国家森林公园内森林养生基地建设的实践与思考

刘楠

摘要： 以陕西黄陵国家森林公园为例，对国家森林公园内森林养生基地建设的背景、文化挖掘、主题选取、项目内容、项目布局、运营管理等方面进行思考，同时提出一些可供借鉴和推广的经验。

Abstract： By analysis the forest health base in Shaanxi Huangling National Forest Park， thinks about the background， cultural excavation， theme selection， project content， project layout and operation management of the construction of forest health base in the National Forest Park. Have set forth the idea to how to building a forest health base.

关键词：国家森林公园；森林养生基地；规划

Key words： National Forest Park；forest health base；planning

中图分类号：TU986.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）25-0029-02

1 背景

国家森林公园（National Forest Park）是由国家林业局作出准予设立的行政许可决定的，森林景观特别优美，人文景物比较集中，观赏、科学、文化价值高，地理位置特殊，具有一定的区域代表性，旅游服务设施齐全，有较高的知名度，可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的场所。自1992年第一批国家森林公园获批之后，如何处理国家森林公园的保护与开发之间的矛盾就成为了突出的难题。

二百五十万年前，人类从非洲的森林中逐渐走出，一万两千年前，随着农业的诞生，人类逐渐远离了之前赖以生存的森林，开始营造农田、村庄、城市，直至工业时代的到来，超大城市及现代工业的诞生使人类彻底摆脱了对森林的绝对依赖，人类与森林的关系也渐行渐远。近年来随着生活物质水平的提高，生态环境的恶化、持续出现的雾霾天气，让人们对生存的环境引发强烈的关注，对健康、养生的需求越来越迫切，回归森林、接触自然的意愿越来越强烈。森林养生就是充分利用森林环境和森林产品，科学地发挥森林保健效果，让人们置身森林，吸收天地精华，并根据森林环境及自然资源、文化等特点，有针对性地强化五感体验，开展静养、运动以及保健教育，必要时辅以医疗保健人员的指导，从而帮助人们达到预防疾病和增进（维持）身心健康的目的。森林养生的发展也为保护与合理开发利用国家森林公园的自然资源开辟了一条崭新的道路。

与此同时，随着我国生态文明理论的提出与完善，习总书记的“两山论”的提出，都极大地推动了森林养生产业的发展。为深入贯彻落实党的十八届五中全会精神和《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，进一步发挥森林多种功能，有效利用森林在提供自然体验机会和促进公众健康中的突出优势，更好地推动森林旅游的健康快速发展，国家林业局于2016年2月发布《关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》（林场发〔2016〕3号），鼓励和扶持发展森林养生。同年7月，国家林业局在所管辖的国家森林公园内审核遴选出9个第一批全国森林养生基地试点建设名单，以试点带动国家森林公园内森林养生基地及森林养生活动的建设及发展，国家森林公园森林养生基地迎来了良好的发展契机。

2 案例概况

陕西黄陵国家森林公园（下简称黄陵国家森林公园）于2012年经国家林业局批准设立，2014年《陕西黄陵国家森林公园总体规划（2013-2025年）》通过国家林业局审批通过，2015年正式开园运营。2016年，经陕西省林业厅推荐，国家林业局筛选，陕西黄陵国家森林公园确立为第一批全国森林养生基地试点建设单位。

公园位于延安市黄陵县西南部，桥山山脉中段，洛河一级支流——沮河中上游。南北跨度14.8公里，东西跨度9.8公里，公园总面积为4358.5公顷。是黄土高原上难得的一处集生态观光、文化体验、养生度假于一体的森林旅游胜地。境内森林茂密葱郁，地貌奇特典型，气候湿润温暖，森林环境清雅迷人；以黄帝文化为主脉的人文景观资源及其历史传说源远流长，令世人瞩目；以“天人合一”为理论基础的中华式养生文化发祥于此并得到传承与发扬，对后世产生了极其深刻的影响。

