“尽锐出战”是习近平扶贫思想闪光点

■本刊首席时政观察员

到2020年还剩下不到三年的时间，脱贫攻坚时间紧、任务重，而且脱贫攻坚越到后期难度越大。习近平总书记近日对脱贫攻坚工作作出重要指示，深刻阐述了打赢脱贫攻坚战的重大意义、目标任务和总体要求。各级党委和政府必须清醒认识打赢脱贫攻坚战面临的困难和挑战，切实增强责任感和紧迫感，再接再厉、精准施策，以更有力的行动、更扎实的工作，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚。

尽锐出战，党政一把手负总责

“党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制”是习近平总书记于2015年6月18日在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上首次提出的。此后，他在不同场合反复强调要建立“党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制”，一把手要“当好扶贫开发工作第一责任人”“做好扶贫一线总指挥”“切实担负起扶贫工作的主体责任”，对党政一把手提出严格要求。在习近平扶贫思想中，“尽锐出战”是一个闪光点。脱贫攻坚，习近平总书记已经不止一次说要尽锐出战。具体说来，就是要强化落地，吹糠见米，做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。打这样的仗，就要派最能打的人，各地要在这个问题上下大功夫。

脱贫攻坚已经成为习近平总书记亲自带领省市县乡村五级书记一起抓的一把手工程，是一项极其重大、极为严肃的政治任务。从今年新年贺词到两会下团审议，从政治局会议到中央财经委员会第一次会议，从考察海南到考察湖北，总书记心心念念脱贫攻坚工作，目的就是要督促各方真抓实干、埋头苦干，务必如期实现目标。各级党委和政府要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，强化党政一把手负总责的领导责任制，坚持五级书记一起抓，层层传导压力，明确责任、尽锐出战、狠抓实效。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子，特别是要下决心解决软弱涣散基层班子的问题，发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。要保持贫困县党政正职稳定，加强对脱贫一线干部的关爱激励。分级分类组织好扶贫干部培训，提高研究攻坚问题、解决攻坚难题的能力。下沉攻坚力量，着力培育一支懂扶贫、会帮扶、作风硬、真抓实干的扶贫攻坚干部队伍。要加强考核督查，实施最严格的扶贫成效考核评估，倒逼真抓实干，坚决打赢这场史诗级的战役。

守好底线，提高脱贫质量

“既不急躁蛮干，也不消极拖延，既不降低标准，也不吊高胃口，确保焦点不散、靶心不变。”习近平总书记在近日的指示中结合当前实际情况，明确了脱贫攻坚工作的底线。具体而言，“不急躁蛮干”就是要有耐心，按客观实际和客观规律办事，努力实现更好地发展。“不消极拖延”就是要从源头上打消那种消极等待、拖延观望的侥幸心理。“不降低标准”是为了保证脱贫的质量，“不吊高胃口”则是为了防止脱贫走向过度福利的另一个极端，防止把脱贫搞成“大锅饭”和“养懒汉”。

既不降低标准，也不吊高胃口，作为一条重要原则，习近平总书记已多次强调。在2017年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记首次提出，打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口。今年两会期间，总书记在参加内蒙古代表团审议时明确提出，既要下决心消除绝对贫困，又不能把胃口吊得太高，使大家期望值太高，力不从心。在4月2日召开的中央财经委员会第一次会议上，习近平总书记再次指出，打好精准脱贫攻坚战，要咬定总攻目标，严格坚持现行扶贫标准，不能擅自拔高标准，也不能降低标准。总书记的一系列表述一方面是要打消少数贫困人口“等靠要”的思想，积极调动他们的积极性；另一方面，严格坚持现行扶贫标准也是从我国的国情出发，脱贫攻坚绝不能脱离实际。

当前脱贫攻坚的重点是把握好标准，要更加有针对性，既不能降低标准，也不能养懒汉，既要保证扶贫政策可持续，更要确保脱贫质量。脱贫不能让人钻空子，产生“不想工作，国家养着我”的想法，要培养贫困人口自强自立的能力，而不能让人赖在福利体系里。必须在帮扶措施和手段上，尤其是在引导和激发贫困群众的内生动力上下功夫，克服攀比心理，克服“等靠要”思想，在打破“平均主义”的基础上，找准最符合贫困户实际的脱贫之路。

聚焦深度，焦点不散、靶心不变

“脱贫攻坚本来就是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗”。2017年6月23日，习近平总书记在太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会时指出：“脱贫攻坚工作进入目前阶段，要重点研究解决深度贫困问题。”这是在打赢脱贫攻坚战关键时期，习近平扶贫思想的最新成果，标志着精准扶贫、脱贫攻坚战进入新历史阶段。在近日的指示中，习近平总书记再次明确“要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，确保不漏一村不落一人”。习近平总书记“破解深度贫困问题”新思想是经过长期实践探索形成的，内涵丰富、思想深邃、博大精深，具有极强的思想性、理论性、指导性。

倒计时已经开始，只有不到三年时间，深度贫困地区这个“硬仗中的硬仗”已经打响。“要采取超常举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战”。习近平总书记在太原主持召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上提出“三个新增”倾斜政策和超常举措的重要指示：“新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区”。

攻坚深度贫困，要做到焦点不散、靶心不变，持续用力、尽锐出战，咬定总攻目标，落细攻击点位，把脱贫任务分解到年、精准到人，在“互促双赢”上再发力，在“到村到户”上再精准，在“政策兜底”上再跟进，在“六个帮扶”上再拓展，在“强化一线”上再用心。要突出产业扶贫，夯实促进持续增收和稳定脱贫的产业基础。要集中优势兵力打攻坚战，发挥集中力量办大事的制度优势，着力解决深度贫困地区发展的短板问题。要强化精准施策，创新扶贫模式，提高脱贫攻坚的实效性。要激发内生动力，加大国家扶持，增强脱贫攻坚的工作合力，以攻坚深度贫困带动面上扶贫工作。