科技评估在科技管理中作用的分析与认识

王婷婷

摘要：日渐复杂的技术的知识系统与手段，科技活动逐步丰富了形式与内容，国家以创新科技能力作为核心竞争力，一定程度影响了社会经济发展安全。但在科技与经济发展融合过程中存在着一些问题，对二者的作用关系无法认真理清，将评估作为管理科技的主要手段，对于优化决策发挥了巨大的作用。

关键词：科技评估；科技管理；作用

引言：科技是第一生产力，在保证社会经济稳定发展过程中需要强化科技管理。随着科技影响经济的作用逐步增强，世界各国在制定发展战略过程中都高度重视科技发展与管理，并制定了各种形式的政策提高经济发展水平。科技评估可以最大程度提升管理水平，优化决策内容，因此强化二者之间的作用关系分析，一定程度推动了经济的可持续发展。

一、基本内容

（一）关键特点

首先，评估绝不是为了知识存在，社会经济是其建立与发展的需求，并且若干个不同学科的基本知识技能共同构成了评估整体流程，着重于改造世界及推动科技的实践应用。其次，评估表现出不确定的预见性，主要处置一个负责且独特的系统，评估包括了若干个领域如社会人文与自然环境等，需要通过民众全面参加。最后，还必须从价值理念方面对评估进行限定，评估对象以及委托方形成的价值体系一定程度影响最终结果[1]。

（二）主要原则

具体包括三个主要原则：第一，公正原则，也就是在评估操作中注意控制委托方的意愿以及外部影响因素，采取评估的关键机构无法与被评估对象发生隶属关系，也无法直接使用行政职能。第二，客观原则，大量的事实根据应当是结果存在的基本，要构建客观具体的指标，同时在基本市场与未来发展基础上合理推断、预算评估流程。第三，独立原则，在制定评估方案的过程中，需要结合评估对象以及待定目标确定适合的方法和准则，在整体操作中应当始终坚定第三方的独立立场[2]。

二、科技管理对科技评估产生的需求

在新的发展阶段，有关部门高度关注科技管理，在构建评估相关管理系统的过程中，不仅需要制定客观的运行机制，还要升级改造工作标准，其中评估发挥了关键作用。

（一）基于管理层面分析

当前，在社会经济发展过程中企业把科技管理作为主要内容，基于管理模式，表现出极强的变化性与灵敏度，但整体分析工作内容可知，科技管理和平常管理工作高度统一，表现出多样化特点。

首先，科技管理严格验证从经济投入到科技成果的整理流程，因此可以将其职能划分为三部分，具体是前期阶段、组织和实施、严格控制。为了可以更加稳定高效地运行操作，每一个管理过程都体现出较高的运作要求，严格调整与控制任何一个操作阶段，使其可以达到程序化目标。一部分企业机构为了获得更加准确的成果，高度融合评估和验证结果。科技管理作为构成评估的主要内容，对严控前期管理发挥了至关重要的意义。

（二）基于发展层面分析

我国科技管理在21世纪呈现出全面科技发展的阶段。技术自身不会形成严重后果，只有借助管理才可以影响实际世界。管理科学具有行动特点，其引发一定的后果问题。随着持续扩大工作范畴，逐步丰富发展内容，其中出现了十分复杂的社会经济问题，形成了密切的联系，仅借助个人独立社会阅历、知识经验决定与市场发展规律严重不符，需要合理、公正评估科技工作的功能。在社会经济市场发展情况下怎样对科技工作的成果准确评价，是科技管理自身衍生出的问题[3]。

三、评估和管理之前形成的作用关系

（一）策略中形成的决断关系

在具体研究操作中，立项与实施操作需要通过一个长期的流程，并且形成了十分复杂的中间过程，牵涉到各方面因素，例如科技成果论据是否充足，是否可以产生巨大的社会经济效益等。所以，能够发现，管理工作表现出较强的复杂性，同时，这一任务至关重要，逐步凸显了评估的作用。

（二）市场存在的主客关系

在评估操作的过程中，管理单位应当制定具体的运行要求，而相关单位需要结合自身的能力与水平，提供全方位的工作服务。在社会市场经济发展中，对应机构表现出较强的寻租作用，因此，评估一方处于十分被动的环境。但针对管理方面来讲，他们通常结合本身的需要发挥评估的功能。基于这一点分析，二者形成了主体与客体的联系。

（三）谈判合同下的对等关系

在社会主义市场经济发展过程中，核心对象是管理与评估方。所以，基于法律方面分析，它们之间的地位是相对公平的，二者根据评估工作达到协议，因此，在合约的前提下共同构建公平关系。由于评估工作存在的合同约束，二者形成了相对平等的法律关系，必须贯彻落实对应的权利义务，禁止发生违约问题。一旦出现违约，则必须承担有关的法律职责。

四、科技评估对科学管理发挥的重要意义

（一）提升决策标准，科学分配资源

事前和事后评估工作都可以对技术研究方向严格把控，对技术资源科学分配。借助事前参与，可以对一个项目的正负面影响提前预估分析，若贯彻落实项目一定程度支持社会经济发展，若在立项环节无法体现出可行性，应坚决否定。经过持续对比，将十分紧张的资源在具备一定价值的可行性项目中成功运动。而在搜集整理各个项目成果的前提下开展事后评估，总结项目经验，防止在研究流程中出现相同的错误，进一步提升决策水平，对分析方向严格控制[4]。

（二）全面服务于社会经济发展

整体分析世界发展历史，中西方国家都必须对全面创新发展科学技术。一个国家无法独立发展社会经济，通常密切联系着科技发展。从第一次工业革命阶段的蒸汽机到目前的互联网发展信息，推动生产力发展的关键途径之一便是科学技术。通过构建评估机制，在企业和机构之间强化交流联系，更好地实现资源共享。企业可以借助评估方法找出可以共同合作的项目，并且向市场推入这部分项目。另一方面，机构借助与企业合作的机会得到大量的发展资源，进一步提升科研速度，同时达到利益共赢的目标，表现出科技同步发展经济的关键趋向。

（三）改善管理流程

实践是对真理進行验证的标准，管理能力的高低、管理措施的有效性要求具备合理的评判要求，这一要求应具备一定专业素质的独立第三方负责，进一步实现科学管理的目标。评估机制可以在充分确保专业水平的前提下，凭借中立关系开展管理，全方面评价机构、人员以及课题，获得更加合理、公正的结果，逐步提升竞争能力。通过认真选择评估机制，找出最合适的课题，并且在社会经济市场中科学应用。完善的评估制度可以在短暂的时间内获得更具经济效益与人文特点的课题，尽量缩减冗长的管理流程，迫切需要不断提升管理能力，持续改进操作流程。

五、结束语

在客观管理过程中评估机制发挥了至关重要的作用。可以利用各种方式不断提升操作水平，比如组建一支技术素质水平相对较高的团队，借助奖惩手段一定程度确保评估的公平合理。随着我国科学技术的可持续发展，一定程度优化与改进评估机制，应积极构建与社会经济发展相适应的评估系统。

参考文献：

[1]冯美荣，胡晓娜，王勇.论科技评估在科技项目管理全过程中的地位与作用[J].科技创新与生产力，2016（10） ： 60-62

[2]陈小浪.发挥政府主导作用推进科技评估管理[J].科技情报开发与经济，2016（9）：102-103.

[3]孙宝雷.目前我国科技评估存在的问题与对策[J].情报学报，2016（11）：248-250.

[4]方晓东，刘琪静.事先、事中、事后跟踪评估在科技项目管理中的作用[J].江苏科技信息，2015（3）：25- 26.