校园快递代取服务法律及风险防控问题研究

【摘 要】 本文以江苏大学为例，运用问卷调查、实证研究等方法分析了校园快递代取服务现状、存在问题及原因，提出了改进对策。要优化校园快递代取平台和方式；加强学校治安管理和教育普及；不断完善相关法律和法律环境。

【关键词】 校园快递；代取服务；法律问题；风险防控

一、引言

近年来，随着电子商务行业的迅猛发展，信息大时代的到来，线上经济急剧上升，随之而来的快递行业的诞生为中国乃至全球的邮政事业注入新活力。而得益于此的网络购物已然是大学生最爱的消费形式，可以说，大学生是网购的最大受众之一。而大学学习和生活的节奏快、时间自由散漫等特点，使许多大学生不能及时拿到自己的快件。

目前许多高校正在或者已经成立了不同的快递代取app及公司，面向整个大学校园，受众基数甚广，如江苏大学，学校设立各个网点收取快递，而大多数网点均能接受快递代取的“跑腿小哥”代取快递，再在各个时间段送至宿舍区门口。

但是校园人员基数大、流动人口庞杂，校园管理不甚周全，也不可能周全，容易发生的快递错拿、乱拿、遗失等现象，使大学生本身权利无法保障，也使代取服务行业有不少不必要损失。加之大学校园是一个特殊的场所，我们看到代取快递的“跑腿者”多数是勤工俭学的兼职大学生，他们的经济能力尚不坚实，而校园快递收取点多、派送时间零散、人员出入随意，这都是快递代取行业的隐患所在。

与此同时，校园快递代取的法律漏洞以及相关的管理漏洞亦是不可忽视的。就国内的法律环境而言，虽然早在2008年的《快递市场管理办法》就快递服务有条例办法，2014年国家邮政局印发修订后的《邮政业消费者申诉处理办法》有为维护消费者权益制定办法，2015年出台《中国人民共和国邮政法》就快递业务和损失赔偿有相关的规定，2018年3月，在本文的撰写期间，《快递暂行条例》正式公布，将于2018年5月1日起实施，但是校园快递代取行业作为新兴行业，其形式是多样化的，不同于一般的邮政快递，且牵扯范围广、受众基数大，因此其法律漏洞尚不能被为数不多的条例办法所填补，仍需更完善的法律去支撑。

从国际方面来看，自1970年起，美国邮政系统经历过两次大改革，尼克松签署《邮政重组法》，并和1978年10月的《美国民航放松管制法》，大力加速了快递行业的发展。在2006年，在新的发展背景下，国会通过了邮政改革立法。近年来国际交往的频繁使各国重视邮政快递行业的发展与立法。

另外，到目前为止，很多人对校园快递代取的运转模式不甚了解，使得很多大學生在享受便利的同时不能辩证看待其性质，致使在遗失快递之后与代取快递的客服人员产生口角争执。

综上，正确认知校园快递代取是必要的，我们也有必要对相关的法律与管理漏洞做切实深入的研究和分析。而江苏大学是个综合性大学，校内有三、四万人，快递点也有近十个，适合作为研究对象，所以本文以江苏大学为例，探讨快递代取服务法律及风险防控问题。

二、江苏大学快递代取服务现状调查设计与实施

1、调查内容及调查方式

本次调查主要目的是为了较为全面地了解江苏大学校内快递代取服务的现状，主要调查方面包括：第一，接受服务的对象：需要代取服务的同学的性别、年级以及收入情况；第二，服务需求：需要代取服务的大致原因，以及对服务的价格、方式的要求；第三，服务体验评价：对校园代取服务的满意度、代取公司的态度等评价；第四，意外处理情况：在接受服务过程中是否有过意外、意外的处理方式、该方式是否有效等。

