服务业的统计调查制度，服务业各领域内应用的统计指标体系既不统一，也不规范。当政府综合统计部门在统计服务业各领域财务情况以及管理情况的时候，存在部门统计和政府统计各自为政，统计混乱的情况。

（二）部门统计职能弱化及分散现象严重

服务行业主管部门与政府综合统计部门各自为政，统计工作的目的与工作方法各不相同。地方服务业统计工作涉及多个主管部门，彼此之间由于工作职能的不同，难以协调，导致严重的部门统计职能的弱化和分散现象。同时，服务行业的主管部门统计方法侧重于行政记录和行政管理，执行的是行业内部的数据核算标准；而政府综合统计部门开展的统计工作与行业内部的统计侧重点和统计方法无法统一，彼此双方难以形成较为默契的配合关系，也容易形成多头指挥的格局，造成部门统计职能的弱化和分散。

（三）统计调查对象及其经营情况复杂，数据采集难度较大

服务行业包含多个领域，各单位经营情况繁杂多变，很多中小企业的老板没有统计法律的知识和意识，对服务业统计调查持怀疑和警惕态度，不愿意提供企业经营的真实数据，更不愿意添加统计工作所带来的额外成本，对统计调查工作存在严重的抵触心理，统计数据的采集工作面临较大的困难。

（四）核算数据采集困难，服务业核算实践难度较大

虽然国家规定，服务业统计工作的开展应该遵循普遍性原则，但是就当前统计的实际情况来看，大多数服务行业的统计原始数据出自会计核算，而受服务业区域差异以及统计人手短缺的影响，服务业不同领域的核算范围、数据依据、核算方法难以形成统一的标准，数据质量的评估工作开展难度较大。虽然这些统计核算数据的多数指标直接来源于企业的会计报表，但会计报表的存在很大程度是服务于企业税务征缴工作的，为了企业自身的经济利益，企业不会严格统计资产折旧、企业利润以及应付薪酬等增加值核算方面的信息，这些财务核算的数据往往存在信息失真的情况，因此，统计出来的总量指标明显偏小。

二、完善服务业统计制度的方法和策略

（一）明确统计的目的，建立完善的服务业统计报表制度

服务业统计工作是为了真实反映我国服务行业的发展现状并予以科学的评估，研究并解决服务业发展过程中出现的问题并采取措施加以解决，总结成功的经验，反思失败的教训，推动服务行业快速发展。因此，为了实现这一目的，政府综合统计部门要明确统计工作的目的与要求，各服务业相关企业与单位要理解统计工作的重要性和必要性。国家相关部门应该建立完善的服务行业的统计报表制度，明确各部门职责范围，在国民经济核算体系的基础上，制定统一的科学的分类标准和会计核算标准，明确会计核算指标采集的质量要求，尽量采用具有直观性和来源可靠的测量指标；力争统计数据脱离各单位会计核算的资料来源，避免服务业统计总量的偏差，保证采集的数据具有真实性，符合本地服务业发展的实际情况。只有这样，服务业的统计工作才具有现实意义，才能够真正反映出我国服务业的规模、结构、从业人员的真实情况以及未来服务行业的发展趋势。

（二）建立服务业统计工作的协调机制

服务业统计工作的任务繁重，政府综合统计部门无法独立完成，必须和服务业各主管部门协同作战。要保证地方政府统计部门和和服务业各单位形成统计工作的良性互动，就需要建立相应的服务业统计工作的协调机制。地方政府的综合统计部门要明确统计目的，端正统计态度，综合考量统计需求和服务行业的部门需求，共同研究出彼此契合的较为统一的规范和标准体系。服务业各企业和单位要重视并支持国家政府部门的统计工作，积极配合，帮助政府统计部门采集真实有效的核算数据，力争实现政府综合统计部门与本单位业务主管部门之间资料共享，保证服务业的统计工作顺利开展。

三、总结

目前，针对我国人口众多、经济发展不平衡、不协调的情况，服务业的统计工作还存在制度不完善、统计基础薄弱、核算方法不科学的问题，服务业的发展仍任重而道远。完善统计制度，增强基层部门的统计意识和职能是当下服务业发展应迅速解决的问题。大数据时代背景下，各部门协调统一，建立完善统计报表制度即数据库尤为关键。只有制定好合理的统计体系，解决资源分配，核算数据问题，才能使服务业统计制度得到完善，更加高效地执行统计任务。

参考文献：

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