碳汇补贴和碳税政策对我国林业经济的影响

唐 彦

（凌源市三十家子国合造林站，辽宁凌源122500）

随着环境污染的加重，气候逐渐变暖，给人们的生活造成了很大的影响。为了防止气候变暖，我国采取了一些对策，包括：①减少室内温室气体的排放；②提高温室气体的吸收（碳汇）[1]。林业的活动就是在实现碳汇功能，所以我国对林业发展采取了补贴政策，对伐木活动征税。为了计算碳税和碳汇补贴之间的平衡情况，这里使用CGE模型将林业作为研究对象，为林业的发展提供参考依据。

1 CGE模型内容

CGE是分析数据常用的方法，它是经济学中非常重要的部分[2]。在利用CGE模型时，利用方程将产品价格、供求、生产等因素与不同的情况之间建立联系。也可以在固定的情景下，根据产品质量最佳、生产利益最大化来调整方程中的参数，之后比较计算出来的数据波动。CGE模型包括的因素有：价格模块、生产、贸易、闭合模块、主体模块等。

价格是内生价格与外生价格之间的关系，在资产不变的情况，模型建立满足供需平衡。闭合模块是在满足市场平衡的需求下，按照闭合原理对总投资进行计算，分析内生，资产供给内生情况，从而保证内生的发展。主题模块是最重要的经济单元，它与国家、居民、国际、企业等因素相关，居民在使用和分配自己的收入时，需要实现资金使用的最优化。生产与贸易就是生产过程中，保证成本的最低化，同时也能达到利润的最大化，来提高企业的经济利益。

2 CGE模型情景模拟和结果

2.1 模拟情景方案

本文分析的林业数据都是2010年的数据统计，根据2010年的碳价格波动对碳税和碳汇补贴情况进行分析，分析的内容包括：销售、林产品生产、进口等。目前，很多林产业都是利用森林碳储量评估方法对林产品的生产进行分析。通过直接或是间接方式来计算林木的总量，之后与含碳系数相乘。林木总量的计算是利用总蓄积量和转换因子相乘得出来的，也就说林木总量与森林碳储量之间有很大的关系。我国对林木数据的调查发现，每年的林木生长量是5.72×108m3，林木的总量是134.72×108m3，每年伐木量是 3.86×108m3。

本次研究，计算的林业碳和碳排放之间是平衡的，不管是原始森林，还是人造林都可以实现碳汇补贴。林木的总量会受到碳价格的影响，所以在建立模型时，也需要对碳价格因素进行分析。首先，分析国际上的碳价格情况；其次对碳价格与林木总量之间的关系进行分析[3]。本文假设碳价格是400元/t、40元/t、300元/t，之后根据不同情况的补贴，建立相应的CGE模型，具体结果见表1。模拟实际情况中会受到的外生冲击，相关计算公式如下：

2.2 模拟结果

①假设碳价格是300元/t，这时碳汇补贴和碳税实施，会造成当年林业产量减少0.019%，这时林产品的价格也下降了20.88%，这时林业部门的增加值就会下降0.46%。因为碳汇补贴会使林产品的整体成本下降，这时销售的价格也会下降。如果补贴数量大于碳税，这时林产品的价格就会下降，但因为林产品价格降低，所以会造成林业生产量减少，这时林业的增加值就会降低。如果林产品出现价格下降，进口量也会降低。林业的生产减少，本国的产品出口量就会显著下降。

②如果碳价格是40元/t时，碳汇补贴和碳税会造成当年的林产品提升0.006 8%，这时林产品价格就会上升2.7%，林产业的增加值就会上升0.38%。因为政府给林产业的碳汇补贴出现提高情况，造成产出升高。如果根据实际生活的碳税来增加，林产业产出就会下降。但采取补贴政策也是非常重要的，它能够提高林产品生产量，因为无法将碳税和补贴保持平衡，所以林产品价格会出现提高，这时林产品进出口量都会出现下降，因为产品价格上升，会使竞争优势下降，造成出口有所减少。林产品的价格如果升高了，国民的需求就会下降，进口量也会下降。

③假如碳价格是400元/t，这时国家就会控制林业的碳税。如果碳税增加，人们需要的林产品就会显著下降，这时碳汇补贴不能弥补因为价格下跌造成的经济损失。通过计算得出林产品生产量下降到8.26%，而产品价格下降了23.38%，这时林业增加值下降6.71%。如果林产品价格出现显著下降，也会造成林产品生产减少，无法满足国内的人群需求，造成进口量增多，而林业的产出下降，这时本国的林产品进出口量就会下降。

根据模拟结果分析：如果碳价格比较低，碳汇补贴、碳税会造成林产品价格上升，产品出产量升高；如果碳价格较高，在碳汇补贴和碳税实施中，产品价格会下降，产量会减少。碳税和碳汇补贴可以促进或抑制林业的发展，并保证碳价格的稳定，保证我国林业更好地发展。

3 结论与建议

3.1 结论

经过上述分析可以看出在价格不同的情况下，林业的发展可以掌握市场的规律，从而保证林业产出变化程度减少。碳汇补贴和碳税会使林产品价格出现下降和上升情况，也与林业生产规律相符合，也就说林业的发展不会给林业产出造成多大的影响，说明碳汇补贴和碳税政策可以保证碳价格处于合理的区间内，同时能够促进林业经济发展。

3.2 建议

①在碳汇补贴实施过程中，要建立相应的碳税收政策，这样可以减少森林砍伐情况，从而保证林业的快速发展。

②在国际碳价格下降后，政府可以提高碳汇补贴幅度，来提高林产品的产出量，增加进出口，促进我国林业的发展。

③关于征收林业碳税可以与碳汇补贴相结合，建立有效的监督制度，保证碳税税款合理使用，更好地促进林业发展。