加强国有企业基层党组织建设的探索和实践

吴冬

一、国有企业基层党建工作的现状和问题分析

（一）基层党组织战斗堡垒作用不明显。个别基层单位存在重生产、轻党建的倾向，习惯用核心业务取代思想政治建设，导致党建工作责任制执行不力，“一岗两责”落实不到位。

（二）部分党员先锋模范作用发挥不好。部分党员存在弱化党性观念，把自己等同于普通群众、只顾局部利益、对党内活动不关心、不求进取、模范作用体现不出来等问题。

（三）少数党员干部践行服务宗旨不够。少数党员干部对职工群众的所想所盼置若罔闻，调研蜻蜓点水，抱怨职工群众素质低水平差，却不从自身找差距挖根源。

（四）少数基层党组织政治生态遭到破坏。一些干部对损害群众利益和党的作风形象的事不在乎；选择性结朋交友，搞“小团体”、立“小山头”；特权、生活奢靡现象尚存，公私不分、政商关系不清，采用违纪手段获取不法利益。

上述问题存在的原因，大致有以下四点：一是党建工作重视不够，从思想深处认识不到位。二是部分党员信念不坚定，进取精神不足。三是部分党组织发展的党员质量不高。四是内外因叠加导致仍有腐败堕落现象。

二、加强基层党组织建设的实践路径

（一）聚焦职工群众普遍的期待点，加强基层党组织建设，进一步增强党组织堡垒的战斗力。推行党建目标责任管理，开展标准化党（总）支部建设，做到基层党组织健全率、专职党支部书记持证上岗率、党组织活动党员参与率、规范化党支部达标率等工作目标达到100%。落实领导班子中心组学习制度，建立完善的集中学习、研讨和督导考核制度。规范组织生活会、领导班子议事规则等工作制度，坚持集体领导与分工负责相结合，重大问题集体讨论决定，做到科学、民主、依法决策。

（二）回应职工群众的关切点，抓好干部队伍建设，进一步提升党组织在企业的引领力。以职工群众信赖为标准，综合评判干部的德才素质、工作实绩、作风状况和群众基础，严格选拔干部。健全党建责任、绩效成果、日常表现、专业素质和群众评价“五位一体”考核方式，对工作不作为、群众口碑差、作风涣散的干部及时予以诫勉或组织处理。推行聘任制、待岗制、任职试用期制等制度，解决干部不担当、不作为、回避矛盾困难、作风漂浮等问题，激发领导干部干事创业激情。

（三）突出职工群众满意的着眼点，发挥党员先鋒模范作用，进一步扩大党组织对群众的感召力。积极推行“党员驻站满意工程”，在基层班组中选举驻站党员，代表员工集中行使“重大事件表决权、奖金发放参与权、执行任务监督权”三项权利，“驻站党员”成为员工的代言人，既有效破解了基层党员身份模糊、带头意识不强等问题，又让党员亮身份、明责任，先锋模范作用更加凸显。实施“共产党员先锋工程”，引导和动员党员针对生产管理难点、经营工作重点、降本增效挖潜点开展立项攻关，让党员在急难险重任务中作表率、创一流。通过开展“岗位明星”“红旗团队”评选，推选出适当数量的素质过得硬、业绩立得住、口碑叫得响的典型模范及优秀团队。

（四）抓住职工群众满意的关键点，努力践行为人民服务宗旨，进一步提升党组织凝聚群众的向心力。开展精准帮扶，通过困难职工逐户建档、列计划、定措施的数据化模式，开展送问候、送温暖、送清凉活动。组织中层干部深入班站开展“基层工作周”活动，与班站员工一同工作，帮助反馈、解决生产生活难题。基层党总支在奖金分配、职工晋级、岗位调整等方面开展“十满意工程”。充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，推进厂务公开、民主管理和维权工作。

（五）把握职工群众担忧的聚焦点，坚持党要管党从严治党，进一步保持党组织风清气正的生命力。坚决让“两个责任”落地生根，修订完善“三重一大”决策制度，加强责任分解、检查、考核及追究。通过党政一把手述职，确保主体责任落地。严格落实廉洁约谈、考核评估、群众评议、监督执纪问责等多种机制，促进“两个责任”具体化、规范化、程序化，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。结合“两学一做”学习教育、“三严三实”主题教育，广泛开展警示教育，以追究问责、诫勉谈话、工作约谈等形式强化教育效果。强化监督检查和案件查办，重点对党员领导干部有禁不止等问题开展执纪问责，坚持“一案双查”。

（六）瞄准职工群众内在的希望点，注重培育人才挖掘内潜，进一步提高党组织人才管理的执行力。按照“开发存量、优化增量、控制总量”原则，持续完善人才资源总体规划。建立优秀人才库，健全人才培养、使用、激励机制。针对党务干部队伍年龄结构不合理，政工干部接替“断层”的现实困难，综合运用双选会、轮岗交流、挂职锻炼等多种选拔培养使用渠道，积极发掘人才，使热爱政工的青年人“成长有通道、发展有空间”。加强对人才队伍的评价考核，督促核心骨干树立危机感，不断提升自身素质。

三、国有企业基层党组织建设实践探索的思想启示

（一）以人民为本的群众路线，不论在什么阶段，不论在什么时期，都是党的建设的生命线。坚持以人民为本，牢固树立“服务人民群众”的理念，形成从上到下、从内到外、从党员到职工群众的服务链条，确保党组织与人民“心心相印”，提高职工群众的满意度。

（二）基层党组织建设能否让职工满意，既是对企业党组织提出的崇高标准，也是对企业党组织工作成效的实际检验。以群众满意为目标，不是降低了标准而是抬高了起点；以群众满意为衡量，不是丢掉了规范而是回归了初心；以群众满意为特征，不是迷失了方向而是抓住了根本。职工群众把对党的感情、信赖及依靠，聚焦在基层党组织上，提高基层党建工作质量和水平，就是以实际行动与党中央十九大精神保持高度一致。

（三）党的建设新的伟大工程重点在建设。建设让职工群众满意的基层党组织是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。要符合时代的要求和人民的愿望，做到虚心向职工群众学习，真正把职工群众赞成不赞成、满意不满意，作为建设“服务型”党组织建设的最高标准，才能提高基层党组织的向心力、凝聚力和战斗力。