地方政府行政审批改革与经济增长相关性分析

刘鹏

摘要：行政審批制度作为国家管理行政事务的重要制度，随着社会主义市场经济的不断发展与进步，行政审批制度必须得以改革，对市场资源进行进一步优化配置，使政府管理职能更为高效。近年来，地方政府行政审批制度的改革进程持续推进，促进了市场经济增长，但是改革方式还需要进一步完善。本文就地方政府行政审批改革与经济增长的相关性进行分析，以提出行政审批制度改革的策略。

关键词：地方政府;行政审批;改革;经济增长;相关性

行政审批即为行政审核和行政批准，是在法规定的范围内，由相关的执法部门对行政相对人的行为进行审核。在发达国家，行政审批只作为辅助性行政管理工具而存在，而国内在传统高度集中的计划经济体制的影响下，其使用范围非常广泛。社会主义市场经济的发展壮大，行政审批的不足之处逐渐凸显，行政审批在城市管理.经济等等方面的管理，缺乏相应的法律法规对其进行规范，导致了政府资源浪费.腐败等负面现象出现，制约了市场经济的增长。自2001年9月24日，国务院下发《关于成立国务院行政审批制度改革工作领导小组的通知》，行政审批改革全面启动，之后的很多年里，行政审批改革进程从未间断，2017年12月，《中国人权法治化保障的新进展》白皮书，对行政审批制度改革进展作出了详细介绍。提出了依法行政，实现行政机构.职能.权限.程序.责任法定化。

一、地方政府行政审批改革与经济增长的相关性分析

（一）成本与收益的相关性

据统计，我国行政审批制度在国防.外交.公安.经济.城市管理等20多个领域.50多个行业运用，其相关的审批事项更是过于广泛，地方政府进行行政审批时或多或少的因为顾及不全而浪费了资源对有些事项进行审批，间接增加了审批的成本。此外，审批事项泛滥，本身就对审批的实施成本.摩擦成本.机会成本以及其他相应的成本造成了很大影响。审批的相关成本增加，无法合理配置社会资源，社会利益及经济增长就会受到损失。因此，地方行政审批进行改革，有必要对行政审批成本进行控制与优化。

（二）行政审批制度的合理性

行政审批在最初阶段，所需要审批的内容和事项并不多，其操作相对简单，为社会大众利益确立了保障。但由于市场经济体制的变化，而政府过多的干预人们的经济生活的现状并没有得到改变，导致地方政府无法有效的开展行政审批工作。另外，一些，政府人员利用职权之便谋求个人利益，枉顾社会民众的利益。不能很好的实现稀缺资源的优化配置及公共利益的维护。行政审批制度需要得到进一步完善，以维护社会民众的利益，促进市场经济的稳健发展。

（三）抵制腐败问题

在我国，地方政府执行行政审批的时候并没有实现透明公开化。在行政审批工作中衍生出了公权私用.公权滥用以及公权谋利等腐败问题。例如，有的部门领导审批工作进行干预，以权力的名义走后门.批条子，审批工作无法得到规范执行。还有些部门或个人，将部门和个人的利益放在首位，利用审批的特权，更多的汲取个人利益。另外，地方政府行政审批工作不高效还表现在能够精简审批程序的不精简，可以快速解决问题的不解决。进一步造成了行贿受贿的腐败现象。所以，行政审批改革将审批程序规范化，精简审批环节，并将审批工作信息进行公开，能够有效的抵制腐败问题。

二、行政审批制度改革的策略

（一）建立健全的法制监管体系

地方政府进行行政审批改革，有必要建立健全的法制监管体系。坚持有法可依为原则，通过相关的法律法规，对行政审批工作予以规范化.法制化进行，确保审批相对人的合法权益得到保障。明确规定审批内容和审批项目的范围以及审批时限，对其相应的收费标准提出规定。有关政府部门落实依法监管，对行政审批工作的进度予以重视，将其审批相关的信息公开化，实行“阳光审批”。以保护公共利益和市场经济为最终目标，深化行政审批改革。

（二）对地方政府实行行政审批预算约束

就目前市场经济的发展来说，地方政府对行政审批的成本进行优化和控制管理，保障市场收益最大化，可以以应减必减.该放必放的原则，对审批项目进行必要的取消和调整。对于相关法人或组织能够自主决定的，或行业组织和中介机构能够自行管理的审批项目，地方政府都退出，对审批项目的动态进行清理。例如，某地方政府就有将不该企审批的事项转给了市场和社会中介组织等相关部门来做。

（三）创新行政审批制度

深入地方政府行政审批改革，除了对审批项目进行必要精简，其他应该改革的项目要晚上相应的创新制度与之匹配。为适应我国现阶段的社会主义的市场经济体制的发展趋势，建立行之有效的制度，地方政府还可以从地方财政收入上着手，在改革审批制度的情况下对相关的税收制度进行革新。此外，在创新行政审批制度之后，地方政府要对改革后的审批方案进行依法监督管理，做到与市场经济的公平公正相符合，对稀缺资源的进行优化配置，并且对这一过程中遇到的问题予以完善并改进，进而为市场经济提供有力保障。

三、结语

地方政府开展行政审批的深入改革工作，要在遵守我国相关法律法规的前提下，对相应的制度予以完善并落实规范执行，行政审批的相关信息要在阳光进行，确保地方政府行政审批工作的高效性和严谨性。坚持以市场经济增长和公共利益为最终目的，落实行政审批工作。

参考文献：

[1]刘资，刘雅瑜. 地方政府行政审批改革与经济增长相关性分析——基于中国省级面板数据的分析[J]. 现代商业，2016（20）：66-67.

[2]蔡小慎，牟春雪. 基于利益相关者理论的地方政府行政审批制度改革路径分析[J]. 经济体制改革，2015（04）：5-12.

[3]陈世香，单桔平. 地方政府行政审批制度改革的进展、问题与出路[J]. 徐州工程学院学报（社会科学版），2015，30（05）：53-58.