刍议丝绸之路经济带核心区金融建设研究

刘晓晓

摘 要：金融对支持丝绸之路经济带核心区建设有着重要作用，处于丝绸之路经济带核心区的新疆要通过与周边各国的交流合作，积极建设核心区区域金融中心，不断促进经济社会发展。这既是当前丝绸之路经济带发展对新疆的重要要求，也是新疆推进自身经济快速健康发展、实现社会稳定与长治久安的重要保障。

关键词：丝绸之路经济带核心区；区域金融中心；金融支持；新疆

中图分类号：F239.65 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2018（7）-0070-02

一、丝绸之路经济带核心区金融建设的重要作用

金融是现代经济的核心，在新疆丝绸之路经济带核心区建设过程中发挥着不可替代的作用。新疆丝绸之路经济带核心区正处于建设阶段，无论是实体经济的发展还是基础设施的建设都离不开资金支持，这就迫切要求我们寻找资金融通的途径。通过金融的介入，形成有利于国际资本、技术、服务等各种要素自由流动、资源优化配置、融资成本显著降低、人才交流更加便捷的金融通道，为丝绸之路经济带的商品贸易奠定物资基础。更有意义的是，通过金融合作来带动贸易合作与道路联通，最后实现互联互通。

金融合作是实现丝绸之路经济带沿线国家经济与贸易合作的重要手段，通过加强区域间的金融合作，可以有效提高丝绸之路沿线国家区域经济一体化的程度，促进各国要素间的自由流动和跨区域贸易的发展。跨区域贸易融通可以满足丝绸之路经济带沿线建设的资金需求，从而在一定程度上保障丝绸之路经济带核心区建设平稳进行。

二、丝绸之路经济带核心区金融建设存在的问题

（一）区域经济发展不均衡增大政策协商难度。丝绸之路经济带国家经济发展差异相对较大。从GDP（现价美元）上看，世界银行发布的数据显示，在中国与中亚五国中，2016年中国的GDP总额最大，达到11.20万亿美元，其次是哈萨克斯坦，其GDP达到1372.78亿美元，而在这几个国家中，吉尔吉斯斯坦的GDP总额最小，仅有65.51亿美元。从人均GDP上看，2016年中国与哈萨克斯坦的人均GDP分别为8123.18美元和7714.69美元，而吉尔吉斯斯坦与塔吉克斯坦的人均GDP分别是1077.60美元和795.84美元。区域经济发展的不均衡将使得丝绸之路经济带部分国家之间的金融合作基础较为脆弱。

一是金融体系差异显著。由于区域经济发展不均衡，丝绸之路经济带区域内各国在金融总量、金融机构、金融效率、金融环境、金融调控以及金融监管等各方面也展示出了很大的差异。

二是各国所选择的汇率制度有所不同。中国实行的汇率制度是以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。而根据《中亚黄皮书：中亚国家发展报告（2017）》可知，中亚五国近期为应对内外部冲击，对汇率制度进行了改革和完善。哈萨克斯坦央行和政府决定在通货膨胀目标制的基础上，采取新的货币政策，取消坚戈浮动幅度区间，实行自由浮动汇率制度。乌兹别克斯坦实行由市场定价的浮动汇率制度并取消国内个人和企业兑换外币的数量限制。这些差异性的汇率制度不利于维持多边的汇率稳定，增加了区域金融合作的难度。

（二）缺乏丝绸之路经济带核心区建设的专业性金融人才。新疆或者说是西部地区与中东部地区在人才资源方面仍存在着较大差异，而且新疆与中亚在经济、政治、文化、语言等方面都各不相同，这就使得核心区对所需的金融人才的要求更高。如何吸引留住具备国际背景、管理、贸易、金融、语言、技术等方面能力的人才，特别是具有多种能力的领导人才，是丝绸之路经济带核心区建设亟待解决的问题。

