教育不正之风面面观，专项反腐效果显著

记者 / 张帅

近年来，一向被称为“清水衙门”、誉为“社会净土”的教育领域，屡曝腐败丑闻。很多地方行风评议中，教育系统的群众满意度极差，甚至被指为“十大腐败行业之首”，教育系统成为社会腐败的“重灾区”，坦率地讲我国教育腐败规模、覆盖面、严重程度，让人触目惊心。

当前中小学教育腐败现象的主要表现

择校择班中的腐败现象。近年，很多地方小学和初中都实行划片区招生，因为教育资源不均衡，择校和择班现象十分突出，学区外的想进重点学校，学区内的想进重点班。尽管中央、省、市明文规定不准学校分快慢班，但是有令不行、有禁不止是当今教育系统存在的一种法不治众现象，许多初中学校分快慢班一直是公开的秘密。在师资配置中快班的教师都是名教师，慢班的教师都是社会或学生反映不好的教师。于是，很多家长为了让自己的孩子进入快班，就不择手段托关系走后门，送钱送物就成了一种最直接的方法。

教育乱收费。一些学校未经有关部门批准，巧立名目，擅自向学生收取各种费用，这些费用无疑加重了学生家长的负担，也损害了教育界的声誉，给学生造成了不良影响。

招生潜规则。每年的暑期招生，具有教育资源优势的重点学校校长、教务主任往往是“最受欢迎”的人、最忙的人、最难约的人，一般的学生家长很难联系到他们，即使拿着钱你也找不到要送的人。这个时候只有通过有“门路”的人引见，才有可能办成事情。

权力的异化。权力的异化在校园表现在拥有社会某种权力背景的学生在学校会享受到重点学校招生、优秀班级选择、优秀学生推荐、升学甚至班级座位选择等各种优待，但在权力的魔影下，来自学校的“关爱”变成了“爱官”，教育公平公正受到各种特权越来越多的侵蚀。

内部管理腐败。一是财务管理腐败，学校在坐拥优良教育资源的背景下，通过赞助费等方式攫取了大量的资金，而一些学校的财务管理及其运作机制存在较大缺陷，在资金的管理和使用上频频出现“暗箱操作”，或上下勾结或里应外合，侵吞、挪用国有资产。二是职称评选腐败，教育行政管理部门每年分给学校的高级职称名额少之又少，而符合条件的教师往往会有好多人，在同等资格条件下，就该考验各自的额外功力了，请客、送礼、托人找关系等等本不应该在学校出现的现象都呈现出来。

充当教辅材料的推销员。每个学期的开学，部分教师就会向学生推荐某种只能在指定地方才能买到的教辅材料，从经销商处私下拿取回扣。

有偿补课，部分教师受利益所致导致额外补课收费现象屡禁不止。课堂上不讲课后讲，美其名曰“补课”，这已经属于公开的秘密。很多老师，尤其是重点班的“高级老师”，将课堂上应该讲的重点章节放到课后讲，收取学生费用。

收受学生家长财物。过年过节，一些学生家长给教师送礼，希望老师给自己的子女以照顾，这一现象已经成为中小学校的“潜规则”。教师无形中忽视那些没有送礼的学生，有的教师甚至以“礼”待人，有送礼的，给予特殊照顾，没送礼的学生，可能还要疏于管理甚至遭白眼。

充当特定学校的招生代理人。在学生毕业升学前期，部分老师私下与某些特定学校达成协议，在不同的场合向学生极力推荐报考某些特定学校，甚至肆意夸大所报考学校的优势，一旦学生成功进入该校，老师就会从学校收取数额不菲的提成。

