浅析“醉驾”案件多发的原因及解决之法

吴家敬

摘要：醉驾入刑后，在一定程度上有效减少了醉驾后所引发的交通事故数量，但因法律意识淡薄、传统酒文化等影响，醉驾案件仍然多发，本文通过分布案发原因及办理难点，试图提出解决之法。

关键词：醉驾;特点;完善办理

《刑法修正案（八）》明确规定醉酒驾驶机动车，构成危险驾驶罪（以下简称“醉驾”）。醉驾入刑后，在一定程度上有效减少了醉驾后所引发的交通事故数量，保护了人民群众生命财产安全，但醉驾行为仍时有发生，且在一定程度上呈逐年上升趋势，以J省N市为例，该市2015年至2017年办理的醉驾案件分别为355人、376人、384人。本文试图对醉驾行为的特点、案发原因及办案过程中遇到的困难和问题进行深入分析，并尝试提出相应对策。

一、醉驾犯罪存在特点

通过分析J省N市2015年至2017年办理的醉驾案件，可以发现醉驾案件主要存在四个特点：一是犯罪主体多为男性。受我国酒文化的影响，醉驾行为主要为男性实施，女性醉驾行为数量较少，在醉驾案件中男性犯罪率达90%以上。二是文化水平普遍较低。通过分析发现具有较高文化程度的人对醉驾的危害认识高于其他人，超过70%醉驾人员文化在高中及高中以下。三是醉酒涉及车型多为摩托车。摩托车以其便捷性和较为低廉的特点，在城郊及农村保有量较高，加上部分行为人误认为醉酒驾驶汽车才构成犯罪，导致醉酒驾驶摩托车的现象明细多于醉酒驾驶汽车。四是再犯率高于一般犯罪。醉驾的法定刑为拘役，并处罚金。多数首次醉驾认为不会被判处实行，部分人员认为醉驾的处理主要是缴纳罚金，无严重后果，未能从中吸取教训，导致再犯率明显高于其他犯罪。

二、醉驾案件多发的原因

一是受传统酒文化影响至深。我国是一个酒文化源远流长的国家，自古以来，劝酒、派酒等不良风俗一直流传不止，而多数喝酒人碍于面子，又不能不喝，这就使得醉驾成为可能。通过分析已办醉驾案件，可以发现较大比例是因为他人劝酒后喝酒所致。二是行为人法律意识淡薄。醉驾入刑以来，一些人没有转变观念，法律意识淡薄，对醉酒驾驶的法律后果不甚了解，不知道会受到何种程度的处罚，或者心存侥幸、麻痹大意，认为只要不出事就没事，将安全意识抛到脑后。三是醉驾犯罪成本不高。根据法律规定，行为人醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。司法实践中，只要犯罪分子醉酒程度不高，未造成交通事故或虽造成轻微事故但已赔偿并取得被害人谅解，认罪悔罪且没有再犯罪危险的，原则上可以适用缓刑，从而未能起到有力的震慑作用。

三、办理醉驾案件中遇到的困难和问题

（一）血液提取和检测不规范

一是提取不规范。醉驾案件中，民警通过呼吸式酒精测试仪测试行为人涉嫌醉驾，需要带其至医院抽取血液以进一步检验，由于此阶段并非刑事侦查活动，而是行政执法行为，执法过程中往往会缺少诸如行政强制措施凭证、血样提取登记表、血样提取笔录等材料，无法形成完整的证据链。二是检测不及时。司法实践中，会存在醉驾嫌疑人被查获后逃逸又自首的问题，因中间间隔的时间比较长，造成证据矛盾，给案件处理带来困难。三是检测标准不统一。对于血液酒精含量的檢测，司法部、公安部分别有出具相关标准，但标准内容又不尽相同，导致实际适用过程中存在混乱。

