检察档案管理发展思路全文数字化、应用网络化

陈捍东 王位上

摘要：改革开放以来，检察机关的工作重点由案件管理逐渐转向检察档案管理。检察档案管理工作虽然是一项综合基础类工作，但其发展非常重要，可以为检察机关提供发展基础，增加检察档案的价值。本文对检查档案管理发展的问题进行分析并给出全文数字化、应用网格化的发展策略。

关键词：检察档案管理；全文数字化；应用网格化

前言

做好检察档案的管理工作，是检察机关工作的重要组成成分，检察机关需要以档案为基础，开展相关工作及实践研究。在新时期的大环境下，检察档案管理工作越来越专业化、数字化、网格化，这就增加了检察档案的管理难度，所以，要不断的改进和完善检察档案的管理模式，提高检察档案管理的力度。

一、检察档案管理发展中存在的问题

（一）犯罪档案管理与文书档案管理缺少统一性

由于犯罪档案管理与文书档案管理两者的管理软件不一致，导致检察档案信息出现分隔的情况。虽然运用档案分类式管理可以实现文字档案归档数字化、网格化，但由于犯罪档案的流程和工作性质，使其不适合展开应用。传统的管理软件都是以分类式管理为基础，对图片、文字、视频等等进行管理，这种管理软件虽然可以适合犯罪档案的管理工作，但由于软件更新不及时，没有将最新的科学技术结合到软件中，无法实现检察档案管理的网格化[1]。

（二）纸质检察档案仍是主流

现阶段，检察机关的档案管理数字化还没有全面实现，仍以纸质检察档案作为主流记录。随着信息化社会的不断发展，对检察档案的记录除了审讯笔录外，增加了计算机对其他的信息处理工作，取得了一定的成绩。审讯笔录的数字化、网格化在科学技术较前卫的检察机关已经开展，利用科研人员研发出的对比系统对案发现场的信息进行录入并对比，或者在案发现场实现实时全程的录音录像，但在最后的归档工作中，仍是以纸质检察档案作为主要的载体，没有实现检察档案管理的全面化发展。

（三）无法全面实现检察档案管理的数字化发展

想要实现检察档案管理的全面发展，只依靠简单的电脑检索是无法完成的，由于检索到的检察档案仍以传统复制为主，对其的应用相对较局限。所以，只有不断完善电脑系统，使其具备检索档案全文存储的功能，这样才能从根本上促进检察档案的发展，优化工作人员的工作内容，增加工作人员的工作效率。检察档案管理全文数字化的实现有以下几个难点：一是由于检察档案的数量较多，对其录入形势的讨论一直备受争议；二是新的检察档案如何与已经整理好的检察档案进行融合，是实时进行提交还是需要定期进行上传；三是面对如此庞大的存储信息应该怎样完成归档工作。

（四）信息存储格式不相同

阻碍检察档案管理发展的最基本原因就是信息存储的格式不相同，增加了检查档案的利用难度。许多软件设计公司为了保障自身的理由，采用封闭的技术设计，导致信息存储格式互不相同。工作人员想要检索或浏览某一个检察档案，就必须要下载多个软件，增加了检察机关的建设成本。

（五）检察档案管理与地方局域网脱离

检察档案管理与地方局域网间缺少互通，限制了检察机关内部使用检察档案，为同地区检察机关的信息互通、交流增加了难度，无法实现检察档案的全面数字化和应用网格化[2]。

二、检察档案管理发展思路全文数字化、应用网格化建设的对策

（一）协调检察档案信息公开与保密之间的关系

检察档案信息的公开和保密是相对矛盾的统一体。一方面，公开和保密两者是对立的；另一方面，检察档案信息的公开和保密管理工作两者是相互联系的。在旧时期保守保密观念的影响下，检察档案无法进行合理的利用，导致大部分的档案被搁置，变成了一堆废纸；在信息化社会发达的新媒体时代，检察机关要把握好两者间的界限，完善检察档案管理的相关制度和体系，要处理两者之间的关系，既要做好检察档案的保密，又要灵活的对检察档案进行公开，社会大众有了解检察档案的权利，所以必须要满足社会大众的好奇心，让检察档案为其提供更好的服务。

