近10年东台市滨海湿地围垦及土地利用

王华 蔡春梅 徐海燕

（江苏省东台市林业中心，江苏 东台224200）

《江苏沿海地区发展规划》经国务院批准实施后，沿海滩涂围垦面积、规模和强度剧增，东台条子泥2.67万hm2省级重点围垦工程成为江苏沿海地区综合开发战略的重点。滩涂围垦一定程度上改变了滨海湿地资源状况，不可避免地对滨海湿地生态系统服务功能造成影响。近10年来江苏东台市开展了滩涂围垦活动调查研究，旨在查清东台市滨海湿地资源变化情况，更好地保护、管理和合理利用湿地资源，为沿海大开发创造良好的湿地生态环境。

江苏沿海地区发展规划上升为国家战略后，滨海湿地生态环境逐渐引起了人们的关注。王静等（2012）认为东台条子泥滩涂围垦后水质净化、气体调节和栖息地等其他生态服务价值损失较大。围垦在近20年达到高峰期，盐城岸段的滨海湿地在近30年减少了71.60%，2005年后米草湿地的围垦强度减少，海域围垦比例逐渐升高（张濛等,2017）。超越滩涂自然淤涨速度的大规模滩涂围垦会对海岸天然湿地、近海海洋和海岸生态系统、近岸生物资源等带来负面影响（张长宽等,2015）。1990-2008年围填海活动是中国滨海湿地萎缩的主要驱动因子（马田田等,2015）。盐城市大丰斗龙港口—东台市弶港岸段属于淤积型海岸，但淤积速率远远赶不上围垦的速度，中潮滩以上湿地退化严重，其主导原因为人类对湿地的围垦和开发利用活动（谷东起等,2012）。东台市处于沿海开发的重要区位，本文通过对东台市滨海湿地资源近10年来围垦的调查分析，探讨滩涂围垦后湿地的保护利用，对沿海大开发过程中的湿地资源保护与可持续发展具有一定的意义。

1 材料与方法

1.1 研究区概况

东台市位于江苏省东部沿海，为堆积性粉砂 淤 泥 质 海 岸。 东 经 120°07′～ 120°53′， 北 纬32°35′～ 32°57′；气候地貌类型为温暖湿润—半湿润季风型，为江、淮冲积、海积平原区（刘明光,2010）。年平均气温14.5℃，年均降水量1 059.8 mm，多集中在6-9月，具雨热同季特点，无霜期220 d，日照2 231.9 h。根据2009年开展的全国第2次湿地资源调查成果，东台市近海与海岸湿地总面积21.159万hm2，其中浅海水域6.959万hm2、淤泥质海滩13.6 332万hm2、潮间盐水沼泽5 668 hm2；占江苏省近海与海岸湿地总面积的21.33%（江苏省林业局, 2012）。

表1 东台市近海与海岸湿地按海岸带分区表Table 1 The partitions of coastal wetlands in Dongtai city

1.2 研究方法

以2009年开展的全国第2次湿地资源调查成果为基础，根据东台市海岸线拐点走向，结合江苏盐城珍禽国家级自然保护区范围界定，将东台市近海与海岸湿地分为3个区域（表1）。

利用2004年、2008年、2012年、2016年的东台市4期Landsat TM遥感影响数据，对东台市近海与海岸湿地信息进行提取，进而分析研究近10年来东台市滨海湿地变化过程及围垦后的土地利用类型变化。

2 结果与分析

2.1 滨海湿地围垦动态

由图1可知，2004-2016年间，东台市围垦减少的近海与海岸湿地共18 681 hm2。其中，2004-2008年、2012-2016年围垦面积较大，分别为7 793 hm2、

7 329 hm2，2008-2012年围垦面积3 649 hm2。

按区域划分，条子泥滩涂所在的中区，即梁垛河至方塘河间围垦面积较大，达12 770 hm2，占围垦总面积的68.36%；北区的梁垛河以北以及南区的方塘河以南分别为3 792 hm2、2 119 hm2。

按类型划分，被围垦的近海与海岸湿地面积中，淤泥质海滩13 154 hm2、潮间盐水沼泽5 527 hm2。

图1 2004-2016年东台市滨海湿地围垦动态Fig. 1 Variations in reclamation areas from 2004 to 2016 in Dongtai coastal wetland

2.2 湿地围垦后的土地利用现状

2010年、2016年的土地利用现状见图2、图3。2010年，以盐碱地为主的其他土地共5 814 hm2(占74.61%)，水域及水利用地895 hm2(占11.48%)，城镇村及工矿用地607 hm2(占7.79%)，草地420 hm2(占5.39%)，交通运输用地55 hm2(占0.71%)，园地2 hm2(占0.03%)(图2)。2016年，以盐碱地为主的其他土地达12 954 hm2(占69.34%)，水域及水利用地1 347 hm2(占7.21%)，城镇村及工矿用地762 hm2(占 4.08%)， 草 地3473 hm2(占 18.59%)，交通运输用地142 hm2(占0.76%)，园地2 hm2(占0.01%)，林地1 hm2(占0.01%)(图3)。

2010年、2016年以盐碱地为主的其他土地分别占围垦土地的74.61%、69.34%，比例较大；草地次之，分别占5.39%、18.59%，说明土地利用综合效益相对较低。各地类所占比例除草地增加13.20%外，其他各地类占比变化不大，说明2010年至2016年围垦湿地的利用方式未发生大的变化。

2.3 湿地围垦后的土地利用主导形式

图2 2010年土地利用状况Fig.2 The types of land uses in 2010

图3 2016年土地利用状况Fig.3 The types of land uses in 2016

表2 东台市不同时间围垦湿地土地利用面积所占比例Table 2 The percentage of wetland uses types at diあerentreclamation time in Dongtai city

