加强基层党建 助力乡村振兴

王燚

党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，总的要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。加强基层党建工作，提高社会管理水平，就要深入贯彻新时代党的建设总要求，按照党中央的部署，坚持重心下移、补齐短板，用心把基层党建工作做实，做好，做强。

加强基层党建，振兴乡村，首先要加强农村党建，夯实基层基础，全面提升村级组织战斗力和凝聚力，从而助力农村提速发展。要进一步突出工作重点，围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴和基层党建、支部和党员队伍建设等，分类施策、分类推进，全面提升基层党建工作整体水平。各级党委和组织部门要压实主体责任，坚持以点带面，加强督促检查，强化基础保障，推动基层党建各项任务落地落实。

当前推动全面从严治党向基层延伸，关键是突出问题导向，抓薄弱补短板，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。同时，着力“三农”问题，为推动美丽乡村村建设再上新台阶提供重要引擎。

一、正视基层党建“短板”，优化村级班子结构

基层农村党组织建设存在不足：①农村党组织凝聚力战斗力偏弱，班子成员整体素质不高、年龄老化、结构不平衡，加上事多人少、待遇不高，农村党员流动性大、主动抓党建意识薄弱；②支部班子以富致富能力偏低，老龄化严重，总体思想局限，缺乏创新精神，无法吸引大批外出打工青壮年回村建设，“造血能力”明显不足；③硬件设施滞后，专项资金不足以支撑村集体发展，包括教育在内的经费投入明显不足；④党建体系不够完善，党建任务内容及标准制定注重形式，考评偏重业绩材料，不够“接地气”，导致基层干部执行不易、操作困难。

要解决基层党建存在的系列问题，就需要紧盯组织基础，努力建设村级治理领导核心，夯实战斗堡垒，推进党建工作。通过超龄干部劝退、违法违纪人员处理、末位淘汰等措施，裁减不适宜担任村干部的人员，从年轻、踏实肯干、点子多、体力足的群体中选拔优秀人才充实村两委班子，为美丽乡村建设优化人才，储备人才。

二、提升基层党建达标率，实施乡村振兴新战略

1.抓龙头、带队伍，强基固本促提升。当前，要结合学习贯彻党的十九大精神，实施乡村振兴战略，注重加大对农村党员干部发掘、培养力度，选准配优致富带头人。同时，紧紧围绕“党员像党、党员在党”，全力打造基层党建升级新版本。要严格村级党组织生活、严明组织纪律、严治严打受贿风气。

2.重点整治软弱涣散的基层党组织。黨的基层组织是团结带领群众学习贯彻党的十九大精神、落实党在新时代历史任务的战斗堡垒。当务之急是要逐步整治软弱涣散的村级党组织，通过脱贫销号先行村建设，抓两头带中间，推进党组织晋位升级，增强党员干部服务群众的自觉性，做到固本强基、凝聚人心，不断巩固党的执政基础。督促基层组织不健全、制度不完善、执行力不强等问题，不断提高薄弱村、后进村的党的思想教育制度化、规范化建设水平。同时，不再仅满足于硬件建设、送钱送物，而是要实行部门挂钩帮扶、结对共建，实现思想教育制度化、常态化，并内化为党员干部内在的、自觉的精神追求，激发基层干部群众的积极性和创造力，致力于乡村发展，实现基层党建达标率的提升。

3.注重资源要素下沉，提升基层党建保障力。针对村级党组织建设普遍缺少人才、经费保障等问题，要健全财政投入为主的多元化党建经费投入保障机制，提高村级运转经费及村干部待遇报酬，实行绩效奖惩制度，加大对优秀村官的培养、选拔力度；大力实施“村级活动阵地改造提升”行动，完善办公场所等配套设施，营造留才聚才氛围。

4.严督严查，力促“两个责任”落地生根。要结合学习贯彻十九大精神，牢固树立“抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务”理念，主动把党建工作责任扛稳压实，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，以铁的担当和钉钉子精神抓好各项任务的落实。要充分发挥党委、组织部门的牵头抓总作用，把每个环节工作抓具体、抓深入。要成立督导检查组，开展明察暗访，结合检查情况列出问题清单，并实行量化考核，推行村支部书记抓基层党建工作述职评议，及时约谈、处理工作不力的单位党组织负责人。

三、关爱基层党建干部，铸造乡村美好未来

习近平总书记在《执政重在基层》一文中指出：“基层干部离群众最近，群众看我们党，首先就看基层干部。基层是加强党的执政能力建设的基础。基础不牢，地动山摇。提高党的执政能力，关键在于提高包括基层干部在内的各级干部的能力，广大基层干部的工作能力如何，对加强党的执政能力建设具有基础性作用。”要制定《“五线四型”干部培养选拔工作办法》，把基层和脱贫攻坚一线作为培养锻炼干部、选拔使用干部的重要平台。要全面启动村级“五小”建设，即小食堂、小淋浴、小宿舍、小厕所、小农家书屋，保障村干部基本生活需求。针对市场经济条件下，村干部工作压力大、待遇低，缺少有效保障的问题，要建立健全基层党员党内关怀机制，探索推广党员“积分制”管理，建立工作台账及绩效考核评分制，同时对扶贫攻坚、任职时间等进行累加计分，实行基层党建与脱贫攻坚深度融合，激励村干部扎根基层、服务百姓。

总之，要紧紧围绕基层党建工作中的重难点问题，通过创新机制、加大投入、强化帮扶、评星定级、完善考评、巡查监督等措施，明确任务，协同发力，将党建工作由抽象概念变为具体清单，把定性要求变成定量指标，把单项任务变成责任体系，确保落实、落细、落小，推动基层党建工作提质增效、晋位升级，为实施党的十九大提出的“乡村振兴战略”提供坚强有力的组织保障。