三维扫描测控提高安全监管

文/四川省安全监管局采编室 韩美文

长期以来，四川省米易县因非煤矿山体量较大、风险点多、监管力量薄弱等问题，一直是省、市安全生产监管的重点。近年来，米易县通过开展县院合作，运用三维扫描测控技术，成功破解了非煤矿山安全监管的“查、防、救、治”四大难题。

基于“三维扫描测控技术”的安全隐患科学排查体系

“高分辨卫星对地观测”“无人机低空航测”“三维激光测控”“雷达地下探测”……这些技术是不是听起来离我们的生活很遥远？但在攀枝花市米易县非煤矿山的日常监管中，三维扫描测控技术（融高分遥感卫星影像自动筛查、高空机载三维激光区域综合详查、地面三维激光定量核查及北斗实时监测系统与地下物探技术为一体的数字化空间几何场的定量诊断技术）的应用，实现了对非煤矿山的信息化监管，为米易县非煤矿山安全生产提供了基础保障。

现实困境倒逼安全监管创新

米易县内矿产资源丰富，非煤矿山企业多达35家，长期以来，因非煤矿山体量较大、风险点多、诱发因素复杂、监管力量薄弱、监管手段落后等问题，一直是省、市安全生产监管关注的重点。2012年以前，因较大事故多发，米易县被列为“四川省非煤矿山重点监管县”。如何扭转非煤矿山安全监管工作的被动局面，破解制约安全发展的深层次障碍，遏制事故多发频发势头，成为摆在米易县委、县政府和安全监管部门面前的一道历史性难题。

在现实困境中，米易县委、县政府决定从科技支撑入手，以政府购买服务方式，依托四川省安全科学技术研究院（以下简称省安科院）共建“省级非煤矿山安全生产示范县”，借智借力提升安全监管水平。

在米易县委、县政府“双核驱动”下，一条“以科技为支撑，依靠‘专业化+信息化’，实现‘企业-专业机构-政府监管部门’信息互动与融合的信息化监管”的创新路线图被设计出来。为推动县院合作，米易县成立了工作领导小组，组建了科技支撑团队，并聘请省安科院专家挂职担任米易县安监局总工程师，协助提升县域重点行业专业监管水平。

三维扫描测控技术创新监管模式

面对庞大的监管区域，安全监管人员通常不知道“查哪里？查什么？怎么查？” 米易县安监局局长曹德兵一番话道出了非煤矿山安全监管工作的困境：“过去我们的监管人员到矿山检查安全隐患，往往只能根据经验排查出局部的、显象的隐患，对因设计缺陷和违规开采堆排等造成的系统性隐患难以辨识，而这恰恰是诱发重特大事故的主要原因。”将庞大的监管区域变得一目了然，科学掌握重大风险源关键动态指标和事故灾害的演化规律，成为破题关键。

米易县借助省安科院引进三维扫描测控技术，建立了“诊断（diagnosis）—分析（analysis）—设计（design）—治理（treatment）”（DADT） 循环防控技术体系，实现了对重大危险源由定性评价到精准测控的转变。

省安科院院长施富强介绍说：“我们首先用高分辨卫星对矿山区域进行筛查，通过与以往的数据进行对比找出异常点。然后，用无人机低空航测、三维激光扫描和雷达地下探测，对可疑区域进行重点核查，为非煤矿山以及周边区域建立健康档案体系。”目前，米易县域内的21座非煤矿山、12座尾矿库已拥有了自己的三维可视化“电子身份证”，形成了全域重大风险源分布“一张图”和重大风险源安全度诊断与风险管控“一张表”，建立了集行政监管、企业排查治理、社会服务及监督等数据为一体，实时推送异常、预警、防治、救援等信息的安全生产信息化工作平台，实现了“专家查隐患—部门严执法—企业抓整改”的监管模式，有效提升了安全监管的科学性、精准性和时效性。

“我们通过对米易县矿山大范围的筛查，对疑似隐患点的详查，确定隐患具体情况，并提出专业建议，提交米易县安监局。安监局结合专家建议，提出整改要求，整改过程中，我们通过三维扫描对隐患整改情况进行核查，确保企业整改到位。”省安科院专家周帅介绍道。

攀钢集团万年沟尾矿库是西南地区最大的尾矿库，2012年起，米易县运用三维扫描测控技术对其进行循环测控。2015年，经诊断预判出，当尾矿堆排到1 535 m高时，沉积滩面将出现2个死水区，可能造成漫坝甚至溃坝。米易县安监局随即督促企业处置，及时消除了潜在隐患。

四川安宁铁钛股份有限公司烂坝山尾矿库于2017年8月干滩监测显示进入红色预警区，有洪水漫坝的危险。技术人员即刻通过手机APP和电话告知等方式向安监部门推送预警信息并提出处置建议。米易县安监局立即督促企业启动应急措施，使尾矿库转危为安。公司党委书记、副总经理刘长金感叹：“县里请的专家很‘牛’，三维扫描测控技术也很‘牛’。过去我们花了钱没起到作用，现在有了先进技术手段，能让我们更加科学规范地对矿山开展日常管理和隐患排查治理，企业安全管理水平确实有了提高。”

实践走出“米易模式”

在实践中，米易县逐渐走出了一条“利用现代信息化技术，提升安全生产治理能力，实现信息化监管”的转型与创新之路。从“重点监管县”到“重点示范县”，米易县院共建“省级非煤矿山安全生产示范县”的模式成效明显，全县安全生产形势逐渐稳定好转，2015年成功摘下四川省非煤矿山重点监管县帽子，非煤矿山连续6年未发生生产安全事故，安全生产工作连续多年被考核为市级优秀单位；以该技术为核心的科研项目《矿山立体化可视化及数字化安全防控技术研究及其应用》获得2015年四川省科技进步一等奖。

2017年，米易县委、县政府将三维扫描测控技术的运用延伸至公共安全与资源环境管控等领域。通过采集、整合各区域高分、三维影像数据，建立起米易县大数据档案，并建立智能信息化平台，为智慧城镇建设和城镇智能化管理提供技术和数据支持。“相当于我们在全县境内装了只‘千里眼’，有了这只‘眼’，对我们精准、快速、高效整治‘两违’（违法用地、违法建设）、禁止毁林开荒、落实‘河长制’、严禁秸秆焚烧等一系列工作提供了科学有力的依据。”米易县县委书记王飚表示。