《粉尘防爆安全规程》修订解析

文·图/中钢集团武汉安全环保研究院 王志 张倩倩

《粉尘防爆安全规程》是按照《国家标准委关于下达2015年第三批国家标准制修订计划的通知》文件新修订的标准。该标准是在原GB15577-2007《粉尘防爆安全规程》标准基础上，结合近年来新修订的《安全生产法》等法律法规要求、粉尘爆炸危险场所设备设施技术进步和相关引用标准修订情况，以及分析近年来粉尘爆炸事故原因等进行全面修订而成。

GB15577-2007《粉尘防爆安全规程》（以下简称《规程》）为我国粉尘防爆领域主要核心标准，涉及众多行业和领域。近年来，随着我国国民经济快速发展，新工艺、新材料、新领域不断涌现，粉体工业及伴随可燃粉尘产生的各类加工生产企业数量快速增长，特别是中小微企业数量大幅增加，导致粉尘爆炸事故风险不断增高，粉尘爆炸事故频繁发生。国家对粉尘防爆安全生产高度重视，对作为规范粉尘涉爆企业安全生产的粉尘防爆标准也提出了更高的要求。因此，本标准修订难度较大。

标准修订组先后在我国涉粉企业重点大省江苏、广东和山东数十家金属制品企业、木材加工企业、粮食及饲料生产企业、纺织企业等进行了现场调研，与安全生产管理及工程技术人员进行了广泛的交流，并且收集了国外关于粉尘防爆方面的大量技术资料，主要有美国NFPA标准、欧盟EN标准等，作为《规程》修订的参考与对照资料。

2017年3月16日，在粉尘防爆分技术委员会标准审查会上，所有参会委员一致同意通过《规程》（送审稿），并建议起草单位按所提意见修改后，形成报批稿并按程序报批。会后，标准修订组对送审稿审查会上专家委员们提出的需进一步完善的意见逐条进行了完善、修改和补充，于2017年3月30日形成本标准修订报批稿。

编制原则和主要内容说明

《规程》编制主要遵循以下原则：

第一， 一致性原则。以国家相关法规标准为依据，与新《安全生产法》、原国家安全生产监督管理总局规章、规范性文件及相关标准的最新版本和要求保持一致。

第二，作为粉尘防爆领域重要的安全标准，新修订版本应能满足持续规范全国涉粉企业粉尘防爆安全生产和管理的需要，具有权威、科学、实用、全面的特点。

第三，吸取近年粉尘爆炸事故教训，如秦皇岛市骊骅淀粉“2·24”粉尘爆炸事故、昆山“8·2”粉尘爆炸特别重大事故等恶性事故，持续规范和引导全国涉粉企业，提升企业粉尘防爆安全生产水平。

第四，对近年出现的各类新工艺、新技术，尤其是在点火源的防范、控爆措施以及除尘系统等设备设施方面，提出明确的规范性要求，同时强调粉尘清理及检维修作业等安全要求。

GB 15577-2007《粉尘防爆安全规程》（报批稿）主要修订了下列内容：

江苏昆山市中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大铝粉尘爆炸事故现场

一是增加了“爆炸性粉尘环境、清洁、除尘系统”3个术语和定义；二是将原标准的第7章“降低初始爆炸引起的破坏”和第8章“二次爆炸的预防”合并为第7章“粉尘爆炸的控制”；三是将原标准第6章“6.6 通风除尘”删除，新增加第8章“除尘系统”；四是将原标准第8章“8.3 清洁”删除，新增加第9章“粉尘控制与清洁”；五是新增加了第10章“检修”；六是将原标准第9章“个体防护和救援”改为第11章“个体防护”。

主要修订内容说明

目前，《规程》报批稿的主要章节有术语与定义、总则、建（构）筑物的结构与布局、防止粉尘云与粉尘层着火、粉尘爆炸的控制、除尘系统、粉尘控制与清洁、检修、个体防护等11个章节。

首先，术语与定义部分。主要是对涉及《规程》的主要名词术语加以明确定义，增加了“爆炸性粉尘环境”“清洁”与“除尘系统”3个术语定义，这3个术语均涉及《规程》重点条文内容。

第二，总则部分。本章主要是对涉粉企业粉尘防爆安全管理提出规范要求，从企业开展粉尘爆炸危险场所风险辨识、建立安全管理制度、现场安全检查到有关人员的安全培训、应急管理以及现场安全警示等提出规范性要求。

在报批稿中，重点修改了以下内容：强调了企业应辨识所存在的粉尘爆炸危险场所，并对粉尘爆炸危险场所进行爆炸风险辨识和评估，企业应建立粉尘防爆相关安全管理制度和岗位安全操作规程；将原标准中第9.2条救援归并入总则的第4.5条；同时突出了对存在粉尘爆炸危险场所的安全警示要求；进一步明确定义了粉尘爆炸危险区域的20、21与22区的划分原则。

第三，建（构）筑物的结构与布局部分。主要是对存在粉尘爆炸危险场所（区域）的建（构）筑物的结构与布局提出规范要求。从建（构）筑物的结构类型、防火间距、安全疏散通道设置、泄爆面积要求，到严格控制作业区域人员数量等要求。

