金融业进一步开放好处多多

金水

中国金融业开放力度前所未有，一系列开放举措将进一步提高中国金融业的竞争力和服务能力，也将为内外资机构带来难得的机遇，共享中国金融业的开放“大餐”。

此次开放呈现几大特点。首先，金融开放的领域拓宽了。不仅是传统意义上的银行、证券、保险等主要金融机构，还鼓励在信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等银行业金融领域引入外资，而且此前已经放开了银行卡清算机构和非银行支付机构的市场准入限制，并对外商投资征信机构实行国民待遇。业内分析，这些措施将丰富和完善中国金融市场的投资主体，推动中国金融体系的健康发展。

其次，放松市场准入的限制。针对不同金融领域，持股比例限制在逐步放开。例如取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制；将证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司的外资持股比例上限放宽至51%，三年后不再设限；对商业银行新发起设立的金融资产投资公司和理财公司的外资持股比例不设上限……

第三，经营范围也进一步扩大。例如放开外资保险经纪公司经营范围，与中资机构一致；大幅度扩大外资银行业务范围等。业内分析，这些举措将有助于外资机构更好地参与到提供金融产品和服务的过程中，从而促进金融服务能力和效率的提升。

中国银行业的对外开放由银行扩大到几乎所有的持牌银行业金融机构，既包括新设立的金融资产投资公司，也涵盖即将设立的理财公司，体现了由点到面、由浅到深的全方位开放。

本次金融业对外开放遵循三个原则：一是准入前国民待遇和负面清单管理；二是金融业对外开放要与汇率形成机制改革和资本项目可兑换改革进程相互配合，共同推进；三是在开放的同时，要重视防范金融风险，要使金融监管能力与金融开放度相匹配。

本次的开放举措很好地体现了这三大原则。首先，以往对外资的市场准入要求较高，而这次开放举措则是准入前国民待遇的具体化，扩大的市场准入，也有助于营造更加公开透明的营商环境。其次，汇率形成机制改革和资本项目可兑换的改革需要我们有足够的风险应对能力和经济治理能力，应该是循序渐进、稳步推进的。否则，其潜在的风险很大，又具有传染性，将会冲击整个经济的健康稳定。金融业的对外开放脚步不能不考虑这两大因素。再次，监管能力要和开放程度相匹配。当前防范化解重大风险是重中之重，要避免任何风险的爆发及连锁反应。

中国金融业进一步对外开放，无疑将对中国资本市场产生深远影响。这一系列举措会对国内的金融机构带来冲击吗？“狼来了”式的担忧今天还在吗？

不少专家表示，今非昔比，现在让外资进来，会更加有利于竞争。经过改革开放40年的发展，中国经济实力迈上新台阶，已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。

这说明，我们对经济运行的驾驭能力和水平持续增强，能够有更足的实力和更大的底气来扩大金融业开放，并以此推动中国金融业继续深化改革，实现从金融大国向金融强国的跨越。开放的好处是明显的。

以銀行业为例，截至2017年底，我国银行业金融机构总资产首次突破250万亿元，5年间增长了88.6%。在银行业加速转型的背景下，外资银行可以为中资银行带来经验，前者在“大资管”“大投行”业务方面都发展得相对成熟。此外，外资银行的境外机构能够更好地服务我国“走出去”的企业，业务权限和业务品种也会有所增加。

中国企业“走出去”与西方金融企业“走进来”，对中国金融行业改革、制度完善、人民币国际化都有深远意义。