教师微腐败不容忽视

人民教师是教书育人、为人师表、传授知识的伟大职业，但有些学校的个别老师把学生安排座位当做创收的手段，一个星期或者3天调整一次学生座位，收到那个学生家长的红包就马上把那个学生调整到前排，没有送红包一个学期只能在后面座了。一位学生的家长对记者说：“我送了300元的红包给老师，孩子只是在前排座位上面座了一个月”。有的家长说，他不定时间就去给老师送礼，让老师多照顾孩子的学习，孩子的成绩也提高了一些。还有的学生家长说，我的孩子身材不高，要座前面才可以看清楚黑板，但是没有给老师送红包，孩子始终座后面……

有少数老师确实有愧于“教师”这个光荣称号，借机收受红包，不负人民教师应负的责任。开学在即，教师节马上来临，教育部门要加强教师队伍的教育培训，严格遵守职业道德；纪委部门发挥监督作用，严格查处教师借开学、借节日收红包的微腐败发生，发现一起查处一起。只有全社会齐抓共管，才能形成风清正气和预防教师微腐败发生，还孩子一个纯洁的教育氛围。

事实上，教师掌握的教学能力和可调配的教学资源，多是公共资源，是由公共财政支持的，受国家权力维护的，由此，教师才具有教学的权力，分配座位的权力，以及给予奖惩的权力等。教师腐败，也是职业腐败的一种。

教育主管单位人员检查学生书包，看有无违规征订教辅资料问题

治理中小学教育腐败的主要举措

加强师德师风建设，树立人民教师良好形象。加强师德师风建设，要求广大教师认真学习《教育法》《教师法》《义务教育法》《中小学教师职业道德规范》等规定，加强教师的党性锻炼和道德修养，增强法制观念和纪律意识，坚持杜绝有损于人民教师形象的不良行为发生。

加强制度建设，构建规范管理长效机制。只有制度才是最可靠的，只有严格依法治校，构建学校规范管理、依法管理长效机制，杜绝教师腐败现象的发生。学校招收新生、征订教辅用书、班级管理等重大事项必须按照规范的制度程序进行，防止教师或者校长个人说了算。让划片区招生制度真正落到实处，防止择校行为，杜绝人情生，推行学生座位大轮换制度，防止班主任以学生座位谋取私利等。

要强化社会监督，让权力在阳光下运行。权力失去监督，必然导致腐败，教育权力也难逃这个魔咒。阳光是最好的防腐剂，只有加强监督才能彻底根除腐败的土壤。实践中，可以采取开通校园网站、公开栏，利用家长委员会参与决策、接受人大代表、政协委员监督检查等方式深化政务公开、校务公开、班务公开，让学校的工作接受社会和家长的监督，有效杜绝教师腐败行为的发生。

强化案件查办，警示教育广大教师遵纪守法。对于那些屡教不改的教师，可以严肃查处，大力营造不敢腐的氛围。对于教师违纪案件，一经查实，既可以依据《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《事业单位工作人员处分暂行规定》等有关规定予以严肃处理。

加大对教育腐败的查处力度。造成腐败者做出腐败决策的最关键因素是腐败行为被查处的概率和力度都太小，因为教育腐败活动具有很大的隐蔽性，这种隐蔽性使腐败者不必承担太大的风险就能得到腐败的收益。同时，一些教育部门的主管领导对腐败危害认识不清，发案之后遮遮掩掩，甚至为腐败分子鸣冤叫屈，托关系说情，对查处工作产生了较大阻力。一些地方连年发案，办案机关以书面、口头方式提出批评和整改建议，但是有关单位依然措施不力，以致案件年年查，年年发。

加强教师队伍建设。随着教育事业的发展，教师队伍不断壮大，教师素质参差不齐，甚至连一些品德低劣的人也混入了教师队伍。所以，开展一次教师队伍大整顿活动是很有必要的，把一些“害群之马”清除出教师队伍。不断建立健全和完善教师资格认证制度，吸收高素质人才到教育界。

