加强水利档案规范化管理的探索

陈元霞

摘要：随着我国在经济、工业发展的进步，我国的基础设施建设特别是水利工程建设取得了令人惊喜的成就。在水利工程的建设和管理工作中，档案管理能否规范化是衡量水利工程施工质量的标准之一。规范化管理水利档案，减少档案记录的错误率，本文以此为写作目的，主要论述了水利档案在规范化管理方面存在的问题及解决措施。

关键词：水利档案；规范化管理；水利工程

水利档案是记录整个水利活动的历史记录，它是在水利工程建设中形成并保存归档的文件[1]。由于水利工程是国家基础设施建设的重要组成部分，因此，做好水利档案的规范化管理至关重要。下文就规范水利档案管理的意义、存在的问题和规范水利档案管理的举措进行讨论。

一、规范水利档案管理的意义

水利档案存在的意义在于对水利工程建设的每一个环节的具体实施情况进行详细记录，方便以后对当时水利工程建设情况的再查询，因此，规范化的档案管理工作对于水利建设是相当重要的。除此之外，水利档案还是了解当地水文地质情况的重要途径。从某种程度上我们可以说，水利档案既记录了从前，又会为将来的建设提供价值。

然而，世界并非统一不变的，随时变化的物质世界决定了水利档案具有一定的滞后性，因此，水利档案并不能作为工程建设的指导原则，而是要将其作为水利工程建设的参考方法[2]。

二、规范水利档案管理存在的问题

（一）不重视水利档案管理工作

一直以来，我国各部门对档案管理工作都不够重视，在水利部门也是这样。由于管理人员对水利档案的不重视，也必然导致基层员工不重视档案管理工作。信息技术在全球的快速发展，水利档案管理需要更为全面、深入，以往人们所认为的档案管理不重要的思想已经落后于时代的潮流。

（二）档案管理人员素质低下

由于人们普遍对规范管理档案的重视程度不高，在一些水利单位，负责管理水利档案的工作人员往往由临退休员工和员工家属担任，在档案管理和水利工程方面专业性不足，无法做到规范管理。此外，有一些水利单位的档案管理部门，还使用人工整理信息的办法或陈旧的档案管理系统处理档案工作，在这种情况下，各种档案错误时有发生，为档案管理带来了诸多困难。

（三）水利档案管理不完善

档案管理是一项系统性工作，主要包含分类管理、归档管理和保管期管理三个方面的内容。然而，在实际的档案管理工作中，许多水利档案管理部门并不能完全做到以上三个流程。另一方面，水利部门普遍缺乏一套行之有效的水利档案管理制度，无章可依的工作状态必然会引起工程建设中的种种问题，而且往往无据可查，影响整个水利工程进度。

（四）管理经费不足

由于对水利档案管理工作认识不足，各级水利单位重视工程建设、轻视档案管理的现象比比皆是，因此，水利档案管理经费经常被削减，甚至整个水利部门的经费预算都不把档案管理包含在内。

三、规范水利档案管理的举措

（一）转变水利档案管理观念

在管理观念上，水利档案管理人员要将档案管理工作放在和其他工作一样重要的位置，特别是在我国水利事业飞速发展并取得突出成就的背景下，系统、完善的档案管理就显得更加重要了[3]。一方面，可以对有较高历史价值和研究价值的水利档案重新进行整理、鉴定，发掘出对现今水利工作有借鉴价值的信息；另一方面，在充分利用科技的基础上，可将水利档案资料输入电脑，建立水利档案资源信息数据库，实现对数据库的分类、整理工作，全面统筹水利建设，促进灌区、泵站的水利信息化建設。

（二）提高水利档案人员管理水平

水利单位的档案管理部门作为国家部门，其工作人员除了要满足保密、忠诚的要求外，还要在档案管理水平和水利知识上有所提高。本单位可通过在职培训、外出学习，以及邀请有经验的水利档案管理员来指导工作，加强他们工作的专业性和服务意识、责任感。

（三）制定水利档案管理制度

完善水利档案管理的每个环节，使档案管理工作有法可依。例如，可以建立档案借阅制度，特别是在当今推行档案信息管理的背景下，可以对所有借阅档案人员的所属部门、借阅时间等进行登记。此外，出于过去对水利档案松散管理的考虑，要加强对水利档案管理的领导班子建设，改革传统的档案管理模式，分工、细化每位档案管理人员的责任。

（四）加强档案管理监督

一方面，水利档案管理要在相关监督部门或人员的指导、监督下进行工作。另一方面，要按照国家对档案管理的相关规定，认真应对档案管理工作，在条件许可的情况下，可以将档案管理任务分派至各个下属部门，加强监管，提高工作效率。

（五）加强数字化水利档案管理

数字化水利档案管理可以实现对档案归档、保管的有序管理，促进水利档案管理的规范化建设。在此背景下，水利部门的档案资源需要统一录入电脑，创建信息管理软件来管理所有档案，实现水利档案资源的共享。

四、结语

水利档案是真实记录水利工程建设的载体，水利档案管理的好坏直接影响到人们对水利工程建设的看法，同时也有利于将有价值的水利建设经验记录留档，以便将来对其他项目有所借鉴。因此，我们要在保留、整理先前水利档案的基础上，还要充分挖掘水利档案对水利建设的借鉴价值，规范水利档案管理，以期造福于人民。

参考文献：

[1]王晓丽.加强水利档案规范化管理的思考[J].档案，2016 （11）：60-61.

[2]张雪涛.浅谈水利工程档案的规范化管理[J].价值工程，2014 （28）：163-164.

[3]谭瑜.试论水利工程档案管理中存在的问题及完善措施[J].卷宗，2016 （7）：187.