新型贸易纠纷仍有应付之策

文 《法人》特约撰稿 孙天宏

国际贸易纠纷预防及处理是贸易强国的标志之一， 对无理的国家需要应对之策，对无理的企业需要有理有据，从而保证企业不受或少受损失，保证国际贸易正常开展

相关数据显示，2017年中国全年货物进出口总额277923亿元，比上年增长14.2%。其中，出口153321亿元，增长10.8%；进口124602亿元，增长18.7%，2017年中国服务进出口总额46991.1亿元，同比增长6.8%。

作为全球第二大经济体，随着我国由贸易大国向贸易强国进军，以及一带一路建设的推进，各类贸易、投资类摩擦不断，尤其今年以来中美贸易、中欧贸易摩擦不断，美国不断使用关税大棒，而且谈判反复无常。

6月15日，美国总统特朗普扬言，决定对中国价值500亿美元的输美商品征收至少25%的关税。6月19日，美国总统特朗普再次发表声明，称已经指示美国贸易代表对价值2000亿美元的中国商品加征10%的关税。

由于中美贸易摩擦可能导致汇率波动，牵涉其中的企业可能因订单等问题纠纷不断。这些情况说明中国虽然是第二大经济体，国际贸易大国，但还不是强国，无论在政府层面、企业层面对国际贸易、国际投资纠纷预防及处理经验不多，因而不能运用自如。

新纠纷、新问题

长期以来在国际贸易纠纷及处理上主要存在以下几个问题：

一是人才严重缺乏，更没有团队合作机制及精神，政府无论政府间关税纠纷，倾销纠纷还是企业之间的纠纷的预防及处理，涉及面广，现在出现问题，临时组建团队，这样应急处理方式显然考虑问题不周到，工作被动，常常被对方牵着鼻子走。

二是从政府层面强调是涉外律师的培养，如司法部、外交部、商务部、国务院法制办公室近日联合发布的《关于发展涉外法律服务业的意见》明确，到2020年，要建立一支通晓国际规则、具有世界眼光和国际视野的高素质涉外法律服务队伍，建设一批规模大、实力强、服务水平高的涉外法律服务机构。涉外律师培养固然重要，而国际贸易与投资纠纷牵涉广、需要贸易、关税、国际物流、银行业务等10多项知识，显然仅仅律师不行的，要更多专业的咨询咨询公司，而现在寥寥无几。

三是国内律师费用高，很多律师涉及国外客户的，就委托国外律师，这样他们就双倍收费，导致客户难以承担，律师对相关规则、流程不熟悉，导致大律师怕麻烦，怕学习，很多律师不愿意接待。从而导致进出口公司怕处理问题，一是考虑费用高，二是担心处理起来太复杂，时间太长，从而导致大多企业忍受，据不完全统计，国际贸易纠纷达到2500亿美元，而得到处理的不到5%。

我们需要建立贸易强国，货物贸易是贸易强国建设的基础和重点，2009年以来，中国连续八年保持全球货物贸易第一大出口国和第二大进口国。中国出口国际市场份额从2011年的10.4%升至2016年的13.2%。但国际贸易纠纷预防及处理是贸易强国的标志之一， 对无理的国家需要应对之策，对无理的企业需要有理有据，保证企业不受或少受损失，从而保证国际贸易正常开展。

如何解困

笔者认为，应对好新型的国际贸易纠纷，需要从几个方面着手：

首先从国家层面，发挥贸易办公室作用，牵头政府层面的事情，制定和协调国际贸易、商品和直接投资政策并引导或指导与其他国家就此类事务的谈判。该机构在其职责的主要领域内提供贸易政策指引和谈判的专家意见，并落实跨部门协调事宜。从产业政策、关税政策、科技政策、知识产权等做好政府与企业的参谋，并对国外政府、企业的不当行为进行调查处理，应该讲美国的贸易办公室做得比较多，我们经常看到他们的影子。

其次，大力发展国际贸易纠纷预防及处理专家队伍建设，这支队伍绝不仅仅是律师，而且需要理论与实际结合的专家组成，至少应该包括国际贸易、国际物流、国际保险、关税、银行、海关、检验、律师等多行业专家，更多需要发展像上海盟盟管理咨询这样的专业公司，发挥团队的作用，发展专业的律师事务所，政府为他们创造经营及推广环境，给与政策支持。并可以让他们担任贸易办公室的顾问，参与国家层面国际贸易纠纷处理。

国际贸易纠纷处理需要立足预防，任何案件出现了，都比较难以处理，而且主动权很多掌握在对方国家及企业手里，首先从思想要重视，我们在发展中必然与其他国家会产生矛盾，需要我们求同存异，面对众多全球性挑战，面对世界经济发展转型大潮，中国积极参与和引领全球治理，秉持共商共建共享的全球治理观，推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展，在贸易及投资领域：全球治理理念的核心是：共商、共建、共享。

这就意味着，全球治理的事情大家一起商量着办，更加完善的全球治理体系大家一起建设，由此产生的成果也将由大家一起分享。积极参与全球经济治理和公共产品供给，也为提高中国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体提供了重大的战略机遇，只有这样才能避免大矛盾。企业尤其大的进出口企业需要成立国际贸易风险部，改变进出口企业重营销不重视风险的思维方式，提高防范风险意识，选择合适的人充实队伍。

第四，加强国际贸易纠纷处理方式研究，对国际贸易纠纷，我们需要做到心里有数，才能勇敢处理，其次需要采用多种处理方式并重，此外重视预防，尤其对企业“倾销”的企业，往往国外企业会采用价格、技术、股权方式与我们出口企业讨价还价，我们需要提前做好准备，做到真正国外政府的调查，我们有证据就不慌不怕，只有这样我们才能减少损失。

最后，加强培养与研究，培养一支能适应贸易强国的国际贸易处理专家队伍，需要各级政府重视，其次集中全国专家，尤其有理论有操作经验的专家担任老师，为适应外贸新时代发展，出台有利避免贸易纠纷的政策，同时有利全面发展的和平的贸易环境、政治环境作出努力。