都昌县西源乡创新开展精准扶贫工作

□ 朱任华

乡村干部及驻村小分队评议贫困户

今年以来，都昌县西源乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以真扶贫、扶真贫为目标，创新开展“三心”工作法，专心谋扶贫、耐心攻识别、恒心抓施策，有效破解了“精准难、难精准”的问题，脱贫攻坚整体成效逐步显现，扶贫工作驶上良性互动的快车道。

谋划上突出专心负责，术业有专攻

西源乡在扶贫工作谋划上，牢固树立“抓扶贫先抓干部作风”的理念，夯实以人为本的政治基础，做到扶贫路上没有闲人、不留隐士，人人身上有责任、个个肩上有担子，以优良的干部作风助推扶贫工作有效推进。

压力传导，夯实扶贫工作责任。出台《西源乡2018年脱贫攻坚实施意见》，组建村庄整治推进、产业扶贫督导、软件资料指导、“十大工程”攻坚、考核评估验收5个工作组，实行组长负责制，责任清任务明。13个村向乡政府递交脱贫攻坚责任状，第一书记全部由科级干部担任，下派驻村小分队13个、队员56名，每村各安排1名35岁以下年轻干部为扶贫指导员，负责资料把关。

强化培训，提升扶贫工作能力。组织乡村干部参加全县性的扶贫业务培训6批次，到兄弟乡镇学习取经5批次，乡本级两周一培训，讲清讲透脱贫攻坚工作的目的意义、具体要求、帮扶方法、脱贫标准等。尤其是“夏季整改”以来，对村专干及扶贫指导员一周一培训，逐项逐条讲解贫困户信息间的逻辑关系，核实其真实性、逻辑性、合理性，实现了信息差错率为零。

奖罚分明，促使干部专责齐抓扶贫。扶贫工作半年一督导考核，前三名、后三名各分别奖或罚5000、4000、3000元。村专干业绩一季一评比，与专干工资福利挂钩，并1比1与村级转移支付挂钩。同时，各阶段性工作结束前，自行发现问题且整改到位的，从轻追责甚至免责，特别是产业政策奖补验收自查发现造假且主动申请不予验收的，一律不追责。对识别故意不精准且存在“七清四严”问题，或屡教不改且被核查出问题的，一律从严惩处。今年以来，警示教育4人并全乡通报。

乡村干部上门入户核查“两不愁三保障”

识别上突出耐心解惑，评“贫”凭事实

西源乡精准识别既不降低标准也不吊高胃口，严格标准扣好“第一粒纽扣”，广泛召开村民代表会、评议会、征询意见会等会议，把裁判权交给村民，“清退谁、保留谁”村民清清楚楚、明明白白、心服口服，基层基础工作做得准细实。

一户一户地过筛。今年“夏季整改”以来，首先将全乡所有贫困户信息全部分村打印并发至各村，要求各村严格对照“七清四严”开展自查。其次积极同信用社沟通，免费提供所有贫困户的2012年元月至当前的“一卡通”帐户信息，方便扶贫专干采集低保五保金、耕地补贴、生态林补助等固定性收入，最后，组织县乡驻村小分队、乡村干部进村入户采集信息、调查收入、连心走访，重点核实“两不愁三保障”问题，甄别出不符合条件的全部整户清退，新纳入8户22人由乡派员上户核实是否超贫困线。截止目前，全乡共有建档立卡贫困户614户2176人。

一处一处地比对。重点关注五保、低保、残疾、住危旧房、大病等五类弱势群体，与贫困户系统比对，深究未纳入贫困户的原因，逐个自然村拉网式排查是否存在漏评行为，全乡低保户与贫困户的链接率67.8%。同时，加大低保户准入条件的检查，取消有房有车低保享受人16人，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。开展已脱贫户的脱贫成效“大回访”，未发现错退现象。对未脱贫户再次启动收入调查，对2017年应脱未脱的19户贫困户进行脱贫处理。

一项一项地核实。逐户逐人核对全乡614户贫困户信息，乡扶贫站到村指导，重点询问、详细记录异常情况，比如：高龄、聋哑人员的健康状态、帮扶措施与致贫原因不一致、辈份明显有误等等，及时收集佐证材料并整改到位，全乡户内自然增加96人、自然减少67人，纠正信息不全、不准、逻辑有误等方面错误207处。根据市县提供的统一格式和范本，规范信息采集和收入调查，规范整理614户贫困户的户档案（含家庭档案）及村资料，依据采集的信息建立教育帮扶、健康帮扶、“两业”扶贫、村庄整治、资金管理等相关台帐，重新统一制作连心卡且悬挂上墙，确定2018、2019、2020年的预退出滚动计划。

乡村干部及驻村小分队评议贫困户

施策上突出恒心指导，脱贫措施精

在扶贫措施实施上，该乡以项目管理为抓手，咬住目标不放松，步步为营、久久为功，跟踪指导，事事抓落实成效初显。

脱贫措施项目化。再进一步细化采集的信息，悉数掌握就读的学校、入住的医院、患啥病、疗效等贫有千样、困有百态的具体情况，并以此为依据制定有针对性的帮扶计划，建立“十大工程”项目台帐，发展油茶、小龙虾、覆盘子产业项目119个，让351户家庭加入产业发展致富行列，13个光伏发电项目使263户贫困户增收，落实公益性购岗12个、扶贫车间4个实现68户贫困家庭增加就业，义务教育阶段资助335人，63人享受“雨露计划”，健康扶贫126人，将仍住危旧房的78户贫困户列入破烂房改造名单，以项目化的手段确保帮扶措施精准到位。

项目实施目标化。及时到上级部门拷贝所有贫困户的扶贫资助信息，实行资源共享，为在外就学的55户贫困户学生向其就学地教育部门发了一封函，重在查找政策落实的不足。村庄整治以贫困村能如期退出为目标，出台“一村一图”可行性规划，实地勘测“七改三网”工作量，制定任务图、时间表，强化目标管理，保障工作进度，确保今年完成所有贫困村的村庄整治任务。

资金使用绩效化。自行设计制作产业扶贫、村庄整治“七改三网”项目前期调查表，由驻村干部及村“两委”干部进行前期初查，拍好有劳动场景的照片，掌握第一手材料、最原始资料，保证扶贫资金实实在在用于扶贫。由纪委牵头，开展产业补助资金、村庄整治资金综合大检查，严厉打击挪用扶贫资金、多报冒领等违纪违法行为，并对报帐资料进行了规范，提高扶贫资金使用效率，在扶贫工作中真正起到“四两拨千斤”的作用。