国内地下综合管廊发展现状研究

【摘 要】 地下综合管廊作为城市现代化建设的一项重要基础设施，可以有效地解决我国出现的各类城市管线问题，本文对我国地下综合管廊的现状进行研究，指出其所存在的问题，并提出相应的对策。

【关键词】 综合管廊 现状 对策

引 言

综合管廊，就是地下城市管道综合管廊，在国外也叫做共同沟，即在城市地下建造一个公共的隧道空间，将电力、通信、燃气、供热、给水排水等市政管线纳入其中，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理。地下综合管廊不仅可以解决现有的“拉链马路”和各类管线分布杂乱影响城市美观的现象，也可以将地下空间有效地利用起来，对地下的管线进行统一合理地规划，将城市面子和里子同时进行完善，这对解决我国的管线问题具有很强地可操作性。

1 我国综合管廊的现状分析

我国的综合管廊修建晚于欧洲，台湾地区于1991年开始修建综合管廊，而大陆地区于1994年在上海浦东新区修建了真正意义上的第一条现代化综合管廊，随后北京、上海、广州等经济发达的地区也相继建设，但并没有在全国范围内大规模的推行和建设，直到自2014年开始，我国的各类城市管线问题不断爆发，中央政府意识到必须转变管线的建设模式，解决管线问题的同时要保证城市的可持续发展，综合管廊的规划修建工作迅速提上了議程。相关学者认为国内综合管廊57年的发展基本可以分为三个阶段：第一阶段所建设的管廊可以称为试验型管廊，其代表案例有北京天安门以及上海张杨路共同沟；第二阶段为传统型管廊，代表案例较多，如广州大学城、上海世博、青岛高新区等综合管廊。第三阶段称为现代管廊，高度集约化、预制拼装产品化、运维智能化、BIM技术信息化、建设市场化是它的特征，现代综合管廊代表案例有上海临港新城、贵州贵安新区、合肥高新区等。

2 我国综合管廊建设存在的问题

综合管廊在全国范围内的大规模推进，可以说是我国建设领域一个全新的、具有重要意义的尝试，但是综合管廊具有其自有的特点，因此也为其设计、建设技术和运营管理带来了新的挑战和要求。现将对我国综合管廊建设存在的问题进行如下归纳：（1）实践经验不足。从上文中可以看出，我国综合管廊的起步较晚，并且未能得到全面的推广。直到近五年国家为解决城市问题，才认识到其重要性，而此时的城市现代化建设对综合管廊的要求变得更高，人们不仅希望它可以整合好城市的管线，同时希望它能够更加现代化，智能化，因此就我国目前的状况来看，综合管廊面临着高要求且处于摸着石头过河的早期探索阶段。（2）法律法规不完善。纵观欧洲发达国家的综合管廊建设，他们有一系列完善的法律法规保证综合管廊的设计、建设和运营。就我国台湾地区来说，在1989年公布实施了《共同管道法》共34条，并于随后几年陆续公布实施了《共同管道法施行细则》共14条、《共同管道经费分摊办法》共6条等各项规定。自我国全面推广综合管廊建设以来，国务院、住建部、财政部以及地方政府部门虽多次颁发各项综合建设意见，管理意见、指导意见等，但并未形成一个完整的规划、运营、管理体系，法律法规的不完善让综合管廊的建设得不到全面的保障，为其建设带来了一定的阻碍。（3）入廊率低，资金需求大。综合管廊项目工程规模大，前期需要的资金需求大，若效仿国外政府全额出资，定期向入廊单位征收相应的费用是不符合我国国情的，所以政府一直鼓励社会资本参与到其中。虽说可通过向使用者收费以及政府补贴的途径来收回投资，可投资回收周期长，并且存在无法收回投资的情况对社会资本的进入产生了一定的阻碍。另一方面，因为综合管廊的修建费用巨大，后期运营管理也需要相应的费用，那么管线单位入廊过后所花费的费用比自己设计、修建、运营管理可能要高，而政府是不可能大幅提高用户的使用费用来弥补管线单位所需要多承担的费用的，那么社会资本与管线单位就出现了利益上的矛盾，入廊单位的意愿并不强烈。

3 主要对策

（1）加强规划和设计研究。综合管廊工程规模庞大，涉及单位多，占用的空间大，进行充分地、全方面的规划、设计显得尤为重要。综合管廊在规划、设计应该与城市更新、城市管网规划以及地下空间计划相结合、相协调。同时要全面考虑今后所纳入管线的类型，研究管线特征，提高管廊的安全性。（2）加快法律法规体系的完善。完善的法律法规可以为综合管廊的设计、修建以及运营提供相应的标准，对综合管廊项目的各项行为起到规范作用，有助于综合管廊项目向规范化、科学化、全面化发展。特别地，在立法上，要把收费机制作为一项研究重点，只有在科学合理的收费方式的基础之上，逐步扩大综合管廊的投资渠道，提高除财政投资之外其他融资方式的比重。陆续形成与收费机制相协调、多元化的融资格局，这是让投资多元化，保证资金的投入和回收形成一个良性循环，是综合管廊长期稳定发展的必要因素。（3）成立专业的管理部门，协调各项工作。各入廊管线单位本来是独立管理，各单位之间是不存在统一管理的问题的。但是入廊过后，各单位的管线同属一个公共管廊隧道中，那么在建设运营中必然会存在交集，那么就需要一个专门的、专业的管廊管理机构来对各单位之间的协调工作进行综合管理。

4 结论

我国已经进入了大规模地综合管廊建设阶段，大陆地区综合管廊的发展中应该认清和把握其发展的核心问题，借鉴其他国家、其他地区的综合管廊经验，并将这些经验改进化和创新化，形成与国情相符合的政策和管理模式，推进综合管廊在我国更块、更好、更稳定的发展。

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作者简介：付雅姝（1993-），女，汉族，重庆市人，硕士研究生，单位：重庆交通大学技术经济及管理专业，研究方向：风险分析与投资控制。