浅析国有企业贯彻党管干部原则实现形式

付红玉

摘要： 党管干部是党的领导原则在干部人事工作中的重要体现。如何适应市场经济和企业改制需要，创新国有企业党管干部原则实现形式，也成为当前国企人事管理工作关注的一个热点。文章在新的历史条件下，根据国企党管干部原则实施现状，就国有企业贯彻党管干部原则实现形式展开了论述。

关键词： 国有企业;党管干部;实现形式

中图分类号： D267.1    文献标识码： A    文章编号： 1672-9129（2018）09-0059-01

Abstract：  the party's management of cadres is an important manifestation of the party's leadership principles in the cadre and personnel work. How to adapt to the needs of market economy and enterprise restructuring， and innovate the realization form of the principle of Party management cadres in state-owned enterprises， has become a hot spot of current personnel management work in state-owned enterprises. Under the new historical conditions， according to the present situation of the implementation of the principle of Party governing cadres in state-owned enterprises， this paper discusses the implementation form of the principle of Party governing cadres in state-owned enterprises.

Key words：   state owned enterprises;party management cadres;realization forms

我黨是社会主义事业的领导核心，如今，我国经济体制改革已经步入了深水区，许多国有企业也加快了股权多元化改革的步伐。在国企坚持贯彻党管干部原则，是坚持党的领导地位，促进国企改革正确发展的要求。不过，结合实际来看，国企党管干部原则在落实和实现上还不够完善，这不得不引起我们的重视。

1 国企党管干部原则实施现状

1.1管理模式落后。党管干部原则在实施过程中，要把握好三个重点，一是由党制定干部工作路线和政策，依法管理干部，健全监管制度。二是干部工作统一决策，分级分类管理各级各类干部。三是坚持德才兼备的选人用人标准。许多国有企业在人事管理中，始终以党管干部原则为根本指针和行动指南，从而促使企业在改革道路上实现了更大的突破。不过，当前仍有一些国企的人事管理权都掌握在经营者手中，企业在干部管理上采用的仍旧是上极委派、层级制等传统管理模式，干部考评也以机械化、格式化的政府考核模式为参考。这种在经营者“高效配置”观念下选出来的干部，有时根本无法满足国企管理需要，党管干部原则流于形式。

1.2管理内容和功能角色模糊。管理内容、管理界限模糊，是国企管理中存在的一个明显问题。如受历史原因的影响，政企不分、政府部门对企业干预过多始终是国企面临的一大问题。这也给国企领导干部履行管理职能设置了障碍，如许多领导干部要分出大量的精力和时间去承担政府部门安排的工作。这不仅会使得企业党员干部职业角色定期出现偏差，使企业领导干部对自身所扮演的角色、管理内容缺少认识，而且容易导致企业管理混乱，所以在国企管理中，经常会出现多重管理、多头布置与管理空白并存等问题。

2 行时期国企党管干部原则实现形式

2.1完善干部管理机制。国企干部队伍建设关系到国企发展与改革，国有企业改革的不断深入，对国企党管干部实践也提出了新要求。所以，国企要改革传统的将党员干部、技术人员、行政人员同等管理的管理体制，贯彻落实党管干部原则，在党委统一领导下，建立融党委主管、党管干部和现代法人治理结构于一体的管理机制，明确党管干部管理标准和监督职能。这也要求国企党政负责人提高认识，严格党政工作程序，对企业干部实行分类、分层次管理，同时完善党管干部管理细则，要求各级领导干部将管理职责落实到实处，争取建立一个分工明确、职责清晰、体系完善的党管干部管理体制，以有效解决国企管理中存在的政出多头、多重管理等问题。在国企管理中，政府部门也要进一步放权，变对国企的微观管理为宏观指导，并与相关部门通力合作，汇聚国企党管干部合力，以激发国企活动，促使国企健康发展。

2.2发挥市场在干部配置中的效能。在党的十九大报告中，习近平总书记着重指出，“要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。”这也为国企如何选人用人指明了方向，在新的历史时期，国企要深刻理解和全面贯彻党管干部这一重要思想，在领导干部配置上摈弃传统的直接任命干部的做法，坚持“德才兼备、以德为先”的用人原则，把那些信念笃定、作风正派、能力突出的干部选拔到各级领导岗位上来。与此同时，将党管干部原则与董事会依法管人、经营者依法行使用人权结合起来，借助党委集体讨论、民主推荐、组织部门人事考察、经营者或党组织任免等选拔方式来选人用人，最大限度保证党管干部与企业法人制结构的适应度和一致性，将干部选拔放到市场轨道上，优化干部配置。在此基础上，将干部培养提上日程，通过选送党校、干校，参加研讨班，在职教育等形式，提高中青年干部尤其是党员干部的综合能力，建设一支高素质的领导干部队伍。

2.3强化监督和激励力度。随着现代企业制度的实行，党管干部原则也出现了新的变化，就目前来说，国企干部称谓、管理和任免权限、选聘方式、任免程序、隶属关系等都发生了新的变化。国企在管理中，只有正视这些变化，大胆创新，才能使党管干部工作冲破旧条框的束缚。这也要求国企要积极探索现代企业制度下的党管干部工作路径，在对领导干部选拔、培养的基础上，从“管”和“爱”两方面入手，一方面严格干部监管，将干部管理原则、程序法律化，按照法律法规管理干部，将选人用人视为领导干部监管的重要内容。为了强化监管质量，国企要健全领班子和领导干部任期目标责任制，强化领导干部过程管理。一方面要完善领导干部评价和考核机制，要根据国企人事、干部管理现状，优化人事激励方式，完善细致分配、激励和福利制度。同时鼓励干部进行职业发展规划，以事业来激励干部，并为他们学习、发展解决实际问题，以营造尊重人才、服务人才的发展环境，激发领导干部的工作热情。

3 结语

综上所述，党管干部是由我国国情和中国共产党的执政地位所决定的，是巩固党的执政地位的保证。按照党的十九大要求，政府在贯彻党管干部原则时，要变微观管理为宏观指导。国企则将党管干部工作落实到具体的工作上，争取做到既严格党的领导，又保证管理职责的有效落实。只有这样，才能优化党管干部实践形式，推动国企健康持续发展。

参考文献：

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