机关事业单位养老保险档案管理的问题分析

马当喜

摘要：本文对机关事业单位养老保险档案管理的现存问题进行了阐述，在此基础上研究了机关事业单位养老保险档案管理效果和效率提升的措施和对策。

关键词：机关事业单位；养老保险；档案管理

2015年国务院开展了机关事业单位养老保险制度的改革，改革之后养老保险义务和退休待遇问题在全社会得到了普遍的关注和重视。由于机关事业单位养老保险档案管理在过去存在较多问题，在改革过程中也遇到了不少的难题和困境。完善机关事业单位养老保险档案管理工作，引导其逐步走上规范化和制度化道路是当前紧迫的任务。

一、机关事业单位养老保险档案管理现存问题阐述

（一）机关事业单位养老保险档案管理特点

机关事业单位养老保险档案管理有其自身的属性，这种特性可以从以下几个方面体现：第一，数量庞大。在养老保险制度不断深入和改革的过程中，每年参加到机关事业单位养老保险之中的人數都在增加，导致养老保险档案数量呈现出几何式增长态势；第二，变化动态。在事业单位内不，职员的个人职位、薪金水平和工作岗位是动态调整和变化的，伴随而来的是养老保险档案的变动和调整；第三，以人为本。机关事业单位养老保险档案在收集、整理和归档的过程中都是以人为对象来办理的，因此在档案管理过程中必须遵循人本原则，使得养老保险档案管理最终能够惠及到机关事业单位内部的每一个人。

（二）机关事业单位养老保险档案管理现存问题分析

目前来看，我国机关事业单位养老保险档案管理还没有从传统管理模式之中解脱出来，呈现出较多的问题和弊端：第一，养老保险档案管理工作所处层次较低，工作持续性、稳定性较弱，缺乏完善的养老保险档案管理法律法规作为支撑；第二，养老保险档案管理标准性差，各个机关事业单位内部均按照自身工作需要制定养老保险档案管理制度和要求，导致各个机关事业单位的养老保险档案管理一直缺乏统一的工作标准，出现各行其是、各自为政的工作局面。另外，受到近年来机关事业单位人员流动性增强的影响，养老保险档案丢失的情况时有发生；第三，养老保险档案管理人员综合素质有待提升，一方面，机关事业单位内部领导人往往将工作重点放在了本职任务和工作上，认为养老保险档案管理工作不甚重要，养老保险档案管理水平自然比较低，另一方面，机关事业单位档案管理人员工作态度存在不严谨之处，档案管理专业素养也存在较大提升空间，在归档和整理养老保险档案资料时时常发生漏洞和疏忽。此外，机关事业单位档案管理工作往往采取突击整理模式，致使档案管理分类混乱，档案价值得不到充分挖掘。

二、提升机关事业单位养老保险档案管理效果的对策和方法

第一，健全档案管理制度，进行档案管理规范化建设。为了提升机关事业单位养老保险档案管理整体的规范性和制度性，我们需要以档案管理相关法律法规为基础、以机关事业单位整体实际状况为依据进行养老保险档案管理制度的建设，通过制定规范化档案管理流程和档案管理办法，将养老保险档案的归档范围、归档期限进行制度化规定，让一些具有实用性的档案能够及时归档、存档、利用和考察，使得养老保险档案工作在整个机关事业单位内部规范开展。同时，机关事业单位内部还要注重档案保密制度、档案存档制度、档案分类制度的完善，使得养老保险档案管理之中的每一个环节都处在安全、稳定的环境之中，并有相应的管理制度作为保障。

第二，提升档案管理意识，完善档案管理组织机构。事业单位应当通过各种媒介和渠道进行养老保险档案管理工作的宣传，要在强调养老保险档案管理工作重要性的基础上提升档案管理人员的综合素养，机关事业单位领导人要将档案管理放在重要日程上，严格规范档案管理标准和档案管理制度，借助现代服务理念和现代信息技术形成机关事业单位内部档案领导小组，建设一批据偶有责任心、服务意识和现代信息技术应用能力的档案管理人员，使得档案管理工作能够得到有效开展。

第三，创新档案管理方式，进行养老保险档案信息化建设。传统档案管理模式下，主要是机关事业单位养老保险档案管理人员对工作人员的养老保险信息进行收集和整理并形成档案，这种工作方式效率较低、工作精确性也较差。在信息时代背景下，档案管理工作的手段和要求发生了变化，信息化档案管理模式已经渐渐成形：首先，要进行数字化档案管理模式构建，要借助现代通讯技术、互联网技术和信息技术对传统文字资料进行数字化建设；其次，要进行自动化档案管理模式建设，信息自动化技术使得养老保险自动化管理成为现实，通过提取关键词就能够自动地检索、筛选、收集和整理档案信息资料；再次，要进行体系化档案管理模式建设，大数据下的数据集成技术和数据融合技术，档案信息的兼容性和通用性得到了显著提升；最后，要进行互动化档案管理模式构建，在提升档案信息互动性的基础上优化档案服务质量，为员工提供满意服务。事实证明，档案信息化建设能够极大地提升养老保险档案管理效率和质量。

第四，强化档案管理人员培训，提升档案管理人员综合素养。为了提升养老保险档案管理工作的科学性，机关事业单位还要从建设高素质的档案管理队伍着手，对专职进行档案管理工作的人员开展有目的的培训计划，具体来讲可以采取如下措施：首先，聘请高校在档案管理上具有深厚理论基础的教授和具有丰富档案管理经验的专家进行课程培训和讲授，引导档案管理人员掌握先进的档案管理工具和深厚的、前沿的档案管理理论知识；其次，为档案管理人员争取去省、市档案局进行专业培训的机会，让档案管理人员的工作理念和知识体系得到及时更新；再次，要结合机关事业单位自身情况进行档案培训计划的制定，组织养老保险档案管理人员进行知识学习、软件操作学习；最后，要强化信息化技术培训的重要性，使得档案管理人员能够掌握最新档案管理技术和现代科技手段，学会运用计算机操作系统和档案管理软件来开展颜老保险档案管理工作，实现档案管理模式的自动化、互动化，提升档案管理的信息化和现代化。

参考文献：

[1]龚秀全.机关事业单位养老保险制度改革完善研究[J].华东理工大学学报（社会科学版），2011，26（6）：75-86.

[2]马蓓蓓，张悦玲，杜淑芳.机关事业单位养老保险制度改革的问题分析与对策[J].保险职业学院学报，2011，25（3）：34-37.

[3]吕蕴红.加强农村养老保险档案管理的意义及对策[J].科技情报开发与经济，2012，22（3）：106-107.