树立科学发展观 弘扬依法治企理念

梁钦

摘要：科学发展观，是立足于社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻彻的重要战略思想。科学发展观故名思义就是讲究科学，加快发展.其第一要义是发展，核心是以人为本，要求是全面协调可持续，从而形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

关键词：发展；科学；企业；法制；管理

依法治企，科学决策是防范企业法律风险的重要举措，风险管理在现代企业管理体系中可谓举足轻重，近年来，法律风险防范问题在现代企业风险管理中日益突出。我局在生产经营管理中涉及到的法律风险逐年增加，现对我局在“依法治企”工作中要突出解决的七个重点问题分析如下：

一是不良担保贷款纠纷。企业受政府干预影响，为了县城经济的发展，为个别企业提供担保贷款。这些企业在经营中由于管理不善或受市场经济的影响，被迫改制或宣告破产。货款企业所欠银行的倩务就有担保企业偿还。近几年年我局涉及电线路的担保货款纠纷接连不断，使正常的经营秩序受到影响。

二是经济合同纠纷。它涉及三个方面，一是在生产轻经营管理中，个别治炼企业由于受市场冲击和金融危机的影响，处于停产状态，但所欠电费较多，而引发的纠纷；二是在物资采购中，由于企业流资紧，不能及时支付货款，而带来的合同纠纷；三是因供电合同管理不到位而引发的供用电纠纷。

三是触电伤害赔偿纠纷。随着着农网改造的深入，电力产权更加明晰，企业经营风险加大，触电电伤害賠偿案件增多。去年至今全局就涉及六起触电伤害赔偿案件。

四是农网改造过程中的事故纠纷。在农网改造过程中，由于合同签订不到位，施工中管理措施不到位，清理线路通道时因责任不明确，而引发纠纷增多，目前涉及农网改造过程中的事故纠纷四起。

五是输配电线路与树木的矛盾纠纷。植树造林，美化环境，净化水源，使一江清水送北京，造福京津唐而实施南水电线路的安全运行造成危胁，矛盾纠纷增多，从而引发触电伤害案件增多。

综上所述，在电力生产经营过程中，企业法律风险增多这就要求我们要坚持“依法治企”，完善各種规章制度，提高员工素质，强化电力设施保护，积板构建法律风险防范机制。结合企业实际，开展前瞻性注律风险研究，建立法律服务平台，为领导决策提供有价值的法律参考。

落实依法治企，采取四项措施：

在电力体制改革不断深化中，对电力企业的法制化建设提出了更新更高更严格要求，作为国民经济基础产业的电力企业，如何认识依法治企的重要意义，如何实践依法治企的管理理念，是我们必须解决的重要课题，结合电力企业实际，应该采取四项措施。

一是强化法制管理，建立依法治企的有效机制

在激烈的市场竟争中，企业要想生存，就必须合法经营、守法减信、盈得客户。为此，建立健全一套完善的法制化管理机制，是实现企业依法治企的关健所在：首先，要实现企业重大问间题决策的法制化。领导在作出重大决策时，不仅要考虑经济和技术上的可行性，同时还要考虑法律上的安全性，做到“决策行不行，先间法律准不准”，尽量避免企业经营中的法律风险；其次，要建立专门的法治管理和咨询机构，对企业生产经营实施监督，负责法规性文件的审查以及法律法规的宣传与培训工作，另外，企业还应聘请法律顾问，协助企业做好法治化管理工作，如在企业重大决策出合前，向其咨询法律政策上的可行性，让其从法律角度对决策方案进行论证，从而增强决策的科学性和安全性。切实维护企业的合法经营权益，为企业的健康发展保驾护航。

二是创新管理，为依法治企提供制度保证

当前，企业的各项管理制度和考核标准，大部分是在计划经济的大环境下制定的，许多规章制度存在的法理已经改变，已不适应社会主义市场经济的需要，因此，必须以与时俱进的精神，依法对企业的各项管理制度和考核细则进行全面深入的梳理，构建起符合法治要求的企业管理体系，增强企业法律的预防能力。在制度建设上，既要解决规章制度本身的合法性、科学性和可行性，更重要的还要在制度的落实

上下功夫，坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，做到有法必依、执法必严、违法必究。强化职工的技能培训，全面提高员工的业务技术能力，发挥员工的聪明才智，以主人翁的姿态，干好本职工作，值好班，供好电，尽好职，守好责，服好务，杜绝“三违”现象，防止事故发生，确保安全供电和企业健康发展。

三是加强法制教育，逐步提高职工的法律意识

加强对干部职工法律法规的教育和培训，把法制公平正义高效的理念植根于干部职工的思想意识中，实现由提高干部职工法律意识向提高其法律素质的转变。提高干部职工的法律素质要做到“三靠”，即一靠宣传、二靠教育、三靠制度。有计划、有重点、有针对性的对企业各类人员进行《电力法》、《民法》、《经济法》、《物权法》、《劳动和社会保障法》等基本法律的培训，切实增强干部职工的法律意识和法治理念。同时针对社会上普遍存在保电意识差、法律意识淡薄的现象，要采用多种形式组成法制宣传队，深入县城集镇小区、乡村田间地头，张贴标语、散发传单，耐心说教，广泛宣传，使广大群众认识到电力企业是社会公益事业，保护电力设施人人有责，宣传中要把安全用电常识贯穿其中，切实提高广大人民群众安全用电常识和保护电力设施的积极性，做到家喻户晓，人人皆知，在推行普法宣传的同时，也要与当地政府协调达成共识，科学规好村镇建设和植树造林工作，应使树木木、房屋与电力线路之间保持足够的安全距离，确保电力线路可靠运行。正确处理好线树矛盾、线房矛盾和各种经济纠纷，切实把构建社会主义和谐社会作为我们工作的出发点和立足点。

四是坚持依法办事，切实维护企业合法权益

规章是例度，法律是保障。在加大普法宣传的同时，要坚持依法办事，从严从快打击破坏电力设施的犯罪行为，要与当地公安机关配合，采取以打促防，打防结合，对破坏电力设施、危及电力设施安全以及窃电案件多发地区进行重点整治。

当前，国内外经济形势严峻，全球金融危机持续蔓延企业遇到了前所未有的困难，经营环境十分复杂，安全稳定风险不断增大，电网发展任务繁重。在这种情况下，我们要抢抓机遇，应对挑战，把依法从严治企摆到更加突出的位置，在苦练内功，强化管理上很下功夫。要严格执行企业的各项规章制度，切实做到严守纪律、令行禁止；切实做到贯彻坚决有力，落实不折不扣，执行绝不走样。要始终坚持以大局为重，坚持大道理管小道理，正确处理眼前利益与长远利益之间的关系。正确处理企业利益与个人利益之间的关系。