论城建档案管理工作中法律意识的凸显

姚晓超 于跃

摘要：城建档案管理工作应当适应社会的要求和城建工作的实际情况，才能够促进社会的向前发展。目前城建档案管理工作的发展滞后是多方面原因导致的。本文从阐述凸显城建档案管理工作中法律意识的重要性入手，对于凸显城建档案管理工作中法律意识的措施进行了分析。

关键词：城建档案管理；法律意识；优化

城建档案管理工作需要认清形势的变化、紧跟时代的步伐，把握时代脉搏，进一步解放思想，转变观念，积极主动的为经济建设主战场服务，为全面建设小康社会服务，才能够进一步确保城建档案管理工作中法律意识得到凸显。

一、凸显城建档案管理工作中法律意识的重要性

凸显城建档案管理工作中法律意识的重要性表现在很多方面，以下从完善机关工作查考依据、有助于服务大众、构建城建档案管理体系等方面出发，对于凸显城建档案管理工作中法律意识的重要性进行了分析。

（一）完善机关工作查考依据

凸显城建档案管理工作中法律意识对于完善机关工作考察依据有着重要帮助。档案是过去工作和历史情况的记录，它可以为机关工作提供备查的依据。档案是历史的真凭实证，是第一手的参考材料。首先，它是在社会实践活动中直接形成的，而非后人编造的，这就客观地记录了历史情况，具有最可靠的凭证。其次，它保留着真切的历史痕迹，如有些是当事人的亲笔手稿；有的留有机关领导人或有关人员的亲笔签署或批示；许多文件盖有制发机关或个人的印信；有些材料是以照片、录音带、录像带的形式存在的，这也是档案具有凭据作用的證明。还有一些文件材料，如合同、契约等制发的目的就是备忘，其凭证作用就更加强烈、更加明显。

（二）有助于服务大众

凸显城建档案管理工作中法律意识还有利于更好的服务大众。近年来，我国档案事业步入了新的历史发展时期，各级档案部门解放思想，改革创新，逐步把工作重点转移到为社会主义物质文明和精神文明建设提供档案的利用服务上来，通过《中华人民共和国档案法》颁布实施，我国档案工作重新走上了依法管理的轨道，档案事业的宏观管理得到全面加强；各机关、各单位档案室，各级各类档案收集、整理、鉴定、保管、统计和现代化技术的运用工作扎实推进，档案在为社会各方面服务中发挥了重要作用。

（三）构建城建档案管理体系

凸显城建档案管理工作中法律意识是构建城建档案管理体系的关键所在。档案工作是基础工作的重要组成部分。档案是企业各项工作和员工各种活动的直接记录，通过档案可以对企业领导和员工、对企业的各个工作流程进行有效的监督和追溯。档案工作也是企业的窗口，是检验企业整体管理水平的抓手，是企业厂务公开和民主管理的重要基础，是企业加强内部管理和控制，以及企业与企业领导人接受国家和社会审计、监督和检查的重要基础。企业的档案工作现在已不是仅限于加强对档案自身的管理，而是立足于通过加强档案管理来提升企业的整体管理水平。

二、凸显城建档案管理工作中法律意识的措施

凸显城建档案管理工作中法律意识的措施应当具有全面性，以下从增强工作人员法律意识、增强领导干部重视程度、健全档案管理制度、完善工作人员队伍建设等方面出发，对于凸显城建档案管理工作中法律意识的具体措施进行了分析。

1.增强工作人员法律意识

凸显城建档案管理工作中法律意识的第一步是增强工作人员的法律意识。提高认识，加强领导，努力为档案事业的发展创造良好的环境。在新的历史条件下，领导的重视是做好档案工作的重要保证。管理人员需要充分认识档案工作是促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，建设和谐社会的基础性工作；要加强档案法律法规的学习，进一步明确档案工作是各级党委、政府义不容辞的责任和义务；要在广大干部群众中组织开展形式多样的档案法规宣传教育活动，大力宣传档案工作的重要性及档案的利用价值作用，不断提高全社会的档案法律意识。

（二）增强领导干部重视程度

凸显城建档案管理工作中法律意识的关键是增强领导干部的重视程度。领导特别是分管领导分工要明确，对档案工作思想上要有位置，切实解决档案管理工作中存在的一些困难和问题。党政办应是档案管理的主要职责部门，各首先要加强综合档案的工作，并配备与档案工作任务相适应的人员；其次是建立档案管理网络小组，配备兼职档案员，并将档案管理与目标管理责任制相结合。同时各要根据《档案工作试行办法》来制订出不同层次的管理目标，并分阶段加以实施。

（三）健全档案管理制度

凸显城建档案管理工作中法律意识还需要从健全档案管理制度做起。健全制度，规范管理，保证档案管理规范有序。实践证明，建立完善的档案管理工作制度，是档案工作逐步实现规范化管理的有力措施和可靠保证。一是要严格按照国家有关档案工作的法律法规，对应归档的文件材料，做好文件的收集、整理、归档工作和对档案文件要严格按照程序做好鉴定、销毁、归档工作；二是要建立相应的档案管理制度，对产生的档案资料从收集、归档到移交档案室统一管理以及档案的日常保管、借阅、利用，都要制定一套严格的制度，为了避免档案的丢失、改动，要严格手续，建立健全档案工作责任追究制度，做到档案查阅、借阅和归档入库有登记。

（四）完善工作人员队伍建设

凸显城建档案管理工作中法律意识离不开工作人员的队伍建设工作。因为档案管理是一门专业性很强的工作。因此，面对新的形势，迫切需要造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案队伍。档案主管部门要加强工作指导，通过举办档案业务培训班或抽调机关档案管理员进行跟班学习或以会代训等形式，组织管理人员学习档案法律法规和业务知识，通过业务学习实行持证上岗，并建立档案管理网络体系，实行动态管理，可以加强档案队伍之间的交流。同时，档案主管部门要加大监督检查力度，要建立健全档案执法责任制，依法查处违法案件，使档案执法检查成为制度化、经常化、规范化。

三、结语

城建档案管理工作中法律意识的凸显需要档案管理的各个部门形成合力，必须有相应的法律体制作为保障。因此，要理顺档案行政管理体制，优化档案资源配置，把档案事业建设提高到更加突出的位置，真正摆上议事日程。要认真组织全体干部学习、宣传、贯彻《中华人民共和国档案法》，使他们充分认识到档案工作对于社会发展与经济建设的巨大促进作用。

参考文献：

[1]王慧慧.城建档案管理工作中法律意识的凸显[J].城建档案.2015，3（12）：31-33.

[2]刘一鸣.当前城建档案管理工作问题的探讨[J].城建档案.2016，5（11）：71-73.