浅议农村饮水工程建设与管理

贾海蓉

【摘要】农村饮水工程建设与管理直接关系着饮水安全，是提高群众生活质量和改善群众健康生活状况的保障，也是当前重要工作内容之一。但是目前农村饮水工程建设与管理存在的诸多问题，使农村饮水工程建设进度和工程效益受到阻碍。本文就如何加强农村饮水工程建设与管理提出一些建议。

【关键词】农村饮水工程；建议；建设与管理

一、农村饮水工程建设和管理中存在的问题

1 建设资金不足，工程建设不到位

资金主要来源于中央补助资金，地方财政配套资金，群众自筹。

农村饮水工程资金由三方合力筹款，即中央补助资金，地方财政配套资金，其余部分仍需群众自筹。而还有很多地区，在实施饮水工程建设项目时，由于地方政府财政资金紧缺，单靠着中央补助资金开展项目，大多不能落实财政专项配套资金；入户部分由群众自筹，土方由群众投劳折资，形成农民自筹机制。农村居民饮水困难，解决饮水问题是众望所归，各乡镇也都纷纷争取饮水工程建设项目，但项目立项后，却由于种种原因，例如投资渠道多，工程建设管理非专业等，导致项目建设阶段困难重重，出现项目建设程序不规范，资金配置使用不合理，工程竣工结算延期，竣工验收资料有所遗漏等等一系列问题，延误项目的竣工验收。

2水资源浪费

一些农村饮水工程“重建轻管”，由于建设规模小、资金缺乏等原因，建成后没有安装监测使用量的水表，加之村民节约用水的意识淡薄，“均公分配”的公用意识造成用水不节省，长流水现象严重，上游大量浪费，下游群众吃水困难，导致浪费性缺水。

3 存在水质安全隐患

农村供水工程由于建设理念落后，项目资金短缺，建设规模较小，供水消毒设施在建设时就不完备。一些农村饮水工程虽然建设了消毒设施，却由于运行消毒设备费用不足，没有注意定期进行消毒处理，有的消毒设施损坏，或者供水管网老化生锈没有得到及时的修理更换，致使民众直接饮用未经处理的直流水，水质无法保证，农村居民的健康深受影响。

4 水价不合理

根据物价部门成本监审报告，供水成本、费用、设备折旧、税金、利润共同构成农村自来水价格。水价制订过高，农户不愿消费或消费能力不足，使供水工程难以发挥作用；而水价制订过低，出现“水价倒挂”则容易导致经费“入不敷出” ，最终使工程项目难以为继。一些农村供水工程由于管理人员少，不能抄表到户，实行按人头收费的“包费制”，而不是实行计量收费和按方收费。农村供水工程由于管理模式不同，水价差异较大。

5农村饮水管理机构不健全

农村供水由于线长面广，供水形式有集中供水、单村供水，甚至有更小的区域性供水方式。在供水工程建成后，集中供水一般都能成立相应的管理机构进行运行管理，但作为单村或小型区域性供水都交由村级管理。由于供水管理机构不健全，有些供水工程很难发挥效益。

二 、农村饮水工程建设和管理的措施

1 做好农村饮水工程的前期准备工作

饮水工程的前期准备工作是农村饮水工程建设、监管、验收的理论依据，对工程建设产生重要的影响。因此，工程前期的准备工作的好坏直接决定着工程的质量，而且科学合理的前期工作能够有效地节约大量的资金。所以，应当加大对工程前期规划和论证的资金投入，确保农村饮水工程建设的顺利进行。此外，在工程规划的过程中，要着眼于农村饮水工程的长效运营，确保饮水工程符合农民的长远利益，并根据地方的实际情况，制定出科学合理的工程方案。

2 妥善解决农村饮水工程建设资金问题

资金是一切工程建设的最主要问题，因此在农村饮水工程建设和管理的过程中，应当妥善解决工程建设的资金问题。现阶段我国农村饮水工程建设的资金主要来源于中央补助资金，地方财政配套资金，群众自筹资金这三个部分。由于工程建设的投资量大，导致与农村落后的经济相矛盾。

3 构建科学合理的水价机制

水费是农村饮水工程日常供水的经营性收费，供水的价格要根据公平负担、节约用水、合理收益、补偿成本的原则制定，不能追求利润。并且水价要根据市场供求变化、供水成本進行适时的调整。与此同时，还应当鼓励农民成立用水合作组织，以减少水费的收费环节，提高水费的缴费率，以确保农村饮用水工程的正常运行。此外，相关政府部门要严格禁止乡、村在代收水费的过程中随意截留或者是加价，以保护村民的权益。

4 设置专门的水质检验机构，保障饮水的质量

首先，应当加强有关管理部门和村民的水源保护意识，并且划定饮用水源的保护区域以及制定出相关的水源保护管理办法，强化对饮用水源周边污染物的处理，减少和限制对化肥以及农药的使用，严禁村民随意向饮用水源扔垃圾或者是有毒、有害的物体，从而加强对农村饮用水源的保护。其次，县级农村供水要建立专门的水质检验检测机构，以加强本地区农村水质检测，日供水千吨以上的农村供水单位要建立自己水质化验部门，对水质按《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的要求进行常规分析，以确保供水水质安全。

5加强农村饮水安全机构建设，提高供水服务质量

围绕“水源安全、水质安全、供水设施运行安全”的目标，对建成的供水工程进行日常管理和业务指导。采用自动采集、计算机网络、地理信息等技术手段，实现对农村水源、水厂、水质、水量、工程运行的监管，为提升农村供水行业管理和服务水平提供技术支撑。通过信息化管理手段，保障农村供水安全，同时为区域水资源管理系统提供可靠翔实的数据，为实现供水集约化管理，水资源统一调度和优化配置打下良好的基础。

结束语：

农村饮水工程直接影响到人民群众的身体健康和生命安全，是关系到人民切身利益的利民工程，其不仅有利于农村的经济发展，而且对维护社会的稳定，实现社会的和谐具有十分重要的意义。因此，在农村饮水工程建设和管理中，各地必须结合自己的实际情况，建立科学的农村饮水工程建设和管理模式，从而满足广大人民群众对饮用水的需求。

参考文献：

[1]裴志华.农村饮水工程建设与管理办法[J].宁夏农林科技，2012.

[2]王华.农村饮用水工程建设和运行管理的如干思考[J].工程技术，2010.

[3]宁春鹏.农村饮水工程管理运行机制探讨[J].广西水利水电，2010.