（二）处罚标准把握不准

一是量刑标准不统一。通过查询各地法院判决文书，笔者发现各地对判处实刑、缓刑的标准统一，对罚金刑的判处也存在明显差异，存在相近案情相同情节，在A法院判处实刑，在B法院却可能被判处缓刑的情况。二是适用相对不起诉条件标准不同。《刑法》规定犯罪嫌疑人的犯罪情节轻微，依照刑法的规定，不需要判处刑罚或者可以免除刑罚的可以使用相对不起诉条件。具体到醉驾案件中，究竟如何理解“犯罪情节轻微”，在认识上不一致，缺乏统一的认定标准，司法实践中相似案件可能出现诉与不诉两种结果，或者起诉后被判处免于刑事处罚和缓刑。

（三）自首的认定较为模糊

比较常见的是行为人因醉驾被查获后，由于交警部门没有及时进行讯问，后面又电话通知其到交警部门接受讯问的，是否应当认定为自首。对于此类情形，该院公诉部门在办案中存在不同意见，有的人认为是自首，有的人认为只是犯罪嫌疑人比较配合公安机关，只能认定为坦白。

（四）外来涉案人员取保候审难

司法实践中，对醉驾案件的犯罪嫌疑人一般采取的强制措施是取保候审，但有部分犯罪嫌疑人系无稳定职业和固定住所的外来务工人员，提供保证人或者缴纳保证金较为困难，为确保诉讼顺利进行，往往一捕了之，一定情况下影响了外来涉案人员的权利保障。

四、如何完善办理醉驾案件办理

（一）部门联动，确保既打击犯罪又保障人权

醉驾涉及的危险驾驶罪虽然是一个轻刑犯罪，但由于当前社会公众对醉驾行为的反映较为突出，因此，需要公安、检察、法院等加强沟通协调，建立起快速联动机制，形成合力，使醉驾者受到应有的处罚。公安交通管理部门需要加大路面检查工作力度，尤其在节假日，实行“全天候”巡查，不让酒后驾车者“漏网”，同时还应加强证据的收集力度，严格规范血液提取和检测流程。检察机关要全面审查证据，做到正确、快速起诉。法院要根据醉驾者的犯罪情节、犯罪后果依法准确量刑。各地司法部门可就醉驾类危险驾驶罪的法律适用、诉讼程序等问题进行沟通协调，同时，在立法上应适当提升刑罚幅度，加大对醉驾犯罪的处罚和震慑力度。

（二）宽严相济，完善醉驾案件不起诉机制

要进一步统一办理醉驾案件的不起诉标准，正确贯彻宽严相济刑事政策，实现法律效果和社会效果的双赢。对于做出不起诉决定的醉驾者，检察机关要加强与公安机关交通管理部门的联动，确保醉驾行为人得到应有的行政处罚，以达到惩罚教育的目的。也可要求其进行社会公益服务，在进行社会公益服务的过程中，让行为人接受教育、改造，既消弭醉驾行为对社会的危害，又修复社会关系。

（三）加大宣传力度，从源头上减少醉驾行为的发生

预防醉驾行为的发生，关键在于提高全社会对醉驾行为危害的认识。应加大对醉驾行为危害性的宣传力度，倡导积极健康的酒文化。要确立重点宣传对象，目前，应将城市外来务工人员、农村务农人员、摩托车驾驶员以及青壮年列为重点宣传对象。要确立重点宣传场所，将饭店、酒楼、酒吧、KTV等娱场所作为重点宣传场所。要丰富宣传教育方式方法，广泛开展法治进学校、进单位、进企业、进农村、进社区等活动，借助报刊、网络、电视、广播等媒体宣传平台，及时敲响安全行车警钟。

参考文献：

[1]钱愉璐《办理醉驾案件存在的问题及建议》《法制博览（中旬刊）2014年11期》

[2]醉驾情节轻微或可免于刑事处罚，标准如何认定《华西都市报》2017年5月15日

[3]张红良《从危险驾驶罪的司法实践看刑罚的理性适用——从重庆市某区检察院办理的危险驾驶罪案件说起》《西南政法大学学报2015年03期》