同时，根据不同的内容，采取三种不同的调查方式：一是问卷调查：调查对象为接受校园快递代取服务的同学，主要集中于线上宣传，并依靠强大的校园人脉网扩散填写，较为快捷，且该问卷包括上述全部调查内容，获取的数据较为有效；二是实地调查及访谈：对校园内外各大快递网点的工作人员（多数为兼职学生）进行实地调查，并对个别亲身经历过快递错拿、乱拿和遗失的同学进行访谈；三是以往相关法律、论文整理：法律有关快递行业的相关法律以及各项条款，论文包括江苏大学在内的多所高校均有研究快递服务的运营模式以及优化方式，通过对于此类论文的整理深刻了解快递服务的运作模式。

2、问卷设计

本次问卷主要对象是校园快递代取服务的接受者，所以首先包括的是服务对象的基本情况，其次还应包括服务需求和服务体验评价，以上三大方面有助于了解该服务的受众情况。另外，鉴于该调查主要着重点在于服务质量中的“安全性”这一点，是以还包括了意外处理情况方面的调查，同时，为了更好地获得此类情况信息，问卷特地使用选择性回答的模式，并加设逻辑关联性问答，增强问卷的有效性和真实性。

3、样本选取

江苏大学位于江苏省镇江市，是一座综合性的大学，专业分布基本全面涵盖了理、工、文、医及农等各大专业，学生素养较为中和，问卷以匿名形式在校级平台传播，从中随机抽样有效人数640人，每个个体与个体之间是彼此独立的，保证了抽样的随机性，且样本容量较为合理；在筛选问卷调查数据时，除所设计的问卷本身具有一定的有效性、真实性的防范措施之外，另有通过计算分析，将取样的偏差控制在最低的程度，加之线上线下同步进行，保证了样本的代表性。

4、调查过程

本次调查主要分为三部分：其一，问卷调查：主要涉及调查对象的基本信息、服务需求、服务体验评价以及意外处理情况。本次调查，采取在校级平台线上推广形式完成，共收集700份问卷，经筛选有效问卷数量为640份，对象均为江苏大学在校本科生，其中男生占总人数的28.13%，女生占总人数的71.88%，67.19%为大二学生；其二，实地调查及访谈：线下实地调查主要集中在学校内外快递点的工作人员，多数工作人员为兼职学生，个别为管理人员，以访谈的形式进一步了解快递公司的运营模式及工作情况；同时调查个别在快递代取服务中出现快递错拿、乱拿及遗失情况的当事人，了解更多关于该类意外发生时学生的反应以及处理情况的跟踪。其三，以往相关法律、论文整理：整理快递行业相关的法律以及各项条款规定，找寻关于快递公司运行模式以及优化方式的论文，包括快递代取行业的创业计划以及运营设想，帮助更加了解快递行业所处的法律环境及其运营的内部结构。

三、江苏大学快递代取服务现状及其存在问题

1、江苏大学快递代取服务基本情况

根据本次调查结果，男生占总人数的28.13%，女生占总人数的71.88%，67.19%为大二学生，近九成的学生每周平均有一到两件快递要取，70.13%的學生在“有事没有空拿”和“快递点太远”的时候选择快递代取服务；10.94%的学生表示曾经亲身经历过快递错拿或者遗失的情况，15.63%的学生表示身边的朋友有过快递错拿或者遗失，如表一。与此同时，当发生此类意外时，94.12%的学生是以“联系代取公司，一定要拿回快递”的心态处理此意外的，少数学生表示“并不是很值钱的就不了了之”；在处理该意外的过程中，有六成学生表示快递公司“积极寻回快件，态度真诚”，但是也有35.29%的学生表示快递公司“消极对待同学，态度一般”。

最后也只有近六成的学生找回了自己的快递，其余的均为未找回自己的快递。值得一提的是，只有43.75%的学生在发生此类意外时想过检索相关法律，寄希望于能有法律法规对该行业进行规范，见表二。在这样的情况下，70.31%的学生觉得快递代取服务偶有不足，但总体体验还行。

