工程审计流程和内容

■聂晓梅 张庆建

引言

随着人们对高校环境的要求越来越高，高校逐渐在加大基建项目的投入，为了使学校利益不受损失，审计人员的职责也越来越重。控制好工程造价，为学校节约资金，需要工程审计人员不断探索新的审计方式，来完善工程审计过程中的不足。

一、审计流程

工程项目审计工作主要包括工程前期审计、施工阶段审计和竣工结算审核三个部分，这三个部分工作缺一不可，必须严格执行，才能使审计工作高标准完成。

1.工程前期审计。工程前期审计工作比较复杂，大体分为以下步骤：（1）查看工程开工前的程序审批文件是否完备、合法。（2）审查设计单位、监理单位、勘察单位和施工单位的招投标过程是否符合法律规定，文件是否齐全合法，标底是否经过审核和控制造价。（3）审核工程有关合同是否合法，当工程中遇到工程变更、现场签证和索赔时，合同内容是否合规、合法和合理。（4）建设单位的资金管理制度是否合理、合法和健全，是否按照规定进行招标，管理费标准是否合理合法。

2.施工阶段。有些项目施工工序比较复杂，施工阶段的审计就显得十分重要，此阶段的审计大体需要以下几个部分：（1）甲乙方签订的合同内容是否合法合理，责任和索赔的内容和程序是否符合国家标准，进度款支付程序和时间是否合理，合同内容和招标文件中的工作内容是否一致，合同价和中标价是否一致，材料价格的确定方式是否合法合理。（2）隐蔽工程验收的程序是否完整，主要包括基础结构验收、中间结构验收、工程竣工验收等的跟踪审计和验收，所有土建、装饰、安装和市政等工程是否按照施工图纸和规范要求一致。（3）工程施工过程中，施工单位会因为业主要求或者复杂环境对工程进行变更，为防止施工单位在工程变更过程中蓄意增加工程造价，审计人员应该及时做好照片和文字记录，收集好相关资料，对工程变更内容严格审查，对应的设计内容进行分析和测算。工程施工阶段涉及的工程变更工程、隐蔽工程等问题，审计人员要深入现场，掌握第一手资料。（4）在实际施工中，材料的使用价格能占到工程款总价的70%，审计人员应该参照招标文件中材料的品牌型号和施工进场实际的进料情况进行实时记录，并根据实际施工现场所用材料的型号进行市场调研，了解市场上同厂家和同品质材料的价格，并做好询价记录。

3.竣工结算的审计。施工完成后，施工单位上报工程结算书，审计单位根据上报的结算书制定实施方案，并与建设单位、施工单位到现场进行工程量逐项核算，结合收集的施工记录和材料价格记录，套用合适定额进行审计。工程项目竣工后，学校应组织有相应质量监督的部门进行工程质量验收，对整个工程的资金和质量等的真实和程序完整性是否合规合法，最后出具审计最终结算报告。

二、审计内容

高校基建工作项目大致可以分为立项、招标、施工和竣工几个阶段。一个工程项目的审计主要包括工程量、定额套用、材料价格、定额单价和各种费率调整的审查。

1.工程量的审查。在项目审计过程中，工程量的计算是工程量最大和疑难问题最多的部分，在编制预算和决算时工程量的预算比较繁琐，因为计算规则比较繁琐，容易出现多算和漏算等问题。工程量应该根据施工图和国家定额的计算原则，结合建设单位的组织施工设计要求和审计人员的工程经验，正确进行项目逐项划分和按照原则计算，至少三方在场的原则，审查时要避免出现多计和少算的现象。

2.定额的审查。定额的审查主要包括定额套用的审查和定额单价的审查，审计人员根据施工单位呈交的结算书内容和真实的施工程序进行工程种类和计量单位的划分，套用相应的定额。对于定额中没有的项目，进行换算，并验算定额的正确性。另外，套用好定额后，定额中的材料单价要进行市场核对，并根据已经批准的施工组织设计和工程结算所列的工程量，正确套用定额单价, 防止错算或重计二次费用。审计人员应把握好工程项目预算和合同执行情况，对于工程中可能出现的工程索赔事件的环节进行严格把关，规避风险，审查好资金的使用是否合理合法，有无偷工减料和虚报冒领工程款的情况。

3.材料单价的审查。材料单价是否任意提高材料价格和工程造价，价格是否符合当地政府的信息价，施工单位所提交的材料单价与市场价、定额单价之间的关系，是否符合国家规定。审计人员应及时掌握市场价格变动情况，对主要材料进行价格把关，有无收取回扣和盲目采购的情况，在保证工程质量的基础上最大限度的节约工程成本。

4.各项费用费率的审核。审计人员根据施工单位的资质，施工单位与建设单位的合同协议，根据国家规定正确进行费率取定，各项费用的费率要合法合理。

三、结论

高校基建工程项目越来越多, 对工程审计人员的要求越来越高。本文首先介绍了审计的步骤，对工程前、施工过程中和工程竣工后的审计内容，然后介绍了审计内容，高校审计人员应联系工程实践经验,严格按照国家的相关法律，对审计步骤和方法进行严格把控，规避审风险，规范审计步骤，有效提高审计效果，保证好高校的利益。