（三）区域性安全不足。与丝绸之路经济带核心区毗邻的中亚、西亚、南亚地区属于多民族、多信仰、多文明的交汇地，局势复杂多变，存在许多不稳定性。

三、丝绸之路经济带核心区金融建设的建议及对策

（一）加快推进丝绸之路区域性国际金融中心建设。乌鲁木齐作为新疆首府，在政治、经济、文化等方面都具有独特的优势。将乌鲁木齐打造成区域性的国际金融中心需要在以下方面努力：一是强化乌鲁木齐在区域经济发展中的核心地位，使之成为对外开放与对内合作的窗口。二是加快人民币与中亚、西亚、南亚各国货币的交易进程，不断降低跨境贸易投资的成本，在人民币与坚戈现汇、现钞挂牌交易的基础上，延伸到其他货币，尽快建成区域性货币交易中心。三是在丝绸之路沿线国家设立人民币清算行，将人民币跨境支付系统（CIPS）延伸到各个国家，争取早日建成区域性清算中心。四是充分利用新疆向西开放优势、新疆与上海、深圳的时差优势和新疆能源与农产品优势，在乌鲁木齐设立面向丝绸之路沿线各国的区域性证券交易所和商品期货交易所。

（二）加强金融基础设施建设。一是尽快完善金融基础设施的立法体系及相应的法律环境；二是建立清晰明确的业务管理规则，对金融基础设施的发展进行合理规划；三是积极推进国内国际两个市场的金融基础设施接轨，进一步推动中国金融市场的对外开放；四是发挥金融市场的自律监管作用，同时建立一定的信息披露制度。

（三）强化金融服务实体经济能力。金融是实体经济的血脉，加强金融服务于实体经济的能力，可以从根本上防范金融风险。一是积极发展能源金融。新疆及周边区域具有丰富的能源，可以成立能源期货交易所，设立一批关于石油、天然气、煤炭和电力等金融产品的远期、期货、期权合约等，甚至是设立能源基金。二是重点发展文化、旅游等产业，加强人文交流合作，发挥民心相通的巨大作用。要进一步扩大文化的对外交流合作，以亚欧博覽会-中外文化展览、丝绸之路国际文化展览等活动为载体，推动非物质文化遗产“走出去，引进来”，加快文化走向国际的步伐。其次，加快乌鲁木齐、喀什、伊宁和阿勒泰等几个国际旅游中心城市的建设，大力发展边境旅游。

（四）大力发展普惠金融、绿色金融。一是大力发展普惠金融，通过完善对偏远地区和“三农”的金融服务，更好地进行精准扶贫。政府应当加大对农产品、农业等领域的支持力度，以产业发展来带动扶贫脱贫，设立专项扶贫基金改善人民的生活条件，并不断完善社会保障体系。二是创新发展绿色金融，兴业银行是我国第一家加入赤道原则的银行，可以点带面，积极创新发展绿色债券、绿色基金以及绿色信贷等金融产品，不断扩大绿色产业发展，不断加强与亚洲基础设施投资银行、丝路基金和国外金融机构的合作，创建区域金融中心的绿色品牌，积极推动新疆昌吉、哈密、克拉玛依作为全国首批绿色金融改革试验区的快速健康发展。

参考文献

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The Research on the Financial Construction of the Core

Area of the Silk Road Economic Belt

LIU Xiaoxiao

（Xinjiang University of Finance & Economics， Urumqi Xinjiang 830012）

Abstract： Finance plays an important role in supporting the construction of the core area of the Silk Road economic belt. Being at the core area of the Silk Road Economic Belt， Xinjiang should communicate and cooperate with neighboring countries， actively build core regional financial centers and continuously promote economic and social development， which is not only an important requirement of the current development of the Silk Road economic belt for Xinjiang， but also an important guarantee for Xinjiang to promote the rapid and healthy development of its own economy and to achieve the long-term social stability.

Keywords： core area of the Silk Road economic belt； regional financial centre； financial support； difficulty and challenge

責任编辑、校对：谢华军