分析了10年来东台市围垦湿地的利用状况（表2），围垦的土地利用形式由农田为主逐渐演变为农田和海水养殖并存，这是由于围垦湿地的土壤盐分含量高，一般不能直接耕种，而海水养殖不需要进行土壤改良。同时，新技术和新方法的应用可以极大地缩短了围垦演变路径和周期，提高了围垦的经济效益。从表2可知，2004-2016年围垦的湿地，未利用的土地面积所占比例相对较少。

3 讨论

3.1 围垦活动对海岸线格局和土地利用的影响

东台市滨海湿地围垦对围垦区域范围的海岸线格局和土地利用产生了较大影响。首先，海岸线逐步由人工岸线替代自然岸线，1998年东台市海岸线长约85 km，且以自然岸线为主；而2006年盐城市人民政府公布的东台市海岸线仅54 km，且多为人工岸线。第二，围垦区域的土地利用方式由自然湿地逐渐转变为养殖水面（人工湿地）和农田。湿地的围垦利用活动是导致自然湿地大幅减少的主要原因，必然导致海岸线格局和土地利用状况发生变化。

3.2 围垦活动对湿地景观格局的影响

10年来东台市围垦的3个区域中，北区（梁垛河以北）利用形式主要为养殖水面，中区（梁垛河至方塘河）主要利用形式为养殖水面、农田并存，南区（方塘河以南）主要利用形式为农田为主，养殖水面为补充。围垦初期南区湿地景观类型以碱蓬和光滩为主，围垦后期大多转变为农田；中区和北区湿地景观类型为米草和光滩为主、部分地区碱蓬群落较多，围垦后期养殖水面为主。东台市被围垦的湿地，近年来新建了大量光伏发电场、风力发电场，而条子泥一期工程实施后，堤外的米草分布由零星斑块逐步扩展为连续带状分布，围垦活动对湿地景观格局产生了直接的影响。

3.3 围垦后土地利用形式对湿地水鸟种群、栖息地的影响

水鸟对湿地生态环境较为敏感，湿地围垦后土地利用形式必然对水鸟种群、栖息地产生影响。围垦导致高潮栖息地减少，影响了鸻鹬类等湿地水鸟的种群数量，但围垦后养殖水面等人工湿地的增加，可为雁鸭类等湿地水鸟提供丰富的食物来源。围垦强度决定了湿地鸟类多样性的大小，过度围垦使得水鸟生境破碎化，从而导致鸟类多样性下降；而适度围垦又会使鸟类生境多样化，水鸟栖息地的地形、植被结构有所改变，局部小生境发生变化，鸟类多样性也随之提高（颜凤等, 2017）。如东台条子泥一期匡围工程南段实施的湿地生态修复工程，为湿地水鸟提供了更合适的栖息地。

3.4 围垦后土地开发利用强度明显上升

李建国等（2015）对江苏沿海湿地近40年围垦模式研究认为，在围垦初期（围垦后的前10年），高的盐分导致围垦土地的可利用性大打折扣，大部分用于水产养殖或抛荒，围垦10-30年后，土壤肥力逐渐提高，围垦30年以后，耕地质量基本达到大规模种植的要求。东台市10年来围垦的3个区域，由于大规模工程建设和新技术、新型耐盐物种的广泛应用，缩短了围垦区土地利用周期。滨海湿地土地围垦及利用变化过程由“潮间带泥滩→碱蓬群落→芦苇群落→农田（养殖水面）”逐渐演变为“光滩→米草群落→养殖水面（农田）”。2014年底竣工的东台条子泥一期匡围工程中，米草群落已成为围垦土地的重要来源，围垦后的土地，除按农业、生态、建设用地6:2:2预留用于生态、建设的土地以外，湿地直接转化为耕地和养殖水面的比例较大。直接转化为耕地的土地，自2016年大量种植盐碱地水稻，每667 m2产量达210 kg，土地开发利用强度呈明显的上升趋势。

4 结论

湿地围垦活动对海岸线格局、土地利用和湿地景观产生影响，围垦后土地利用形式对湿地水鸟种群和栖息地产生了影响，为保护滨海湿地，应采取科学的资源保护与利用对策。

4.1 科学制定滨海湿地利用政策

以东台条子泥2.67万hm2省级重点围垦工程为代表的江苏沿海地区综合开发战略实施后，滨海湿地一直作为重要的后备土地资源被持续开发利用，为确保国家战略的实施，应当科学界定围垦布局和规模，既要满足经济社会发展对土地资源的需求，又要保证湿地资源的可持续发展，避免滨海湿地开发利用的随意性、盲目性和短期功利性。

4.2 划定湿地生态红线，推进生态补偿政策

区分滨海湿地对生态影响的区位重要性，科学划定湿地生态红线，控制滨海湿地资源的开发与利用，通过自然保护区、湿地保护小区等多种形式保护湿地，同时开展湿地生态补偿试点。纳入湿地生态红线范围的湿地，禁止占用、征收或者改变用途；建设项目确需占用、征收湿地生态红线范围以外的湿地或者改变用途的，建设单位应当编制湿地保护与恢复方案，并恢复或者重建湿地。湿地资源利用要做到湿地的保护性开发和湿地资源的可持续性利用。

4.3 实施湿地修复工程

开展滨海湿地修复工程，采取有针对性的恢复措施。如对于东台条子泥匡围垦区，主要进行鸻鹬类水鸟栖息地修复，特别是鸻鹬类觅食的泥滩和河口湿地修复；对于垦区内不断扩大的养殖水面，适度实施退养还滩工程，采取滩涂地整理、耐盐植物品种选育、本地植被恢复等措施，恢复海岸滩涂湿地及其生态功效，维护海岸带生态安全。