2、江苏大学快递代取运营模式

这一方面的调查，结合了实地调查访问以及相关论文整理得出：江大快递取件服务费用从2017年的2元/件涨到2018年的3元/件（无论大小）。该代取公司一共有 3 辆车，两辆大车，一辆小车。在送件过程中，江大快递用两辆三轮车进行运输。运送路线及运送时间分别为：20：00 送货人员开始装快递；20：10 向A、B 区出发，出发时联系各区的同学，以信息形式通知； 20：30 一车运送到 D、E、G 区，一车运送至 F 区；20：45 一车运送到 C 区，一车运送到 F 区；21：00 之前，仓库货物全部出去；21：45左右开始带回未派出件，以及收款。

同时，在实地调查快递代取点后，我们发现，代取服务送件均在晚上八点至九点半之间，此间实为晚上，而快递代取点为临时的“地摊式”的摆放，工作人员（兼职学生）仅用自己的手机灯光作为唯一光线，时常守在边上做自己的事；摆放点虽然在路边，但是人来人往较为密集，周边少有监控。以江苏大学学生宿舍A区为例，该地区的摆放点在二食堂的玄关内，两侧均有出入口，夜间无灯光，玄关内亦无监控，学生可以随意进出玄关内外，而工作人员（兼职学生）时常只有一人，至多两人。

可以看到，江大快递的代取服务中有以下隐患：一是工作人员取件不够细致，容易漏件；二是代取点均为“地摊式”的临时摆放点，常处于监控死角之处，光线昏暗，管理不严格，容易发生错拿和乱拿的情况。

3、江苏大学快递代取服务现存问题

（1）代取流程不细致、不透明。快递代取服务工作人员中有相当一部分是在校兼职学生，学生本就是利用课余时间兼职，没有足够的时间给与适当的培训，且代取的流程并不细致清晰。一般从晚上八点开始至晚上九点半左右，三轮车陆续出发送快递至每个宿舍区楼下，但是在工作人员从各快递点取件过程中，时间自由散漫，分散在傍晚六点之前取完全部订单的快件，在这期间内，往往只有一至两位工作人员负责，分工和内容也不甚细致、明确。

目前校园快递代取服务通过微信平台下单，订单生成直至短信通知取件期间没有任何快件跟踪信息，存在快递代取服务的不透明性。据实地调查访谈得知，许多学生存在微信付款之后被通知不能取件的情况，如学校快递超市的快递只能学生本人取件，不支持代取服务，如若学生未仔细看声明，又是第一次使用快递代取服务，容易造成不必要的误解和麻烦。

（2）代取服务地点设置不合理。江苏大学校内有三、四万人次，校内人员构成较为复杂，学生宿舍分布较为分散，并且宿舍区的构造不尽相同，有的宿舍区是封闭式的，如A区、B区；有的宿舍区则没有围栏墙体作为保障，单一的一栋栋楼伫立在路边，如C区等。宿舍周边环境也不尽相同，有坐落于食堂周边的，如A区；有坐落在山坡路边的，如C区等。由于地理位置和环境的不同，快递代取的设置点往往是临时性的“地摊式”摆放，地点选择较为随意，室内室外不一，如A区的快递代取点设置在宿舍对面二食堂的玄关内，C区的快递代取点设置在路边室外等。是以，快递代取的设置点环境不一，较为分散和随意。

而在这些设置点的周边，监控设备亦不甚完备，比如在A区的设置点，位于宿舍对面二食堂的玄关内，是一处较为封闭的正方形空间，左右两边是两扇门帘，深色，不透明，前面是一块透明钢化玻璃，在夜晚有灯光照射时有些许反光，后面是食堂的大门，一般在夜间关闭。在宿舍大门附近有监控设备，但是距离二食堂较远，且有门帘遮挡和玻璃反光，夜间也较为黑暗，其左侧有一狭长小弄堂，由于照明设备不足，较为昏暗。该路段是宿舍区通往大路的必经之地，又连通着浴室和食堂，人员走动十分频繁，来往不仅有学生，还有车辆。可见A区的设置点相当昏暗，仅靠工作人员（兼职学生）和学生自己的手机照明视物，其安全系数较差。根据实地的调查发现，多数设置点均有相当的安全隐患，可见快递代取服务地点的设置是不甚合理的。

