贵阳市现代农业产业园区发展中存在的问题及对策探讨

李季璇，何嵩涛，唐轶凡，邓明丽

（贵州大学 林学院，贵阳550025）

1 贵阳市关于农业产业园区建设的尝试

2017年6 月，据财政部、农业部公布全国首批创建国家现代农业产业园名单中显示，贵州水城县现代农业产业园，成为了全省唯一的国家现代农业产业园。该产业园区的前身为水城县猕猴桃产业示范园，产业园内的核心产品为猕猴桃及茶叶，该产业园覆盖该县5个乡 (镇)23个行政村，涉及农户15.16万人，包括3个园区、11个市场、5个研发中心，布局统筹合理，是水城现代农业的核心区域。目前，贵州全省境内共有农业示范园区432个，依据园区排名，处于前110位的园区属于引领型园区，这些园区或为国家性重点建设园区，或者省市级重点建设园区，处于111位至310位的园区属于发展型园区，至于排名靠311名以后的园区，则需进一步加强建设力度，整顿园区，找出园区发展中存在的关键问题，合理带动园区朝着引领型园区迈进。贵阳市通过大力发展产业园区建设，目前已培育引进企业4 076家，合作社4 533个，带动从业农民502万人，建设高标准生产基地82.667万hm2，不仅实现了经济的增长，同样由于产业园区的发展壮大，也为贵阳市引进了更多的专业性人才，有力地推动了投资、设备等有利要素向产业园区聚集，使得目前全市内园区基建工作得到了有效开展，各项基础设备都较为完备，加深了产业间的深度融合，也促进了贵阳市的农业产业园区朝着更现代化，科技化的产业中心转变。

除表1中的项目外，贵阳市2016年又新增了四个省级现代农业示范园区，使得全市园区达33个之多，产值超100亿元，这四个高效农业产业示范园区分别位于，清镇市犁倭、乌当区百宜（蔬果、茶）、修文县六广镇、息烽县中康。

2 贵阳市农业产业园区发展中存在的问题

2.1 园区组织化程度较低

一方面贵阳市一些农业园区规模不大，园区内的组织化程度低，造成园区内管理模式较为松散，以致园区在全省内的竞争优势小，园区服务意识及创新发展能力不足，另外由于园区内的龙头企业一般规模也较小，使得园区内一些深加工产品的产业链建设不完善，产品加工等级较低，与农户间的链接不紧密，没有切实为农户带去可观地经济效益。

2.2 园区产业平台需加强建设

虽然目前贵阳市内已建成33个产业园区，但是这些园区间的分布较为分散，使得贵阳市的优势产业没有因产业园区的建设而聚集到一起，无疑将会削弱贵阳市农业主导产业往规模化方向发展，产业链建设也相应缩减，处于低端发展水平，产品附加值提升缓慢，而一些经济效益更为显著的诸如营销、种业等相关产业则因为在外地，而将本市区内的经济效益外流，此种现象不利于贵阳市现代农业产业园区的整体发展，另外，园区物流配送端发展缓慢，如此也加剧了各产业园区聚集效果不明显。

2.3 园区高端开发不强

因地势原因，贵阳市内农产品、乡村景观资源等都相对较为丰富，但现今农业产业园区一个突出问题仍是高端开发不够，农产品加工多停留在一般性产品阶段，深加工产品品类不多，优质具特色的农产品种类也较少，另外，对于产品的仓储物流运输环节的建设力度仍不足，使得农业生产短板问题依然存在，在大力发展农业旅游方面，目前贵阳市的产业园区中，以观光型为主，但农事体验等近年来颇受推崇的旅游经济体发展较为缓慢，科普教育型科技园区也不足，因此，在发展农业观光旅游产业链方面，开发高端农产业，增加农产品附加产值方面，仍需进一步发挥出产业园区的科技创新力量及带动效应。

3 贵阳市农业产业园区发展中的改进策略

3.1 加强技术创新、人才培养双向投入力度

联合贵阳市内各大农业院校及农业科研院校，加强对现代农业技术体系的建立工作，积极将科研成果转化为农业新技术，投入到农业实际生产中，强化科研成果的转化效率，尤其是结合贵阳市当地猕猴桃、茶叶等优势产业，推进这些农产品的标准化生产，保障产品质量及安全。针对贵阳市现代农业发展中的短板问题，集结农业科技部门，联合院校专业人员，为园区内各种养殖大户，传授经营管理，市场营销，深加工等领域内的专业知识，将这些能使经济效益增长明显的农产品生产区块，牢牢掌握在自己手中，降低区域内的经济外流现象发生频次，切实培养一批集种、产、营为一体的农业好手。不光使得贵阳市现代农业发展走可持续发展之路，还能增强科技创新转化效果，提升农户生产技术及综合素质。

3.2 提升法制、政策扶持力度

全面推进地方农业立法进程，如此方可保障解决农业生产中、农产品安全方面、地区生态安全领域等多项农业发展突出问题得到妥善解决，做到有法可依，对地区内存在的坑害农户事件，严肃坚决进行查处，增加行政执法队伍建设，提升执法效率，另外对农户、基层干部等的普法教育工作需持续进行开展，增进地区间的法律宣传工作，不仅主动保障农户权益，更培养农户维护自身权益意识，做到双效保障，确保地区农业发展，产业园区发展，另外，需加强对园区产业化的政策扶持力度，提升全市现代农业发展水平。

3.3 全面发展多元融资渠道

贵阳市发展产业园区应依托以政府财政投入为引导，积极拓展企业、社会性资本投入及农户投资为主体的多元化的融资格局的建设，以各项优惠性政策，积极将省内一些龙头性的农业生产企业引进园区内，政府应积极吸引省外及国外相关投入进驻到产业园区发展建设中，另外，可在与银行发展信贷联动机制的同时，积极发展区域内的小额信贷组织，为农业信贷提供保障，最后，需大力推动农业保险在产业园区内的覆盖程度，逐步扩大农业保险保费补贴品种和覆盖面，切实保障农户收益，提高产业园区产值。