新时代党内政治生态建设的困境与破解之道

张伟荣

【摘 要】党内政治生态是中国共产党在一定社会环境下的发展状态。当下党内政治生态建设面临诸多困境，党内政治系统良性运行是党内政治生态建设的有效抓手。良好的党内政治生态对于凝聚人心，促进经济社会全面协调发展具有重要意义。

【关键词】党内政治系统；党内政治生态；新时代

办好中国的事情，关键在党。党内政治生态建设与政治文明建设、党的建设息息相关，影响着国家综合实力和国际竞争力。

一、党内政治生态的新时代内涵与影响因素

（一）党内政治生态的新时代内涵

在我国早期文学作品中，“生态”表示赞美人或事物。在自然界中，生态指生物在自然环境中生存和发展的状态。在社科领域，生态指人类社会生活中某一物的生存状态。政治生态指一个国家主客体政治关系的目前客观状态和对未来理想政治关系的追求。中国共产党党内政治生态是中国共产党政治活动的状态，共产党内部之间的关系。中国共产党是执政党，党内政治生态对政治生态具有重要的引领和推动作用。党内政治生态是党内政治文化、党内政治生活等诸多因素相互作用的结果。

（二）党内政治生态的影响因素

党内政治生态主要受党内政治系统的影响。党内政治系统是与党内政治权力有关的各要素综合体。党内政治系统涵盖党内政治生活和党内政治文化。党内政治生活严肃规范、党内政治文化积极健康，是党内政治系统健康运行的关键，是党内形成良好政治生态的内因。党内政治生活是党内政治文化形成的现实基础，它决定着党内政治文化；党内政治文化形成后，将发挥其独立性作用，对党内政治生活产生反作用。

二、党内政治生态建设的价值

党内政治生态影响党的执政能力和执政水平。在新时期，我们党正面临新考验和新要求，迫切需要营造良好的党内政治生态。

（一）党的宗旨的内在要求。进入新时代，社会主要矛盾發生了变化，对美好生活有更高的要求，突出表现在政治方面，人们参与政治的热情高涨。同时互联网时代，公民政治参与机会增加，成本降低，这为参与政治生态建设提供了便利条件。我们党需创造条件，引导人民参政，满足人民群众的新期待、新要求。

（二）落实“四个伟大”的重要路径。优良的党内政治生态是进一步加强党的建设伟大工程的基础；是社会转型期和改革深水区，勇于面对各种挑战，处理好各种矛盾，妥善解决各种难题的软环境；是坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的助推器；直接关系到中华民族伟大复兴的“中国梦”能否如期实现。

三、党内政治生态建设面临的困境

随着社会发展，党内政治系统发生了一系列变化，严重破坏党内政治生态。主要表现在：

（一）党内政治生活不严不实

“党内政治生活是党组织教育管理党员以及党员开展党性锻炼的主要平台。” [1]党内政治生活不严不实主要体现在：

1.领导干部不讲政治。领导干部不讲政治问题突出表现在：讲政治中存在弱化、淡化及形式化问题。有的地方和工作单位一切工作围绕可以量化的具体性事务，认为讲政治是虚功，难以纳入绩效考核。讲政治中也存在庸俗化和扩大化问题。部分单位把讲政治异化为一切听从上级领导，把讲政治泛化为党的建设的唯一标准。

2.选人用人机制不够完善，制约党内建立良好的政治生态。类似民主推荐、组织考察、民主选举有时只是走程序，未发挥应有的选贤任能的作用，更是严重挑战法律权威和社会公平，歪曲党和国家的形象，破坏党内政治生态。

（二）党内政治文化不优

儒家崇尚贤人政治，忽视制度和规则的作用，型塑着封建政治文化。文化的影响是最深远、最持久的，党内政治文化也受其影响。部分党员干部理想信念缺失，严重破坏党在人民群众中心中的地位和形象。法律制度设计不完善，用以规范权力的各种规章、流程缺失。

四、党内政治生态建设的路径

要构造良性运行的党内政治系统。党内政治生活严肃规范、党内政治文化积极健康，党内政治系统方可良性运行，优良的党内政治生态才能形成。主要措施包括：

（一）严肃规范党内政治生活

党内政治生活正常化、规范化，党就具有凝聚力、战斗力。通过推进党内政治建设、完善监督制度、形成正确的选人用人制度和培育领导干部等举措来严肃规范党内政治生活。

1.推进党内政治建设，夯实巩内政治生态建设的根基。习总书记强调：“党的政治建设决定党的建设方向和成效。”党员干部必须增强政治定力、站稳政治立场。坚守以“人民为中心”的政治立场，在实际工作中切实把人民利益放在首位。要严格遵守党纪党规，维护中央的权威和集中统一。

2.完善落实监督制度，增强党的执政能力。党内监督是为确保党纪党规贯彻落实，扭转党的领导弱化、管党治党宽松软等问题。要强化自上而下的组织监督、要将党内监督与党外监督相结合、要改进自下而上的民主监督。

3.将科学的选人用人机制和党员干部自身素质相统一，助力反腐斗争。实现党管干部和选人用人责任制。党组织选拔干部必须坚持“德才兼备，以德为先；坚持五湖四海，任人唯贤”[2]；必须充分体现公正、公开、择优原则，认真研究委任、聘任等选拔干部的方式，逐渐探索形成不同职业、不同岗位的用人制度，达到人力资本的最优化组合。[3]领导干部要用党和人民赋予的权力为民服务。

（二）培育优良的党内政治文化

党内政治文化反作用于党内政治生态。培育优良的党内政治文化，必须加强党内政治文化建设，坚持思想建党与制度治党同向发力。具体如下：

1.加强党内政治文化建设，营造先进的党内政治文化氛围。要根据时代变化和具体工作要求，将党内政治文化具体化，切实满足人们的实际需要，解决人们的实际问题。文艺、影视、期刊等是满足人民群众文化需要的主要载体，也是塑造价值认同，扩大文化影响力的重要形式，要与时俱进的用好这些文化产品。

2.思想建党与制度治党相结合。净化党内政治生态靠教育也靠制度，两者紧密结合，才能构造优良的党内政治生态。

一是坚定理想信念。习近平指出：“坚定理想信念是共产党人安身立命的根本。”坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论武装头脑，提升党员干部的理论水平，指引党员干部的行为规范。大数据时代，必须创新传统的理想信念教育方式，使其更加形象生动、通俗易懂，微信公众号、电视节目都是思想政治教育的优质平台，应充分利用。继续制作出像《榜样》、《永远在路上》这类影视教育片，出版像《习近平谈治国理政》、《习近平的七年知青岁月》这类畅销书。

二是设置符合实际的法律制度。要坚持民主集中制，决不搞“一言堂”。根据实际需要，继续完善党纪党规，构建以党章为根本、系列党内法规为支撑的制度体系。十八大至今，已出台近30部党规党纪。如《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等。必须落实党规党纪，使其成为党员自觉的行为规范，营造良好的用权氛围和党内政治生态。

党内政治生态问题严重影响着新时代党促改革、谋发展的能力。我国的历史文化传统、地理环境、国情等诸多因素决定了中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。严肃规范的党内政治生活和积极健康的党内政治文化，型塑良性运行的党内政治系统，进而营造风清气正的党内政治生态。

【参考文献】

[1]戴焰军.严肃党内政治生活，夯实全面从严治党基础[J].紫光阁，2016（11）.

[2]田哲.坚持五湖四海，任人唯贤[J].中国党政干部学刊.2011（10）.

[3]司甜.全面从严治党视域下的地方政治生态建设刍论[J].理论导刊.2016（05）.