（3）学生对快递代取服务的相关条款不清晰。由于代取服务均在手机微信平台上下单，该平台上对于快递代取的责任说明十分简略：说明（只要是dai取的件，只要外包装完好，里面的东西如果有损坏，我们不负责！），而该说明显然与《快递暂行条例》的“快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少的，对保价快件，应当按照约定的保价规则确定赔偿责任；对未保价的快件，依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。寄件人交寄贵重物品的，应当事先声明；企业可以要求寄件人对贵重物品予以保价”的规定产生矛盾。在我们的实地调查和访谈时，有九成同学表示没有关注过该说明，也没有见到过当错拿、乱拿或遗失快递之后的责任条款。

实际上根据对该平台的调查，其实该平台是有一条“如果丢件，我们保证照价赔偿”的规定的，但是，具体是按照该快递内容物的价格还是按照代取快递的服务费价格赔偿，该平台并没有相关条款进行说明。

四、快递代取服务现状及产生原因分析

1、客观环境因素与分析

（1）社会经济因素及其分析。近年来，随着线上经济的飞速发展，快递的需求愈发猛增，据凤凰网资讯报道，中国一年的快递数量超过美、日、欧盟总和，就2017年一年業已达到400亿件，而2017年的“双十一”期间，几分钟内订单数量比2016年同期翻了一倍。快递行业在日益激烈的商业经济竞争之中占有极大的市场份额，是社会经济发展的重要一环。

从2015年的相关调查报告中可以清晰看到，在网购主力军中，10岁～39岁年龄群体占有75.1%；从2016年双十一当天的消费人群调查中可以看到，25～29岁的人群是中坚力量，与此同时，文化教育和美妆香水的消费比重同比增长较快。

快递行业已经在社会经济中占有重要位置，而大学校园作为一个特殊的场所，是学校和社会的链接纽带，大学生作为和电子商务行业最紧密联系的群体，有着引领时尚潮流的作用，始终走在时尚的前沿。目前的大学生网络购物的规模已经不可小觑，是以大学生对于快递物流行业的依赖性极高，学校的快递网点也与时俱进地日益增加。

（2）校园管理因素及其分析。根据实地调查和相关论文整理可见，江苏大学校内有大约四万人，整个校区的快递服务网点有申通 1个，圆通 2 个，中通 1 个，汇通 1 个，韵达 1 个，顺丰 1 个，百世1个等，也就是相当于五千个学生共用一个快递服务网点。作为近乎 100%网购的大学生，这样少的服务网点难以满足学生的需求，久而久之便形成下课各快递点大排长队现象以及快递代取现象。而学校对快递和人员的管理较为松散，对于一个综合性的大学来说，确实管理较为困难，学校也并非封闭式的管理模式。是以人员结构较为庞杂。

同时，关于学校的治安管理，学校在公共区域有安装监控摄像，但由于江苏大学是由数个大学合并办学的，学校占地面积2822亩，多坡道和小山，宿舍区域较为老旧，监控并不能全方面覆盖整个校园公共区域，是以学校的治安管理死角比较多，尤其是像快递代取服务临时设立的“地摊式”设置点，多为昏暗的监控死角处，不便于校园管理。

（3）法律环境因素及其分析。本人认为，该现状的出现，首当其冲的是在这样一个急剧的经济环境和电子商务行业的发展之下，我们的法律环境有些许滞后，包括大学生的法律素养的滞后。

2007年起网络购物就已经显现其锋芒，是以，国家在2008年的《快递市场管理办法》就快递服务有条例办法，2014年国家邮政局印发修订后的《邮政业消费者申诉处理办法》有为维护消费者权益制定办法，2015年出台《中国人民共和国邮政法》就快递业务和损失赔偿有相关的规定，2018年《快递暂行条例》正式公布，将于同年5月1日起实施。但是校园快递代取行业作为新兴行业，其形式不同于一般的邮政快递，更注重的不仅是快递和邮政的相关法条，还涉及《消费者权益保护法》等相关的赔偿责任，甚至惩罚性赔偿，因此仍需更完善的法律去支撑。