报批稿中，重点修改了以下内容：强调粉尘爆炸危险场所不应设置在公共场所和居民区内，同时也强调了粉尘爆炸危险场所应严格控制作业人员数量，不得设置有休息室、会议室等人员密集场所；强调了对涉及粉尘爆炸危险的工程及工艺设计，当有专门的国家标准时，应符合标准规定；新增了对粉尘爆炸危险场所(区域)应设有直通室外的安全出口要求。

第四，防止粉尘云与粉尘层着火部分。主要是对引发粉尘云与粉尘层着火的各类点火源进行严格的规范，主要包括防止粉料自燃、防止明火与热表面引燃、防止电弧和电火花、防止摩擦与碰撞火花到惰化及灭火等要求。

重点修改了以下内容：增加对遇湿自燃的金属粉尘收集、堆放与贮存时应采取防水防潮措施的要求；增加“动火作业区段内涉粉作业设备应停止运行”要求，以及“动火作业后应全面检查设备内外部，确保无热熔焊渣遗留，防止粉尘阴燃”要求；增加“金属粉末干磨设备应设置温度监测装置，当金属粉末温度超过规定值时应自动停机”要求；新增对粉尘输送管道中存在火花等点火源时设置火花探测并采取消除火花的可靠措施的要求。

为内容归并统一，将原《规程》中“第8.4灭火”归并到本部分的第6.6条；将原《规程》中“第6.6通风除尘”归并到报批稿中第8章除尘系统。

第五，粉尘爆炸的控制部分。原标准的第7章“降低初始爆炸引起的破坏”和第8章“二次爆炸的预防”都是涉及粉尘爆炸的控制的相关要求，故将其合并成报批稿第7章“粉尘爆炸的控制”。主要包括对“抗爆”“泄爆”“抑爆”和“隔爆”四大粉尘爆炸控爆措施的规范要求，同时新增存在粉尘爆炸危险的工艺设备应至少采用1种或多种组合控爆措施的要求。

第六，除尘系统部分。由于除尘系统是粉尘爆炸的主要危险隐患，是粉尘爆炸重点防范部位，报批稿中特别单独新增章节——第8章“除尘系统”。本章主要是对粉尘爆炸危险场所用除尘系统进行严格的规范，主要包括除尘系统的通用要求，以及对除尘系统的吸尘罩、风管、除尘器本体等方面的规范要求。本章节还特别增加了对目前广泛用于铝镁等金属粉尘的湿式除尘系统的规范要求。

第七，粉尘控制与清理部分。粉尘爆炸危险场所沉积粉尘是引发二次爆炸和连锁爆炸的主要因素，对洒落和泄漏粉尘的控制、对地面及设备表面沉积粉尘的清理是防止粉尘二次爆炸的有效措施。因此，报批稿单独新增章节第9章“粉尘控制与清理”。本章主要是对粉尘爆炸危险场所生产作业过程中洒落和泄漏粉尘的控制与清洁（清扫）等方面的规范要求。包括对粉尘爆炸危险场所要求建立粉尘清理制度的要求、粉尘的全面规范清扫要求、设备设施防止粉尘泄漏的要求以及对遇湿自燃粉尘的清理规定等。

第八，检修部分。在报批稿中，这是新增章节。事故统计分析表示，粉尘爆炸危险场所违规违章检修作业是引发粉尘爆炸的一个重要原因。本章主要是对粉尘爆炸危险场所生产设备设施的检维修作业提出了具体的规范要求。包括对粉尘爆炸危险场所生产设备设施检维修作业的审批、对设备设定期检修与维护、检修动火作业安全要求及禁止交叉作业等有关检修规定等。

第九，个体防护部分。报批稿中，本章主要是对粉尘爆炸危险场所作业人员使用个体劳动防护用品提出规范要求。包括应按相关标准规范使用个体劳动防护用品、对存在有毒有害及窒息性气体场所配备呼吸器、禁止穿戴易产生静电工装等要求。将原标准的第9.13条修改为报批稿中“11.3 粉尘爆炸危险场所作业人员不应穿化纤类易产生静电的工作服”。

技术经济论证和预期社会经济效益

据有关资料统计，粉尘爆炸事故损毁率极大，1次粉尘爆炸事故平均损失280万美元。2014年昆山“8·2”粉尘爆炸特别重大事故造成146人死亡，财产损失数亿元。

作为粉尘防爆领域重要的安全标准，《规程》对存在粉尘爆炸危险场所企业从安全管理、设备设施，防范点火源、粉尘爆炸的控制措施到除尘系统、粉尘清洁及检修作业和个体劳动防护等全面进行了规范要求。新《规程》的颁布和严格执行，对提高粉尘涉爆企业的粉尘防爆安全生产管理和技术水平，提高政府安监部门对粉尘爆炸危险场所的依规执法，对有效遏制与防范粉尘爆炸事故，促进社会和谐安全发展都具有积极的意义和重要的推动作用。