（二）制定档案管理全文数字化、应用网格化的建设方向

在检察档案信息化的管理过程中，先要明确全文数字化、应用网格化的建设方向，根据各检察机关自身的特点进行设计规划，并组织相关工作人员对设计规划进行可行分析，明确具体的建设步骤；在实际开展的过程中，工作人员要随时跟踪记录反馈情况，及时的调整建设方向，杜绝盲目建设导致的资源、人力、物力的浪费。需要注意的是，在调整建设方式时，只能微调，不能随意改变建设的中心思想。若需要进行大幅度变更，必须要对上级进行报告，由上级结合建设规划方案和实际运行情况进行科学化分析再变更[3]。

（三）解除技术设计封闭的限制

现阶段，越来越多的软件设计公司成立，想要在众多竞争者中站稳脚跟，就必须要有自己独特的公司理念和设计方式。软件设计公司为了能够获取更多的客户且保留客户，采用技术设计限制的方法。简单来说，就是客户在该软件公司进行软件设计之后，别的设计公司无法进行更改，只能重新设计，以此来保障软件设计公司的发展，但这并不利于检察档案管理系统的开发，增加信息互通的难度。针对上述的问题，政府可以指定一家软件设计公司设计某种特定的软件来保证全国系统、文件格式的统一。但这种缺少竞争的情况，会导致得到授权的软件设计公司服务质量下降，技术更新不及时，因此可以增加其他软件设计公司与检察档案管理软件之间的竞争。在软件公司进行设计时，要求其信息交换借口设计标准化，这也是检察档案管理软件和其他管理软件之间实现信息互换的基础。接口标准最理想的状态就是可以实现与其他发达国家互通，不仅能够推动检察机关的全文数字化、应用网格化的实现，也能够促进我国法治社会建设的快速发展。

（四）增加检察档案管理的相关基础设施建设

检察档案管理数字化、全面化、网格化的实现不仅需要完整管理制度和体系的支持，还需要建设相关的基础设施。政府需要制定相关的政策和文件，同时增加对各地检察机关基础设施建设的投入，要重视数据库的建设、应用、管理。建设基础设施可以提高检察档案管理的编制效率和使用效率，增加获取检察档案、编写检察档案、存储检察档案和引用检察档案的功能，结合硬件设备，不断的完善检察档案管理工作。需要注意的是，检察机构要对设备实时监测并定期系统更新，保障其能够完成工作。

（五）增加检察机关内部现代化科学人才的占有率

科学技术的第一生产力是人，所以一定要加强检察机关的科学化人才占有率。但这并不是说要将检察机关内部的工作人员全部更换，是要注重对工作人员专业知识和技能提升，使其符合检察机关的实际科学化工作，从而增长内部的科学化人才占有率。检察机关的工作人员需要对三个方面进行培训提升：一是专业知识。检察机关可以根据岗位的不同指定相应的专业知识培训并进行考核，提高工作人员的专业知识；二是法律知识。由于检察档案多是刑事诉讼案件，想要对其进行分类就工作人员必须具备全面的法律知識，检察机关可以开展法律讲堂，利用互联网实现自我增值学习；三是综合素质。只有三方面的全面发展，才可以实现检察档案多元化管理。

结论

综上所述，检察档案管理工作对于检察机关是非常重要，这种重要程度不局限于它的资源性、信息性，更是对犯罪事件和日常相关工作的一种记录，能够反映出最基本、最原始的活动概况。只有与时俱进，运用科学的管理手段，使其朝着数字化、网格化的方向发展，才可以促使检察机构发展。

参考文献：

[1]赵海军.检察档案管理发展思路：全文数字化、应用网络化[J].现代经济信息，2009（11）：317.

[2]王玉珍.数字化档案管理的应用现状及未来发展解析[J].科技经济导刊，2016（18）：85-87.

[3]张艳红.基层检察机关档案管理信息化建设的思考[J].法制博览，2013（11）：306-307.