再放眼世界，在全球化的进程之下，当代大学生近年来也越来越喜欢海淘和全球购等方式购买商品，这不仅涉及中国的邮政法，还涉及他国的相关法律。所以法律环境不仅限于国内的法律环境，更要与国际法律环境相融合，近年来国际交往的频繁使各国重视邮政快递行业的发展与立法，尤其当中国的快递行业如此迅猛地发展时。就美国而言，1970年起，美国邮政系统经历过两次大改革，尼克松签署《邮政重组法》，并和1978年10月的《美国民航放松管制法》，大力加速了快递行业的发展。2006年，在新的发展背景下，国会通过了邮政改革立法。

而以上法律并没有一部能够较为清晰地解释当快递代取意外发生之时，大众应该如何简洁地找到处理方式，多数情况下需要众多法律条文相互辅助方能找到较为合适的解决方式，可见法律环境其实在社会大环境之下是处于滞后地位的。

2、主观因素及分析

该主观因素主要着眼于当代大学生的自我权益保护意识方面。当快递失误的事件发生之时，许多大学生的第一反应就是找快递代取小哥理论，想要找回自己丢失的快件的心是急切的，秉着对自己“合法权利”的追求，却没能真正了解法律，就同小哥以及客服发生口角之争，这样冲动的情况下，往往会不欢而散。

这种情况的发生往往是大学生的心理特质的作用。大学生的自我意识变强但认知能力发展不协调，情感丰富但情绪波动较大，自我表现欲较强但表现方式有偏差。

在以上特质作用下，使得大学生在并不了解法律和相关权益保护措施之下，便采取不恰当的方式去处理该问题，在不能及时取回自己快递的同时，也造成几多负面影响。

五、基于江苏大学校园快递代取服务现状的改进对策

1、针对校园快递代取平台的优化方式

（1）平台代取流程细致化、透明化。针对快递代取服务工作人员中有相当一部分是在校兼职学生，并没有足够的时间给予学生以适当的培训，致使操作不熟练甚至可能出现错误的情况，为了有效保证流程的安全性，应特别关注兼职学生的素养和教学培训，比如对兼职学生面试时加以条件限制，并加设相关技术内容的面试，这有助于提高平台的信誉度和整体工作素养。

由于从晚上八点开始至晚上九点半左右，工作人员从各快递点取件过程开始至配送过程结束，较为自由散漫，因此应注意增加工作人员的相关管理条例和奖惩措施，增设智能化的设备追踪快递的去向和信息，向流程化的快递行业靠齐，也有助于快递流程细致化、快递信息透明化的建设。

（2）代取服务地点再选取。江苏大学的学生宿舍分布分散，宿舍区的构造不尽相同，快递代取的设置点往往是临时性的“地摊式”摆放，地点选择较为随意，而且在这些设置点的周边，监控设备亦不甚完备，人员走动十分频繁，其安全性较差，会降低学生对该平台的信任度和放心度，因此，在代取服务的地点上应再选取，尽量避免监控死角处，在电子监控之下操作也可以增加意外发生时证据的收集工作，方便更快地解决问题和意外；同时，应配备照明设备，在代取服务的时间点设置为夜间的情况下，应更注重明亮的环境，可以增设便携式照明灯，或者选择明亮的地点。

（3）快递代取服务的相关条款再明确。平台上对于快递代取的责任说明较为简略，或许是平台不够注重法律条款，但是作为一个商家，在为消费者提供服务的同时一定会有相对应的风险存在，一旦发生意外，条款性解释将会有极大的作用，也能减免纠纷的产生和加重。所以，该平台应更加注重法律条款的明确，有必要的情况下应当拟定详细条款作为附件，加入微信平台之中，置于显眼之处，方便学生用户的阅读和理解。