专项整治

成都市成华区教育系统开展专项治理“微腐败”工作实施方案，治理对象是教育系统的全体教职员工。治理内容：惠民政策执行、专项资金管理中的违纪违法问题，重点治理教育资助工作中对象识别不准确、路径措施不到位、暗箱操作、贪污侵占、挤占挪用、套取骗取资助金等问题；财经管理工作中的违纪违法问题，重点治理私设“小金库”，贪污侵占、截留私分、挪用公款，财务报销流程不规范，票据不真实等问题；教育收费工作中存在的违纪违法问题，重点治理超标准收费、自立项目乱收费，强迫或变相强迫收费，择校乱收费，违规征订教辅材料等问题；执法、公共服务和窗口等行业和领域的违法违纪问题，重点治理教育系统内有委托执法权、行政审批权及服务窗口的工作人员以权谋私、滥用职权，执法不公、乱收乱罚，收受红包礼金、购物卡，以及行政审批超时限等问题。

执法人员正在对校外培训机构进行检查

山西省忻州市第六中学，在5月14日开展教育领域腐败和不正之风专项整治安排部署动员大会，把开展教育领域腐败和不正之风专项整治工作摆在突出位置，让学校党内政治生活进一步严起来、党内政治生态进一步好起来。本着标本兼治，综合治理的原则，认真解决师德师风方面存在的问题，逐步消除各种教育霸权，坚持问题导向，着力整治教师队伍中存在的“三乱”行为等群众反映的突出问题。从总体要求、基本原则、整治重点、工作任务及方法步骤、保障措施、工作要求六方面做了详细部署，特别是对在职教师收取家长礼品礼金、违规有偿办班补课、向学生推荐或销售教辅资料吃回扣、诱导学生到校外参加培训等师德失范问题。

4月16日，河北省邯郸市教育局召开2018年全市普通中小学招生入学暨教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理视频会议。为进一步做好今年的普通中小学招生入学工作，市教工委书记、教育局局长杨华云局长强调，各县（市、区）教育局和各学校“一把手”要把招生入学工作作为当前头等大事，必须亲自抓、亲自部署，吃透政策，真正研究出有效方案，拿出实实在在的措施，全力做好普通中小学招生入学工作。市、县教育局和学校要通过网站、微信、微博、公开信等形式，做好政策解释宣传，公开电话、安排专人全天候接受家长问询。“一把手”要切实负起担当责任，主动服务，绝不能让家长为上学的事儿乱找关系、乱打电话、乱花冤枉钱！要让每个家长明白自己的孩子该去哪儿上学，让每一个家长放心自己的孩子有学可上。要下大力气，重拳出击，坚决打击一切违规甚至非法招生行为，坚决查处“以钱择校，以优择生、以权入学”行为。

还有一些地方瞄准教育腐败突出问题开展专项治理，重点治理如下问题：一是执行党章党规不坚决，搞变通“做选择题”、抓落实做“简答题”等问题；“萝卜招聘”“带病提拔”“近亲繁殖”等违规选人用人问题；二是“四种行为”治理，严肃查处“不作为”，处置矛盾回避问题、推诿扯皮，接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，面对困难退避三舍、左推右挡；三是严肃查处“假作为”，不从实际出发、不顾民生民力、不顾长远利益，搞“形象工程”“政绩工程”等行为；落实上级安排部署“轮流圈阅”“层层转发”，虚张声势不干活等行为；大事小事层层请示汇报，貌似卖力、实则装样，蒙骗上级、糊弄群众；“编数据”“作假账”，搞虚假繁荣、“数据政绩”等行为；四是严肃查处“乱作为”，用权任性、放纵妄为，专权弄政、吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，在社会保障、政策扶持、款物分配等事项中办事不公等行为；拿回扣、收红包，不给好处不办事，给了好处乱办事等行为；严肃查处“慢作为”；五是教育扶贫领域腐败问题治理，在贫困生认定、建档立卡精准帮扶和奖助学金评选、发放等方面是否存在变形缩水、挤占挪用、暗箱操作、优亲厚友、吃拿卡要、分配不公等问题。对发现和查处的违纪违法问题，加大通报曝光力度，准确运用“四种形态”，按照“一案双查”的要求，严格追责问责。