3 案例思考

基于黄陵国家森林公园自身优势及场地特色及内涵，结合创建全国森林养生基地试点工作，在基地建设过程中，有以下几个方面值得借鉴和思考。

3.1 生于场地，髓在文化 国家森林公园内森林养生基地建设中应充分结合公园自身场地特色及文化内涵，加以深层次挖掘，已形成獨具特色的核心产品。

黄陵国家森林公园是黄帝降生和飞天的圣地，是中国第一部中医理论巨著《黄帝内经》发源地，是华夏民族“根”之所在地。降龙峡、飞龙岭、百药沟、内经岩、千年石瓮等历史传说发生地历史文化遗存丰厚，成为展示深厚养生文化的载体，最适合开展养生文化体验游。同时宗教文化遗迹丰富，为开发相关养生产品提供了内在的支撑。公园内森林养生基地建设中始终贯彻公园总体规划中“拜谒黄帝陵，养生轩辕谷”的主题定位，紧抓“黄帝文化”主线，通过整合相关养生项目，进一步明确主题，梳理思路，突出森林养生主体，打造具有独特内涵的森林养生基地。

3.2 意在笔先、量体裁衣 森林养生的内涵较为丰富，包含膳食、运动、休养、中医药等多个方面，森林养生基地建设应在分析公园自身资源及发展优势的基础上，在建设之初对产品体系及主要发展方向进行充分论证。黄陵国家森林公园内，原本传说为神农尝百草之地，规划有“百草园”中草药种植，同时公园内宗教文化较为浓厚，在此基础上，公园森林养生基地建设时，主要方向为休养及中医药养生，全力打造黄陵国家森林公园“中华第一养生地”品牌形象，充分与黄帝陵相衔接，将“生态”、“祭奠”、“健康”、“养老”等主题相串连。

3.3 巧于布局、精在体宜 森林养生基地建设应充分考虑各养生板块及活动内容之间的联系与隔离，做到种类齐全、动静分离、线路清晰、劳逸结合。同时应严格控制建设体量，充分应用自然环境，减少对生态环境的破坏和干扰。

黄陵国家森林公园森林养生基地建设时，将运动养生的主要活动内容，包括自行车道、拓展训练基地等主要布局与公园北部板块，减少对公园南部板块中禅修、森林浴场等活动的干扰，同时尽量利用公园原有场地，通过地形整理、可逆性构筑物等方式提供森林养生活动场地，严格控制建设体量，做到小而精、小而美。同时将中医药养生与公园原有中草药种植园相结合，膳食养生与原有公园游客接待中心及森林餐厅相结合，减少重复建设，充分保护自然环境。

3.4 市场导向、精细运营 森林养生基地建设应以市场为导向，充分调研市场需求，在打造产品的同时加大对后期运营的投入和策划，包括宣传推广、项目策划、市场营销等方面。黄陵国家森林公园森林养生基地建设中，充分发挥市场主导作用，在现有森林公园游客中逐步引导及培育森林养生受众群体，发挥口碑效应，同时大力宣传并于黄帝陵祭奠活动紧密结合，实现市场量级增长。充分整合地方政府、森林公园有限公司、延安旅游集团等相关力量及项目资金，形成聚力，快速推进相关项目建设与发展。充分衔接西安及延安旅游市场，发挥区域联动效应，同时紧抓黄帝陵核心资源，打好“黄帝文化”牌，在森林养生基础上突出文化主题性，强调公园与周边双龙小镇等旅游资源的衔接及协同发展。

4 总结

结合国际及国内对保护地体系的管理及利用的理念及发展趋势，以及国内旅游市场消费升级等因素，康养、教育将逐步取代成为保护地最主要的利用方式。国家林业局作为保护地体系的主要管理机构，提出创建森林养生基地的试点工作，是对未来保护地利用的重要探索。我国森林公园截止2017年底共3392处，其中国家森林公園828处，森林养生市场潜力巨大，如何在良好的自然环境的基础上，将各森林公园内的养生基地建设及形成标准，又各具特色，这是在养生基地建设时应重点考虑的内容。同时，有效地解决保护和利用的关系，严防借养生基地建设进行不合理的开发建设，也是养生基地建设需要注意的问题之一。通过对黄陵国家森林公园内森林养生基地建设的经验总结，希望能够为其他国家森林公园的森林养生基地的建设与发展带来一定的启发和促进。