2、针对校方治安管理和教育普及的对策

（1）治安管理漏洞的减少。目前学校在部分公共区域有安装监控摄像，但由于江苏大学校区比较大，地形差异较大，宿舍区域老旧，监控不能全方面覆盖，治安管理死角比较多，鉴于该情况，学校可以适当加大监控和校园巡逻的力度。校方还可以对于校园快递物流管理的有关文件和条款可以与时俱进地适当改动，使得快递物流行业在校园内有保障、放心地为师生服务。

校园多处地段路灯昏暗，路灯破损，甚至没有路灯，在安全方面需要做到的努力还要加大，校方可以按照实际情况在小弄堂、宿舍区路旁以及小路上适当安裝照明设施，加强安全系数，同时也可以避免校园安全隐患的发生。为了更好地管理校园快递的信息跟踪，也可以引进科技化设备，并和相关企业单位进行合作，有效改善学校的生活环境，也为学生的创新创业提供更多的温床和机会。

（2）法律意识的教育和普及。根据本次的调查研究以及对相关论文的整理研究，当代大学生的法律素养相对于当下的法治社会十分孱弱，这不仅是我国法制建设更需进一步加强，也是学校对于大学生的法律通识教育并不甚重视的结果。多数学校在大学入学教育中都有法制教育，江苏大学也有，但是该教育仅告诉学生们刑事方面、道德底线上的雷区，并不会更注重民事方面的内容，然则现实生活之中民商法、物权法、经济法等绝对是比刑法用的多的。法律的通识教育有助于大学生更理性地对待问题，而当大学生的法律通识并没有建立起来的时候，就很容易感情用事，不能找寻一个合理、合法的途径解决矛盾和问题，不利于大学生的发展。因此，学校可以加强法学院和其他各学院之间的联系和交流，在教师之间传播和普及法律知识，同时在学生之间加强法律意识；另，可开设法律知识普及讲座，提高学生的法律素养，普及相关的、基础的法律知识。

3、针对法律环境完善的建议

在查阅中国快递、邮政等方面的法律之后，我们发现，快递物流行业本身就是一个比较新的行业，且发展迅速，新陈代谢较快，所以国内相关的对于快递、邮政等方面的法律本就不是很完善，更不用说快递代取了。从2008年的《快递市场管理办法》，到2014年的《邮政业消费者申诉处理办法》，到2015年《中国人民共和国邮政法》，2018年《快递暂行条例》正式公布，我们可以看到对于快递问题和消费者权益问题的关注度在逐年上升，已经不容忽视。本人从2016年开始关注校园快递代取问题，彼时只能搜索到两篇相关论文，而到今日，2018年再搜索，相关问题的研究已经有一定规模，且在本文撰写期间，又正式发布了《快递暂行条例》，由此可见，快递行业是越来越受重视，其问题也在不断显现出来，已经有更多的人在关注此类问题，也有越来越多的法学方面的有关快递物流行业的案例开始进入更多人的视线。因此，应有更多法学领域的学者就快递问题相关案例加以研究，并对该问题实务做出更有效的讨论，以完善快递领域的法律，建设更好的法律环境。

另外，在国际方面，随着全球化的进程，“海淘”等新名词也在日益涌现并强大起来，这不仅涉及到社会经济的维度，也波及到大学生网络购物和快递代取等方面，因此，更多法学界的学者还应关注到国际法和其他国家的法律环境。

六、总结

本文着眼于日常生活和身边小事，从便利的外衣之下揭出安全隐患。通过对校园快递收件网点、快递小哥、代取小哥以及接受该服务的大学生的采访和调研，结合线上问卷调查、线下实地调查访谈以及相关论文整理查阅，用数据统计错拿、乱拿、遗失快递的比例，全面分析代取服务的漏洞所在，扩大思维路线，探求合理的解决方式。

再通过与学校及快递公司交涉以及线下访谈，总结出更全面透彻的漏洞分析，并且根据国家出台的相关法律与学校的规章制度，并合不同角度分析其利弊，深度而全面地剖析原因。在分析原因之后根据实际情况提出相应的合理的优化对策和完善建议。

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【作者简介】

沈怡君，上海人，江苏大学法学院学生.